Таможенно-логистические терминалы как объекты таможенной и околотаможенной инфраструктуры

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города.

Важную роль в повышении эффективности ВТД государств, а также на развитие социально- экономических факторов влияет снижение затрат участников ВЭД на транспортные, погрузо - разгрузочные, складские операции с различными товарами. Также этому может способствовать ускорение, упрощение таможенных операций, которые осуществляются при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу в пунктах пропуска, при транзите, таможенном декларировании, таможенном и ином контроле. С этой целью чаще всего используются технические средства таможенного контроля (ТСТК), в том числе инспекционно - досмотровые комплексы (ИДК), система управления рисками (СУР), информационные и новые таможенные технологи такие как: предварительное информирование, электронное декларирование, удаленный выпуск. Эффективность решения вышеуказанных задач в интересах участников ВЭД и в интересах обеспечения соблюдения таможенного, налогового и иного законодательства с использованием указанных технологий можно в период пребывания товаров на таможенно - логистических терминалах.

Таможенно-логистический терминал (ТЛТ) — это комплекс зданий, сооружений, территорий, объединенных в единое целое, в пределах которого оказываются услуги, связанные с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, их хранением, транспортировкой на территории страны, а также иные сопутствующие услуги, расположенных в непосредственной близости от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации1.

Одним из плюсов является возможность получить сразу большой спектр услуг в одном месте - от хранения товаров до оформления сопутствующих документов таможенным органом. Благодаря этому снижаются накладные расходы коммерческих организаций, что является немаловажным фактором для развития бизнеса любого масштаба.

Таможенные терминалы, основная часть логистической отрасли, которая представлена всеми видами услуг логистики, всеми видами грузоперевозок, где работают профессионалы, обеспечивающие все логистические процессы таможенных терминалов.1

К таможенной составляющей относятся услуги, связанные с выполнением государственных функций по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров. Основой для таможенной составляющей, а также для формирования и развития ТЛТ, являются склады временного хранения (СВХ). На базе склада временного хранения должен располагаться таможенный орган.

Все это свидетельствует о том, что требуется создание механизма управления логистики всей сферы внешней торговли, который будет обеспечения эффективного функционирования системы таможенного дела, таможенной и околотаможенной инфраструктуры в России. При этом к наиболее важным составляющим этой системы относятся методы тарифного и нетарифного регулирования, хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспортные, импортные или другие операции в сфере внешней торговли, соответствующие органы государственного управления, конечные потребители товаров и услуг. Речь идёт о таможенной и околотаможенной инфраструктуре. Под инфраструктурой понимается совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимо для нормального функционирования отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности общества.

Таможенная инфраструктура - совокупность институциональных, социальных структур и видов деятельности, ТСТК, экспертизы и связи, информационных систем, материально-технический базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирование таможенной системы в целом и, в частности, осуществление таможенного дела.

Основными направлениями развития таможенной инфраструктуры являются:

• -    обустройство Государственной границы РФ;

• -    создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

• -    размещение таможенных органов РФ в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

• -    развитие стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

• -    внедрение новых информационно- технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ и др.

Околотаможенная инфраструктура - совокупность коммерческих и государственных структур, видов деятельности, информационных систем, материально-технической     базы,     обеспечивающих     выполнение посреднических таможенных и околотаможенных услуг, способствующих повышению эффективности экспортно-импортных операций по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу. К околотаможенной инфраструктуре относятся таможенный перевозчик, таможенный представитель, владелец СВХ, владелец таможенного склада, владельцы магазинов беспошлинной торговли.

Покровская В.В. считает, что: «околотаможенная инфраструктура формируется, в первую очередь, за счет специализированных коммерческих организаций, занимающихся профессиональным посредничеством в области таможенного дела в составе федеральной таможенной системы».

Также Покровская В.В. отмечает: «каждый из объектов таможенной инфраструктуры берет на себя значительную часть работы государственных таможенных органов, в том числе и по линии таможенного контроля, который входит в состав деятельности таможенных перевозчиков и таможенных складов временного хранения. Не говоря уже о том, что посреднические структуры в составе таможенной сферы значительно повышают эффективность результатов внешнеторговых сделок за счет снижения трудозатрат, финансовых и временных издержек субъектов ВЭД»1.

Я считаю, что объекты околотаможенной инфраструктуры таможенные терминалы не только представляют широкий спектр комплексных услуг в области таможенной деятельности (логистики, таможенного оформления экспортно-импортных операций с различными грузами, складирования, охраны, страхования), но и обеспечивают регулярные перевозки грузов по российской территории и даже территории стран СНГ, используя различные виды транспорта2.