SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
Автор: Король А.С.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Статья в выпуске: 11 (42), 2017 года.
Бесплатный доступ
Представленная статья посвящена исследованию сложившихся на сегодняшний день условий функционирования сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также перспективам её развития. Для определения угроз и возможностей развития исследуемой сферы, автором статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного применения такого прогрессивного аналитического инструмента стратегического планирования как матрица SWOT-анализа. В заключение статьи сделан вывод о том, что скорректированная с учетом полученных в ходе подготовки статьи данных государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах, будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.
Государственная политика, региональное управление, малое и среднее предпринимательство, малый и средний бизнес, поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства, стратегическое планирование, матрица swot-анализа, свердловская область, урал, пятилетка развития, внутренняя и внешняя среда, угрозы (риски), внутренние и внешние факторы, возможности, слабые стороны (проблемы), сильные стороны (факторы успеха), развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/140234951
IDR: 140234951
SWOT-analysis of development of sphere of small and average business of Sverdlovsk region at the start of the "five development years"
The article is devoted to the study of the current conditions of functioning of the sphere of small and average business of Sverdlovsk area, and also prospects of its development. To identify threats and opportunities for the development of the studied sector, the author of the article attempts independent development of complex application of such a progressive analytical tool for strategic planning as the matrix of the SWOT analysis. In conclusion, the article concluded that adjusted formulations in the preparation of the article data of the state policy on ensuring a favorable business climate at the level of the Sverdlovsk region, its adaptation in the region and the municipalities, will contribute to solving the problems that hinder the transition of small and medium enterprises of the Urals on higher quality and high level of development.
Текст научной статьи SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
Система государственного управления последних лет в качестве одной из самых ярких черт имеет уклон и акцент на стратегическое планирование.
А 2014 года, с момента принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [1], повышенные требования к качеству стратегического планирования во всех сферах социально-экономического и общественно-политического развития не просто усилились, но и обрели законодательное закрепление.
При этом следует указать на то, что если на федеральном уровне заданная законодателем высокая планка стандартов стратегического планирования была учтена, что в рамках рассматриваемой сферы выразилось, например, в появлении таких документов, как Стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года [2], Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [3] и т.п.; то на региональном уровне документы стратегического планирования до настоящего времени не отличаются высоким качеством.
Стратегическое управление государством представляет собой фундаментальное условие обеспечения экономической безопасности, которая является важнейшей характеристикой жизнеспособности страны.
Классический подход к стратегическому планированию предполагает:
Во-первых, определение принципов, формирование структуры, разработку требований к анализу и концепции стратегического управления;
Во-вторых, проведение стратегического анализа состояния экономики с использованием современных подходов, включая PEST-, SWOT-, STEEP- и другие аналитические технологии;
В-третьих, формирование благоприятных условий реализации стратегии и проведение мониторинга конкретных достигнутых результатов;
В-четвертых, совершенствование методов и методологии разработки стратегии и учет особенностей национальной экономики при подготовке дерева решений.
Наиболее популярной, востребованной и обобщающей формой представления данных о преимуществах региона в целом либо отдельных секторов его экономики в частности является такой универсальный аналитический инструмент, как матрица SWOT-анализа.
Единый поход к пониманию структуры плана SWOT-анализа в научной литературе в целом устоялся, а в некоторых случаях даже имеет в практике отечественной правовой системы нормативное закрепление [4].
Классическая структура плана SWOT-анализа факторов, влияющих на достижение целей программы или проекта
|
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ |
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ |
|
Силы (strengths) - |
Возможности (opportunities) - |
|
Слабости (weaknesses) - |
Угрозы (threats) - |
При оценке собственных сильных и слабых сторон (SWOT-анализе) следует понимать и учитывать, что сильные и слабые стороны всегда относятся к объекту исследования (отрасли, предприятию или команде проекта), а возможности и угрозы - к внешней среде.
В ряде случаев считается, что целесообразно производить и дополнительное попарное сопоставление сильных сторон и возможностей, а также слабых сторон и угроз: какие сильные стороны объекта исследования (отрасли, предприятия, команды проекта) позволяют использовать возможности, возникающие во внешней среде, какие их слабые стороны усиливают внешние угрозы.
В целом следует констатировать, что в практике государственного и муниципального управления ряда регионов использование методики SWAT-анализа в рамках стратегического планирования той или иной сферы социально-экономического развития стало хорошим тоном.
Особенно подобная форма стратегического планирования и анализа представляется очевидно адекватной и как нельзя подходящей для планирования и прогнозирования такой сферы публичного управления как поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, так как SWOT-анализ, в силу природы своего происхождения, является максимально известной и привычной для восприятия формой представления инфорации для бизнес-сообщества.
Однако, проведенное автором в рамках подготовки настоящей статьи теоретическое исследование показало, что среди всех действующих на настоящий момент документов стратегического планирования в отношении государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области SWOT-анализ рассматриваемого сегмента региональной экономики отсутствует и ни в одной из программ не представлен.
Дабы восполнить подобный пробел, в целях выявления условий функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области, автором настоящей статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного SWOT-анализа.
В рамках анализа были выявлены основные проблемные факторы, угрозы, влияющие на деятельность малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также намечены возможные пути нейтрализации угроз и использования потенциальных возможностей развития предпринимательства региона.
Источниками данных, на основании которых были сформулированы выводы, изложенные в соответствующих графах матрицы, стали как положения действующих документов стратегического планирования (государственных программ), данные официальных отчетов органов исполнительной власти Свердловской области, так и собственный опыт автора статьи, практические наблюдения и результаты ранее полученных экспертных оценок коллег.
