SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"

Автор: Король А.С.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 11 (42), 2017 года.

Бесплатный доступ

Представленная статья посвящена исследованию сложившихся на сегодняшний день условий функционирования сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также перспективам её развития. Для определения угроз и возможностей развития исследуемой сферы, автором статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного применения такого прогрессивного аналитического инструмента стратегического планирования как матрица SWOT-анализа. В заключение статьи сделан вывод о том, что скорректированная с учетом полученных в ходе подготовки статьи данных государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах, будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.

Еще

Государственная политика, региональное управление, малое и среднее предпринимательство, малый и средний бизнес, поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие малого и среднего предпринимательства, стратегическое планирование, матрица swot-анализа, свердловская область, урал, пятилетка развития, внутренняя и внешняя среда, угрозы (риски), внутренние и внешние факторы, возможности, слабые стороны (проблемы), сильные стороны (факторы успеха), развитие

Еще

Короткий адрес: https://sciup.org/140234951

IDR: 140234951

Текст научной статьи SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"

Система государственного управления последних лет в качестве одной из самых ярких черт имеет уклон и акцент на стратегическое планирование.

А 2014 года, с момента принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [1], повышенные требования к качеству стратегического планирования во всех сферах социально-экономического и общественно-политического развития не просто усилились, но и обрели законодательное закрепление.

При этом следует указать на то, что если на федеральном уровне заданная законодателем высокая планка стандартов стратегического планирования была учтена, что в рамках рассматриваемой сферы выразилось, например, в появлении таких документов, как Стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года [2], Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [3] и т.п.; то на региональном уровне документы стратегического планирования до настоящего времени не отличаются высоким качеством.

Стратегическое управление государством представляет собой фундаментальное условие обеспечения экономической безопасности, которая является важнейшей характеристикой жизнеспособности страны.

Классический подход к стратегическому планированию предполагает:

Во-первых, определение принципов, формирование структуры, разработку требований к анализу и концепции стратегического управления;

Во-вторых, проведение стратегического анализа состояния экономики с использованием современных подходов, включая PEST-, SWOT-, STEEP- и другие аналитические технологии;

В-третьих, формирование благоприятных условий реализации стратегии и проведение мониторинга конкретных достигнутых результатов;

В-четвертых, совершенствование методов и методологии разработки стратегии и учет особенностей национальной экономики при подготовке дерева решений.

Наиболее популярной, востребованной и обобщающей формой представления данных о преимуществах региона в целом либо отдельных секторов его экономики в частности является такой универсальный аналитический инструмент, как матрица SWOT-анализа.

Единый поход к пониманию структуры плана SWOT-анализа в научной литературе в целом устоялся, а в некоторых случаях даже имеет в практике отечественной правовой системы нормативное закрепление [4].

Классическая структура плана SWOT-анализа факторов, влияющих на достижение целей программы или проекта

ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ

Силы (strengths) -

Возможности (opportunities) -

Слабости (weaknesses) -

Угрозы (threats)

-

При оценке собственных сильных и слабых сторон (SWOT-анализе) следует понимать и учитывать, что сильные и слабые стороны всегда относятся к объекту исследования (отрасли, предприятию или команде проекта), а возможности и угрозы - к внешней среде.

В ряде случаев считается, что целесообразно производить и дополнительное попарное сопоставление сильных сторон и возможностей, а также слабых сторон и угроз: какие сильные стороны объекта исследования (отрасли, предприятия, команды проекта) позволяют использовать возможности, возникающие во внешней среде, какие их слабые стороны усиливают внешние угрозы.

В целом следует констатировать, что в практике государственного и муниципального управления ряда регионов использование методики SWAT-анализа в рамках стратегического планирования той или иной сферы социально-экономического развития стало хорошим тоном.

Особенно подобная форма стратегического планирования и анализа представляется очевидно адекватной и как нельзя подходящей для планирования и прогнозирования такой сферы публичного управления как поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, так как SWOT-анализ, в силу природы своего происхождения, является максимально известной и привычной для восприятия формой представления инфорации для бизнес-сообщества.

Однако, проведенное автором в рамках подготовки настоящей статьи теоретическое исследование показало, что среди всех действующих на настоящий момент документов стратегического планирования в отношении государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области SWOT-анализ рассматриваемого сегмента региональной экономики отсутствует и ни в одной из программ не представлен.

