Тактические основы действий полиции при пресечении массовых беспорядков

Публичные мероприятия в силу своего общественно-политического характера представляют значительную угрозу для безопасности граждан и общественного порядка. Они являются, с одной стороны, важнейшим инструментом прямой демократии, посредством которого граждане Российской Федерации контролируют избираемую ими власть и управляют ею. С другой стороны, протекающие в этой области общественных отношений процессы, - это часть политической борьбы, сутью которой является конфликт. В случаях, когда этот конфликт в форме публичных мероприятий «выливается» на улицы, его бывает трудно удержать в рамках закона.

Одной из многочисленных функций сотрудников полиции является пресечение массовых беспорядков. «Массовые беспорядки -это согласованные действия большого числа людей, которые грубо нарушают установленный порядок, сопряжены с насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия или взрывных устройств, оказанием сопротивления представителям власти» [1].

Массовые беспорядки несут в себе серьезную угрозу для безопасности общества. Для их эффективного пресечения сотрудники правоохранительных органов используют специальные тактические действия.

Все тактические действия сотрудников полиции в условиях массовых беспорядков можно разделить на контактные и бескон- тактные. Бесконтактные - это приемы и средства, которые применяются на расстоянии для воздействия на толпу (это могут быть, к примеру, водометы, звукоусилители и т.д.), то есть, они не требуют прямого и непосредственного взаимодействия с людьми. Бесспорным плюсом бесконтактных действий является их безвредность для здоровья граждан и относительная простота применения со стороны сотрудников. Поэтому данные средства применяются в первую очередь.

Контактные средства подразумевают прямое рукопашное воздействие, которое может приводить к различным повреждениям, причинению вреда здоровью. Эти средства применяются, если бесконтактные не возымели должного эффекта. В некоторых условиях сотрудники используют комбинацию разных приемов (исходя из сложности и масштабов ситуации).

Однако, следует отметить, что на сегодняшний день наиболее часто применяются именно контактные средства - для деления и рассредоточения толпы. Как правило, сотрудники полиции при пресечении массовых беспорядков применяют следующие тактические приемы: оцепление, блокирование, рассеивание толпы, задержание наиболее активных участников. Для осуществления каждого из этих приемов создаются специальные группы:

• 1.    Группа оцепления. Сотрудники, входящие в эту группу, ограждают зону проведения массовых беспорядков для того, чтобы на нее

• 2.    Группа блокирования. Сотрудники в этой группе блокируют место массовых беспорядков, не допуская к нему посторонних и транспорта, отделяют от толпы активных участников.

• 3.    Группа рассредоточения, благодаря которой участники массовых беспорядков разобщаются, «разводятся» максимально далеко друг от друга и удаляются за пределы места массовых беспорядков.

• 4.    Группа изъятия, извлекает из толпы зачинщиков и активных участников; прикрывает другие группы в случае физического сопротивления толпы. Следует отметить, что в группах изъятия задействуются сотрудники, имеющие хорошую физическую подготовку.

• 5.    Группа конвоирования сопровождает задержанных к машинам для доставления в территориальный орган.

• 6.    Группа документирования. К сожалению, нередко бывает так, что задержанные впоследствии заявляют о нарушении их прав сотрудниками полиции. Часто такие лица жалуются на необоснованное задержание, на незаконное применение силы и специальных средств сотрудниками полиции, на провокацию со стороны сотрудников и т.д. В качестве примера можно привести следующий случай. В Интернет-новостях после проведения несанкционированного митинга в Иркутске появилась новость о том, что сотрудники полиции необоснованно применили силу к одной

не проникли посторонние лица, а также для выявления и задержания активистов. Активисты в массовых беспорядках – это, так называемые, негласные лидеры; те, кто выкрикивает лозунги, призывает к каким-либо действиям, таким образом задает настроение толпе и пытается «руководить» ей. Группа оцепления оснащается различными барьерами, ограждениями, машинами и иным оборудованием, которое может помочь при выполнении вышеуказанных задач.

После того, как массовые беспорядки были устранены, сотрудники полиции проводят оцепление места для обеспечения возможности ликвидации последствий массовых беспорядков, в усиленном режиме охраняют общественный порядок, а также принимают меры для недопущения повторного сбора участников и оперативное реагирование по пресечению таких случаев.

из участниц митинга – пенсионерке. В информации говорилось о том, что женщину «просто так» избили дубинками, а затем у нее случился сердечный приступ. Однако, как стало известно в дальнейшем, пожилая женщина сама вела себя крайне агрессивно, нецензурно выражалась в адрес сотрудников полиции, упала на землю и изображала, будто ее избили дубинками. Это было подтверждено видеоматериалами в суде, а также показаниями очевидцев [2].

Поэтому все действия нарушителей и сотрудников полиции во время массовых беспорядков должны быть зафиксированы в протоколе, либо с помощью фото- и видеотехники, что поможет не только не допустить привлечение к ответственности невиновных, но и доказать правомерность действий самих сотрудников полиции. Для сбора достоверной информации в последнее время широко используются технические средства, такие как аппаратно-программный комплекс видео фиксации «Безопасный город», беспилотные воздушные суда.

Составляя протоколы о нарушениях, сотрудники полиции обязаны четко указать, в чем конкретно проявлялось нарушение, какие статьи законодательства были нарушены. Необходимо собрать как можно больше показаний свидетелей, а также иных документов, которые позволят наиболее полно описать ситуацию совершения правонарушения.

Важно помнить о том, что задержание правонарушителей при массовых беспорядках должно быть незамедлительным (это позволит избежать провокации толпы, которая, поддавшись настроению зачинщиков, может стать трудно контролируемой и опасной). Для этого всех задержанных сотрудники полиции направляют из зоны блокировки в так называемые «фильтрационные пункты».

Иногда задержание активных участников сопровождается недовольством толпы, ростом агрессии. В этом случае необходимо максимально быстро доставить задержанных в территориальный орган, а документирование их действий провести чуть позже.

В некоторых ситуациях сотрудники полиции могут легкомысленно относиться к необходимости составления протокола о задержании, что считается нарушением прав граждан. Часто сотрудники полиции указывают невер- ное время задержания (хотя, согласно закону, оно исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола). Обусловлено это тем, что в условиях массовых беспорядков сотрудникам полиции приходится действовать быстро и времени на скрупулезное и внимательное составление протоколов в таких обстоятельствах крайне мало. Как отмечает адвокат В. Волошин, «при массовых задержаниях сотрудники практически вынуждены «штамповать» протоколы, меняя в них лишь фамилии. Тем не менее, «оптового» правосудия быть не должно, и каждый человек должен иметь возможность доказать свою невиновность» [3].

После задержания действия, проводимые сотрудниками полиции с нарушителями, должны быть четко задокументированы. За- частую, на первый взгляд, незначительные ошибки, становятся «зацепкой», которую защитники задержанных используют против сотрудников полиции (даже если задержание действительно было правомерным и помогло уберечь других лиц от опасности). При этом самим задержанным удается избежать справедливого наказания и стать «жертвой полицейского произвола» в глазах людей.

В заключение отметим, что эффективность пресечения массовых беспорядков сотрудниками полиции напрямую зависит от грамотной тактики и скорости принятия решений правоохранительными органами. Их действия должны быть четко спланированы, согласованы между собой, обязательно отражены в процессуальных документах.