Сущность реформирования государственной службы Российской Федерации

Как известно, у слова «служба» множество значений, но в данной статье мы будем руководствоваться лишь одним из его определений. Итак, служба – это платная общественно полезная деятельность, которая включает в себя: управление, обслуживание управления (например: техническое и делопроизводственное), социально-культурное обслуживание людей. Но мы сузим наше понятие, так как будем работать именно с понятием «государственная служба». Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности. Государственный служащий – это гражданин Российской Федерации, который исполняет свои полномочия в сфере государственной службы в соответствии с Федеральным законом, и получает за свою деятельность денежное вознаграждение за счёт федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации [2].

Один известный классик русской литературы считал, что Россию погубят дураки и дороги. В наши дни мнение о бедах в стране подверглось изменению. Теперь главными врагами формирования правового государства считаются две деструктивные установки – это недоверие чиновничеству и неверие в право. Но если мы хотим, чтобы отношение к праву поменялось, то нужно, чтобы и само право поменялось тоже.

В статье рассматривается одна из самых главных проблем современной России – реформирование государственной службы.

На сегодняшний день трудности, возникающие на пути реформ, появляются в связи с неудовлетворительной работой административных учреждений. Низкая квалификация кадров, бюрократизм, круговая порука, коррупция – это ещё неполный перечень государственных пороков. Результаты этого ощущаются повсеместно. Общество страдает от прямого невыполнения указов, постановлений, законов должностными лицами. Сейчас идет преобразование административно-правового института государственной службы.

Совершенствование государственной службы потребовало разработки федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)". Цель Программы - создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики [1].

На наш взгляд, для совершенствования административно-правовых средств в данном аспекте нужно сужать рамки необоснованного административного усмотрения при принятии важных государственных решений, а также реализации глобальных и национальных программ и проектов. Также субъектам управления необходимо укреплять служебную дисциплину, то есть ужесточить дисциплинарные процедуры, которые позволяют применять меры дисциплинарного принуждения. Эффективность этого вида деятельности находится на одной позиции с материальными, административными и уголовными мерами воздействия. Существенным вкладом в эффективное реформирование института государственной службы может стать комплекс мероприятий образовательного толка. Необходимо сформировать доступные административно-правовые способы защиты прав граждан от деятельности госслужащих и повысить уровень правовой культуры в целом. Чтобы борьба против коррумпированности системы государственной службы была результативной, нужно создать атмосферу нетерпимости по отношению к коррупционерам.

Можно сказать, что реформирование государственной службы в Российской Федерации нуждается не только в преобразованиях на уровне государства, его деятельности, но и на уровне гражданского общества. Гражданское общество – это совокупность индивидуумов, которые так или иначе, но тоже влияют на деятельность государства и, в первую очередь, на его функционирование. Ведь они и являются главной составляющей государственной системы. Как говорил первый рейхсканцлер Германской империи (Отто фон Бисмарк): «С плохими законами и хорошими чиновниками управление еще возможно, но с плохими чиновниками не помогут никакие законы».