Дабы восполнить подобный пробел, в целях выявления условий функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области, автором настоящей статьи предпринята попытка самостоятельной разработки комплексного SWOT-анализа.

В рамках анализа были выявлены основные проблемные факторы, угрозы, влияющие на деятельность малого и среднего предпринимательства Свердловской области, а также намечены возможные пути нейтрализации угроз и использования потенциальных возможностей развития предпринимательства региона.

Источниками данных, на основании которых были сформулированы выводы, изложенные в соответствующих графах матрицы, стали как положения действующих документов стратегического планирования (государственных программ), данные официальных отчетов органов исполнительной власти Свердловской области, так и собственный опыт автора статьи, практические наблюдения и результаты ранее полученных экспертных оценок коллег.

Матрица SWOT-анализа состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) Свердловской области

Сильные стороны (факторы успеха)

Слабые стороны (проблемы)

1) Мобильность, гибкость предприятий МСП, быстрая восприимчивость к инноваци-

1) Невысокий уровень предпринимательской грамотности и владения профессио-

ям, позволяющие формировать широту ас-нальными компетенциями в сфере бизнеса в

сортимента производимой продукции и разнообразие перечня предоставляемых услуг

отдаленных от центра муниципальных и городских округах Свердловской области

2) Ориентация МСП на региональный рынок2) Ограниченность управленческих воз-

в интересах ускорения    социально-можностей и невысокий уровень эффектив- экономического развития Свердловской об-ности менеджмента МСП по сравнению с

ласти

крупными предприятиями, использующими

3) Возможность МСП начать бизнес с малымуслуги наемных менеджеров - профессио-стартовым капиталом, что позволяет в корот-налов

кие сроки существенно прирастить темпы развития этого сектора экономики и повысить его долю в ВРП

3) Недостаточная информированность МСП о существующих в территориальных образованиях программах поддержки МСП

4) МСП - реально работающий механизм4) Низкий уровень финансовой устойчиво-

поддержки занятости населения, позволяющий в короткие сроки создать новые рабочие места

5) Возможность использования МСП для ускоренного развития приоритетных видов деятельности в связи с узкой специализацией

сти малого, среднего бизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных финансовых средств

5) Низкая возможность накопления капита-

в определенном сегменте рынка товаров ила МСП, особенно в производственной сфе-

услуг.

6) Высокая адаптивность МСП по отношению к крупным производственным структурам, широкие возможности выполнения

ре

  • 6)    Невыгодные позиции в конкурентной

борьбе по сравнению с крупным бизнесом

  • 7)    Трудности с кредитованием МСП, вы-

вспомогательных функций в цепочке инте-званные ограниченными возможностями в грационных взаимосвязей малого и крупногополучении кредита, поскольку частные фи-

бизнеса

7) Быстрое реагирование на изменение ры-дитовать МСП

нансовые институты редко решаются кре-

ночной конъюнктуры

8) Малый объем каждой сделки, экономи-

8) Наличие реальной политической воли ре-ческая нестабильность МСП, а также необ-гиональных властей к изменению в положи-ходимость содержать специальные службы тельную сторону условий для деятельностипо проверке кредитоспособности таких

МСП

предприятий удорожают механизм кредито-

9) Высокий уровень оперативного контролявания МСП

деятельности на предприятиях МСП

9) Слабость распространения и развития

10) Наличие высококвалифицированных кад-МСП на основе патентов, выданных нало-ров в сфере образования и повышения ква-говыми органами, на право заниматься лификации, которые могут быть вовлечены впредпринимательской деятельностью.

решение проблемных вопросов МСП

10) Невыгодные позиции по сравнению с

11) Высокая скорость оборота финансовыхкрупным бизнесом при заключении догово-

ресурсов на предприятиях МСБ

ров со страховыми компаниями, необходи-

12) Малое и среднее предпринимательствомых для получения новых каналов сбыта, является сферой, где население проявляетчто удорожает условия ведения бизнеса

наибольшую экономическую активность

  • 13)    Малое и среднее предпринимательство является основой создания широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни, участвует в решении социальных проблем

  • 14)    Являясь заемщиком или потребителем банковских услуг, субъекты МСП способствуют стабилизации состояния финансовых кредитных учреждений, банковской сферы и экономики района, укреплению и наращиванию налогооблагаемой базы

