SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
Автор: Король А.С.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Статья в выпуске: 11 (42), 2017 года.
Бесплатный доступ
Представленная статья посвящена исследованию сложившихся на сегодняшний день условий функционирования сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также перспективам её развития. Для определения угроз и возможностей развития исследуемой сферы, автором статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного применения такого прогрессивного аналитического инструмента стратегического планирования как матрица SWOT-анализа. В заключение статьи сделан вывод о том, что скорректированная с учетом полученных в ходе подготовки статьи данных государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах, будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.
Государственная политика, региональное управление, малое и среднее предпринимательство, малый и средний бизнес, поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства, стратегическое планирование, матрица swot-анализа, свердловская область, урал, пятилетка развития, внутренняя и внешняя среда, угрозы (риски), внутренние и внешние факторы, возможности, слабые стороны (проблемы), сильные стороны (факторы успеха), развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/140234951
IDR: 140234951
Текст научной статьи SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
Система государственного управления последних лет в качестве одной из самых ярких черт имеет уклон и акцент на стратегическое планирование.
А 2014 года, с момента принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [1], повышенные требования к качеству стратегического планирования во всех сферах социально-экономического и общественно-политического развития не просто усилились, но и обрели законодательное закрепление.
При этом следует указать на то, что если на федеральном уровне заданная законодателем высокая планка стандартов стратегического планирования была учтена, что в рамках рассматриваемой сферы выразилось, например, в появлении таких документов, как Стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года [2], Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [3] и т.п.; то на региональном уровне документы стратегического планирования до настоящего времени не отличаются высоким качеством.
Стратегическое управление государством представляет собой фундаментальное условие обеспечения экономической безопасности, которая является важнейшей характеристикой жизнеспособности страны.
Классический подход к стратегическому планированию предполагает:
Во-первых, определение принципов, формирование структуры, разработку требований к анализу и концепции стратегического управления;
Во-вторых, проведение стратегического анализа состояния экономики с использованием современных подходов, включая PEST-, SWOT-, STEEP- и другие аналитические технологии;
В-третьих, формирование благоприятных условий реализации стратегии и проведение мониторинга конкретных достигнутых результатов;
В-четвертых, совершенствование методов и методологии разработки стратегии и учет особенностей национальной экономики при подготовке дерева решений.
Наиболее популярной, востребованной и обобщающей формой представления данных о преимуществах региона в целом либо отдельных секторов его экономики в частности является такой универсальный аналитический инструмент, как матрица SWOT-анализа.
Единый поход к пониманию структуры плана SWOT-анализа в научной литературе в целом устоялся, а в некоторых случаях даже имеет в практике отечественной правовой системы нормативное закрепление [4].
Классическая структура плана SWOT-анализа факторов, влияющих на достижение целей программы или проекта
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ |
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ |
Силы (strengths) - |
Возможности (opportunities) - |
Слабости (weaknesses) - |
Угрозы (threats) - |
При оценке собственных сильных и слабых сторон (SWOT-анализе) следует понимать и учитывать, что сильные и слабые стороны всегда относятся к объекту исследования (отрасли, предприятию или команде проекта), а возможности и угрозы - к внешней среде.
В ряде случаев считается, что целесообразно производить и дополнительное попарное сопоставление сильных сторон и возможностей, а также слабых сторон и угроз: какие сильные стороны объекта исследования (отрасли, предприятия, команды проекта) позволяют использовать возможности, возникающие во внешней среде, какие их слабые стороны усиливают внешние угрозы.
В целом следует констатировать, что в практике государственного и муниципального управления ряда регионов использование методики SWAT-анализа в рамках стратегического планирования той или иной сферы социально-экономического развития стало хорошим тоном.
Особенно подобная форма стратегического планирования и анализа представляется очевидно адекватной и как нельзя подходящей для планирования и прогнозирования такой сферы публичного управления как поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, так как SWOT-анализ, в силу природы своего происхождения, является максимально известной и привычной для восприятия формой представления инфорации для бизнес-сообщества.
Однако, проведенное автором в рамках подготовки настоящей статьи теоретическое исследование показало, что среди всех действующих на настоящий момент документов стратегического планирования в отношении государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области SWOT-анализ рассматриваемого сегмента региональной экономики отсутствует и ни в одной из программ не представлен.
Дабы восполнить подобный пробел, в целях выявления условий функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области, автором настоящей статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного SWOT-анализа.
В рамках анализа были выявлены основные проблемные факторы, угрозы, влияющие на деятельность малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также намечены возможные пути нейтрализации угроз и использования потенциальных возможностей развития предпринимательства региона.
Источниками данных, на основании которых были сформулированы выводы, изложенные в соответствующих графах матрицы, стали как положения действующих документов стратегического планирования (государственных программ), данные официальных отчетов органов исполнительной власти Свердловской области, так и собственный опыт автора статьи, практические наблюдения и результаты ранее полученных экспертных оценок коллег.
