Сущность понятия «закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В первую очередь для понимания раскрою понятие «отдельные юридические лица», так как в принципе практически все участники закупок являются юридическими лицами за исключение индивидуальных предпринимателей. Итак:   понятие отдельных юридических лиц раскрывается в законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части 2 статьи 1,

• 1)    государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными    унитарными    предприятиями,     автономными

учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

• 2)    дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

• 3)    дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

• 4)    бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Закупки выше указанными лицами осуществляются в соответствии с принципами, раскрытыми в статье 3 настоящего закона:

• 1)    информационная открытость закупки;

Информационная открытость является одним из основных условий закупочной деятельности, регулируемой Законом. Принцип информационной открытости закупки раскрывается в следующих положениях: - обязательное размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

• 2)    равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Принцип равноправия буквально означает обладание равными, одинаковыми с кем-либо, чем-либо правами, равное положение, равенство. В Законе о закупках принцип равноправия конкретизируется в ч. 6 ст. 3, согласно которой "требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора". В соответствии с принципом равноправия заказчик обязан обеспечить равные возможности для всех участников закупки (равное право на доступ к информации, равные условия участия в закупке и т. д.), а также равное отношение к ним на всех стадиях процедуры закупки, избирательный подход к тем или иным участникам закупки недопустим. Принцип справедливости по отношению к участникам закупки, закрепленный в ч. 1 ст. 3 Закона, предполагает требование обеспечивать, с одной стороны, равенство всех участников закупки как субъектов права, а с другой - требование разумной и обоснованной их. На принципе справедливости базируются нормы Закона о закупках о возможности установления заказчиком различных требований к участникам закупки (о квалификации, опыте работы и т.д.), правовых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, правовых приоритетов для определенных видов товаров, работ, услуг (например, ч. 8 ст. 3) и т.д. Справедливость как беспристрастное отношение особо проявляет себя в отношениях, возникающих в связи с определением победителя закупки. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок должны опираться только на их содержание без учета каких-либо внешних факторов, при этом могут не приниматься во внимание несущественные погрешности, несоответствия или неточности заявки, которые приемлемы для заказчика и не влияют на определение победителя. Требование справедливости означает, в частности, что при определении степени соответствия каждой заявки требованиям и критериям документации о закупке "то, что не будет считаться нарушением у одного участника размещения заказа, не считается нарушением для всех участников размещения заказов, и наоборот".

• 3)    целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

• 4)    отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

Все закупки выше указанными лицами осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ из которого следует, что организации осуществляют закупочную деятельность на основании разработанного ими положения о закупках. Говоря о размещении в единой информационной системе, подразумевается Официальный Общероссийский сайт в сфере закупок ЕИС, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день в Москве ведется серьезная работа о размещении закупок ЕАИС это принципиально новая система которая интегрируется на все торговые площадки и на ЕИС. Так, что в ближайшей перспективе все заказчики города Москвы будут работать в единой системе, что позволит сделать закупки более прозрачными для всех заинтересованных лиц, и обобщить закупочные принципы и правила Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".