  • 15)    Малое и среднее предпринимательство в силу своей мобильности и относительно невысокой капиталоемкости выступает в роли определителя потенциальных зон экономического роста, выявления наиболее эффективных и перспективных секторов экономики;

  • 16)    Высокая производительность труда способствует быстрым темпам развития инновационных технологий

  • 17)    Стабильная социально-экономическая ситуация в регионе

  • 18)    Выгодное и удобное географическое местоположение Свердловской области по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции

  • 19)    Сформированная база системной государственной поддержки МСП в регионе, способствующая динамичному количественному росту субъектов МСБ

  • 20)    Использование программно-целевого подхода как основного метода поддержки.

  • 21)    Целевое финансирование отдельных приоритетных направлений развития предпринимательства из всех уровней бюджетов

  • 22)    Усиление сервисной модернизации региональной экономики за счет сокращения доли МСП, занятых в сфере торговли.

МСП

  • 11)    Слабая культура проведения МСП маркетинговых исследований.

  • 12)    Отсутствие возможностей для использования зарубежных технологий

  • 13)    Отсутствие возможностей для проведения НИОКР

  • 14)    Наличие удорожающих факторов, обусловленных географическим положением Свердловской области

  • 15)    Низкая доступность земельных участков, производственных помещений, новых энергетических мощностей, человеческих ресурсов

  • 16)    Слабый уровень транспортнологистической инфраструктуры в регионе

  • 17)    Ограниченность возможностей субъектов предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки

  • 18)    Отсутствие налаженных кооперационных связей и кластерных механизмов во взаимодействии крупного и МСП

  • 19)    Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования

  • 20)    Ограниченные возможности в организации сбыта продукции, в организации рекламы и продвижении продукта на рынке

  • 21)    Низкое соответствие мировым требованиям по качеству продукции

  • 22)    Низкий уровень защиты интеллектуальной собственности

  • 23)    Территориальный и структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в Свердловской области

  • 24)    Сильные межмуниципальные различия в уровне жизни населения и, следовательно, разные возможности для организации собственного бизнеса

  • 25)    Отсутствие полного статистического учета основных показателей деятельности микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

Возможности

Угрозы (риски)

  • 1)    Использование достижений лучшей практики других регионов России и международного опыта в сфере поддержки и развития МСП

  • 2)    Постоянно развивающиеся информационные технологии

  • 3)    Расширение возможностей предпринима-

  • 1)    Недостаточная активность организаций банковской сферы в системе финансовой поддержки МСП

  • 2)    Функционирование МСП в условиях высокой степени конкуренции со стороны крупного бизнеса в масштабах региона, Уральского федерального округа и со сто-

тельского сообщества для делового общения и координации действий

  • 4)    Предоставление субсидий из регионального бюджета субъектам МСП

  • 5)    Возможность получения из федерального бюджета софинансирования на реализацию региональных программных мероприятий

  • 6)    Возможность использования упрощенных схем налогообложения

  • 7)    Широкая практика строительства и большое количество технопарков и бизнес-инкубаторов

  • 8)    Развитие системы аутсорсинга и субконтрактации

  • 9)    Расширение ассортимента продукции

  • 10)    Расширение экономических связей

  • 11)    Внедрение системы генерирования биз-нес-проектов

  • 12)    Повышение привлекательности предприятий и организаций МСП для привлечения инвестиций

  • 13)    Создание льготных условий использования субъектами МСП финансовых и материально-технических ресурсов

  • 14)    Развитие предпринимательской активности в промышленности

  • 15)    Повышение    конкурентоспособности

продукции

  • 16)    Установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов МСП, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, бухгалтерской отчетности

  • 17)    Предоставление малым и средним предприятиям на конкурсной основе муниципальных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и услуг

  • 18)    Сокращение перечня сертифицируемых видов продукции

  • 19)    Сокращение проверок

  • 20)    Развитие новых продуктовых сегментов (диверсификация производства)

  • 21)    Реализация совместных "прорывных" кластерных проектов

  • 22)    Перспективы сокращения неформального сектора экономики

  • 23)    Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятого населения, в том числе молодежи

  • 24)    Использование "малых ниш" на отдельных рынках, открытие новых товарных ниш

  • 25)    Расширение форм интеграции малых и средних предприятий с крупным бизнесом