Матрица SWOT-анализа состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) Свердловской области
Сильные стороны (факторы успеха)
Слабые стороны (проблемы)
1) Мобильность, гибкость предприятий МСП, быстрая восприимчивость к инноваци-
1) Невысокий уровень предпринимательской грамотности и владения профессио-
ям, позволяющие формировать широту ас-нальными компетенциями в сфере бизнеса в
сортимента производимой продукции и разнообразие перечня предоставляемых услуг
отдаленных от центра муниципальных и городских округах Свердловской области
2) Ориентация МСП на региональный рынок2) Ограниченность управленческих воз-
в интересах ускорения социально-можностей и невысокий уровень эффектив- экономического развития Свердловской об-ности менеджмента МСП по сравнению с
ласти
крупными предприятиями, использующими
3) Возможность МСП начать бизнес с малымуслуги наемных менеджеров - профессио-стартовым капиталом, что позволяет в корот-налов
кие сроки существенно прирастить темпы развития этого сектора экономики и повысить его долю в ВРП
3) Недостаточная информированность МСП о существующих в территориальных образованиях программах поддержки МСП
4) МСП - реально работающий механизм4) Низкий уровень финансовой устойчиво-
поддержки занятости населения, позволяющий в короткие сроки создать новые рабочие места
5) Возможность использования МСП для ускоренного развития приоритетных видов деятельности в связи с узкой специализацией
сти малого, среднего бизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных финансовых средств
5) Низкая возможность накопления капита-
в определенном сегменте рынка товаров ила МСП, особенно в производственной сфе-
услуг.
6) Высокая адаптивность МСП по отношению к крупным производственным структурам, широкие возможности выполнения
ре
-
6) Невыгодные позиции в конкурентной
борьбе по сравнению с крупным бизнесом
-
7) Трудности с кредитованием МСП, вы-
вспомогательных функций в цепочке инте-званные ограниченными возможностями в грационных взаимосвязей малого и крупногополучении кредита, поскольку частные фи-
бизнеса
7) Быстрое реагирование на изменение ры-дитовать МСП
нансовые институты редко решаются кре-
ночной конъюнктуры
8) Малый объем каждой сделки, экономи-
8) Наличие реальной политической воли ре-ческая нестабильность МСП, а также необ-гиональных властей к изменению в положи-ходимость содержать специальные службы тельную сторону условий для деятельностипо проверке кредитоспособности таких
МСП
предприятий удорожают механизм кредито-
9) Высокий уровень оперативного контролявания МСП
деятельности на предприятиях МСП
9) Слабость распространения и развития
10) Наличие высококвалифицированных кад-МСП на основе патентов, выданных нало-ров в сфере образования и повышения ква-говыми органами, на право заниматься лификации, которые могут быть вовлечены впредпринимательской деятельностью.
решение проблемных вопросов МСП
10) Невыгодные позиции по сравнению с
11) Высокая скорость оборота финансовыхкрупным бизнесом при заключении догово-
ресурсов на предприятиях МСБ
ров со страховыми компаниями, необходи-
12) Малое и среднее предпринимательствомых для получения новых каналов сбыта, является сферой, где население проявляетчто удорожает условия ведения бизнеса
|
наибольшую экономическую активность
|
МСП
|
|
Возможности |
Угрозы (риски) |
|
|
|
тельского сообщества для делового общения и координации действий
продукции
|
роны других регионов России
стемы к обеспечению кредита МСБ
экономических и правовых знаний, культуры хозяйствования, экологической грамотности
Зависимость системы поддержки МСП от объемов бюджетного финансирования. |
Проведение НИОКР с помощью существующей системы государственной поддержки на базе существующей инфраструктуры |
Анализ представленных в таблице 2 консолидированных результатов многофакторного SWOT-анализа состояния среды МСП на территории Свердловской области позволяют позволяет заключить, что для малого и среднего предпринимательства региона характерна высокая зависимость от внешней среды, а в процессе осуществления своей деятельности малое и среднее предпринимательство Свердловской области находится под влиянием ряда факторов, сдерживающих его развитие.
Вместе с тем, функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты МСБ являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.
Таким образом, анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, показывает, что существующие проблемы вполне можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.
Для этого региональным властям необходимо регулярно и своевременно осуществлять мониторинг и анализ влияния внешних факторов на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области и реализацию намеченных мероприятий, направленных на адаптацию субъектов малого и среднего предпринимательства к изменениям внешней среды.
В заключение статьи автор считает важным обратить внимание на то, что 10 сентября 2017 года состоялись выборы губернатора Свердловской области, а в настоящий момент идет активная работа по формированию новой команды высшего должностного лица региона и компоновке обновленного состава Правительства Свердловской области.
По мнению автора настоящей статьи, результаты проведенного и изложенного в ее рамках исследования могут быть весьма полезными для учета и принятия во внимание именно сейчас - на старте «пятилетки развития».
Результаты анализа и оценки внутренних и внешних факторов, влияющих на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области могут лечь в основу разработки дальнейших сценариев развития МСБ и перечня первоочередных мероприятий, реализуемых обновленным Правительством Свердловской области во главе с её Губернатором.
Скорректированная с учетом данных SWOT-анализа государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.
Список литературы SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
- О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года: Приказ Минэкономразвития России от 19.02.2015 N 74. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с "Планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"):: Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения Конкурса бизнес-планов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016 год (вместе с "Составом конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов, представленных на Конкурс", "Положением о комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов представленных на Конкурс"): Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 20.05.2016 N 557. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».