Матрица SWOT-анализа состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) Свердловской области
Сильные стороны (факторы успеха)
Слабые стороны (проблемы)
1) Мобильность, гибкость предприятий МСП, быстрая восприимчивость к инноваци-
1) Невысокий уровень предпринимательской грамотности и владения профессио-
ям, позволяющие формировать широту ас-нальными компетенциями в сфере бизнеса в
сортимента производимой продукции и разнообразие перечня предоставляемых услуг
отдаленных от центра муниципальных и городских округах Свердловской области
2) Ориентация МСП на региональный рынок2) Ограниченность управленческих воз-
в интересах ускорения социально-можностей и невысокий уровень эффектив- экономического развития Свердловской об-ности менеджмента МСП по сравнению с
ласти
крупными предприятиями, использующими
3) Возможность МСП начать бизнес с малымуслуги наемных менеджеров - профессио-стартовым капиталом, что позволяет в корот-налов
кие сроки существенно прирастить темпы развития этого сектора экономики и повысить его долю в ВРП
3) Недостаточная информированность МСП о существующих в территориальных образованиях программах поддержки МСП
4) МСП - реально работающий механизм4) Низкий уровень финансовой устойчиво-
поддержки занятости населения, позволяющий в короткие сроки создать новые рабочие места
5) Возможность использования МСП для ускоренного развития приоритетных видов деятельности в связи с узкой специализацией
сти малого, среднего бизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных финансовых средств
5) Низкая возможность накопления капита-
в определенном сегменте рынка товаров ила МСП, особенно в производственной сфе-
услуг.
6) Высокая адаптивность МСП по отношению к крупным производственным структурам, широкие возможности выполнения
ре
-
6) Невыгодные позиции в конкурентной
борьбе по сравнению с крупным бизнесом
-
7) Трудности с кредитованием МСП, вы-
вспомогательных функций в цепочке инте-званные ограниченными возможностями в грационных взаимосвязей малого и крупногополучении кредита, поскольку частные фи-
бизнеса
7) Быстрое реагирование на изменение ры-дитовать МСП
нансовые институты редко решаются кре-
ночной конъюнктуры
8) Малый объем каждой сделки, экономи-
8) Наличие реальной политической воли ре-ческая нестабильность МСП, а также необ-гиональных властей к изменению в положи-ходимость содержать специальные службы тельную сторону условий для деятельностипо проверке кредитоспособности таких
МСП
предприятий удорожают механизм кредито-
9) Высокий уровень оперативного контролявания МСП
деятельности на предприятиях МСП
9) Слабость распространения и развития
10) Наличие высококвалифицированных кад-МСП на основе патентов, выданных нало-ров в сфере образования и повышения ква-говыми органами, на право заниматься лификации, которые могут быть вовлечены впредпринимательской деятельностью.
решение проблемных вопросов МСП
10) Невыгодные позиции по сравнению с
11) Высокая скорость оборота финансовыхкрупным бизнесом при заключении догово-
ресурсов на предприятиях МСБ
ров со страховыми компаниями, необходи-
12) Малое и среднее предпринимательствомых для получения новых каналов сбыта, является сферой, где население проявляетчто удорожает условия ведения бизнеса
наибольшую экономическую активность
|
МСП
|
Возможности |
Угрозы (риски) |
|
|
тельского сообщества для делового общения и координации действий
продукции
|
роны других регионов России
стемы к обеспечению кредита МСБ
экономических и правовых знаний, культуры хозяйствования, экологической грамотности
Зависимость системы поддержки МСП от объемов бюджетного финансирования. |
Проведение НИОКР с помощью существующей системы государственной поддержки на базе существующей инфраструктуры |
Анализ представленных в таблице 2 консолидированных результатов многофакторного SWOT-анализа состояния среды МСП на территории Свердловской области позволяют позволяет заключить, что для малого и среднего предпринимательства региона характерна высокая зависимость от внешней среды, а в процессе осуществления своей деятельности малое и среднее предпринимательство Свердловской области находится под влиянием ряда факторов, сдерживающих его развитие.
Вместе с тем, функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты МСБ являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.
Таким образом, анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, показывает, что существующие проблемы вполне можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.
Для этого региональным властям необходимо регулярно и своевременно осуществлять мониторинг и анализ влияния внешних факторов на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области и реализацию намеченных мероприятий, направленных на адаптацию субъектов малого и среднего предпринимательства к изменениям внешней среды.
В заключение статьи автор считает важным обратить внимание на то, что 10 сентября 2017 года состоялись выборы губернатора Свердловской области, а в настоящий момент идет активная работа по формированию новой команды высшего должностного лица региона и компоновке обновленного состава Правительства Свердловской области.
По мнению автора настоящей статьи, результаты проведенного и изложенного в ее рамках исследования могут быть весьма полезными для учета и принятия во внимание именно сейчас - на старте «пятилетки развития».
Результаты анализа и оценки внутренних и внешних факторов, влияющих на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области могут лечь в основу разработки дальнейших сценариев развития МСБ и перечня первоочередных мероприятий, реализуемых обновленным Правительством Свердловской области во главе с её Губернатором.
Скорректированная с учетом данных SWOT-анализа государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.
Список литературы SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"
- О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года: Приказ Минэкономразвития России от 19.02.2015 N 74. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с "Планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"):: Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения Конкурса бизнес-планов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016 год (вместе с "Составом конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов, представленных на Конкурс", "Положением о комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов представленных на Конкурс"): Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 20.05.2016 N 557. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».