роны других регионов России

  • 3)    Общее падение покупательского спроса на продукцию (товары, услуги)

  • 4)    Высокий уровень процентной ставки по кредитам

  • 5)    Рост неплатежей вследствие финансовых проблем у партнеров по бизнесу

  • 6)    Рост энерготарифов

  • 7)    Увеличение налоговой нагрузки на бизнес вследствие отмены единого социального налога за счет увеличения страховых взносов и налоговых ставок, в том числе увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для МСП, использующих упрощенную систему налогообложения

  • 8)    Рост барьеров вхождения на рынок при создании СРО

  • 9)  Высокие требования банковской си

стемы к обеспечению кредита МСБ

  • 10)    Сложившаяся структура распределения рабочей силы региона по отраслям

  • 11)    Перенасыщение рынка в наиболее емких и перспективных сегментах;

  • 12)    Вытеснение из сегмента товарного рынка субъектов МСП более крупными игроками

  • 13)    Чрезмерно жесткие требования к условиям целевого использования площадей и заемных средств

  • 14)    Низкий    уровень организационно

экономических и правовых знаний, культуры хозяйствования, экологической грамотности

  • 15)    Высокая конкуренция со стороны иностранных производителей по соотношению цена/качество

  • 16)    Приверженность населения к известным иностранным брендам

  • 17)    Использование импортного оборудования и сырья, цены на которые постоянно растут

  • 18)    Высокий уровень инфляции

  • 19)    Нестабильность национальной валюты

  • 20)    Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции, в том числе в связи с вступлением России в ВТО.

  • 21)    Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу МСП

Зависимость системы поддержки МСП от объемов бюджетного финансирования.

  • 26)    Развитие малого и среднего инновационного предпринимательства, разработка инновационных технологий в продвижении на рынок его товаров

  • 27)    Рост спроса на экологически чистую продукцию

  • 28)    Повышение уровня компетентности персонала МСП с помощью образовательных программ, проводимых рамках государственной поддержки МСП.

  • 29)    Создание и продвижение собственных Интернет-ресурсов для повышения уровня конкурентоспособности

Проведение НИОКР с помощью существующей системы государственной поддержки на базе существующей инфраструктуры

Анализ представленных в таблице 2 консолидированных результатов многофакторного SWOT-анализа состояния среды МСП на территории Свердловской области позволяют позволяет заключить, что для малого и среднего предпринимательства региона характерна высокая зависимость от внешней среды, а в процессе осуществления своей деятельности малое и среднее предпринимательство Свердловской области находится под влиянием ряда факторов, сдерживающих его развитие.

Вместе с тем, функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты МСБ являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.

Таким образом, анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, показывает, что существующие проблемы вполне можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.

Для этого региональным властям необходимо регулярно и своевременно осуществлять мониторинг и анализ влияния внешних факторов на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области и реализацию намеченных мероприятий, направленных на адаптацию субъектов малого и среднего предпринимательства к изменениям внешней среды.

В заключение статьи автор считает важным обратить внимание на то, что 10 сентября 2017 года состоялись выборы губернатора Свердловской области, а в настоящий момент идет активная работа по формированию новой команды высшего должностного лица региона и компоновке обновленного состава Правительства Свердловской области.

По мнению автора настоящей статьи, результаты проведенного и изложенного в ее рамках исследования могут быть весьма полезными для учета и принятия во внимание именно сейчас - на старте «пятилетки развития».

Результаты анализа и оценки внутренних и внешних факторов, влияющих на сферу малого и среднего предпринимательства Свердловской области могут лечь в основу разработки дальнейших сценариев развития МСБ и перечня первоочередных мероприятий, реализуемых обновленным Правительством Свердловской области во главе с её Губернатором.

Скорректированная с учетом данных SWOT-анализа государственная политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на уровне Свердловской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах будет способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и среднего предпринимательства Урала на более качественный и высокий уровень развития.

Список литературы SWOT-анализ состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области на старте "пятилетки развития"

  • О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года: Приказ Минэкономразвития России от 19.02.2015 N 74. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с "Планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"):: Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения Конкурса бизнес-планов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016 год (вместе с "Составом конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов, представленных на Конкурс", "Положением о комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-планов представленных на Конкурс"): Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 20.05.2016 N 557. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Еще
Статья научная