Таможенное регулирование как одно из направлений повышения конкурентоспособности национального производства в условиях макроэкономической нестабильности

Актуальность поиска направлений повышения конкурентоспособности национальных предприятий в условиях макроэкономической нестабильности не вызывает сомнений. Проблемы российской экономики в виде невысокого инновационного потенциала, неэффективной антимонопольной политики, низкого уровня конкуренции на рынках товаров и услуг лишь усугубились в условиях политических и экономических санкций со стороны Запада и обострили необходимость повышения конкурентоспособности российской промышленности.

Нестабильность в жизни общества характеризуется разными показателями, в числе которых может быть колебания цен, дефицит ресурсов, спад в экономике, падение жизненного уровня, невыполнение государством обязательств перед населением и пр. В условиях макроэкономической нестабильности повышается значение мер государственного регулирования экономических процессов, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики в целом и

национальных производителей в частности

При этом в число факторов, оказывающих влияние на уровень конкурентоспособности национальных производителей, входит таможенное регулирование, которое направлено на привлечение в страну ресурсов для развития национального производства – это сырье, капитал и технологии; а также на создание конкурентных преимуществ для национальных

• ¹    Онучин С. В. Факторы нестабильности в экономике // Проблемы современной экономики. 2014. №3 (51).

С.98-102.

предприятий путем применения таможенно-тарифных и нетарифных мер для защиты внутреннего рынка. 2

На макроэкономическом уровне нестабильность характеризуется такими показателями, как ВВП, уровень инфляции, уровень безработицы, индекс промышленного производства, курс национальной валюты и пр. По данным статистики, в 2016 году большинство макроэкономических показателей российской экономики показали падение, при этом наметились несколько точек роста, среди которых сельское хозяйство и промышленность. В таблице 1 приведены основные макроэкономические показатели РФ в 2010-2016 годах.3

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели Российской Федерации (в % к предыдущему году)

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
ВВП	104,5	104,3	103,4	101,3	100,7	97,2	99,8
Продукция промышленности	107	105	103	100	102	96,6	101,1
Продукция сельского хозяйства	89	123	95	106	104	102,6	104,8
Инвестиции в основной капитал	106	111	107	100,8	98,5	89,9	97,73
Перевозки грузов	104	106	103	98	97	96	100,6
Оборот розничной торговли	107	107	106	104	103	90	95
Индексы цен производителей промышленной продукции	115	117	107	103	106	112,4	104,0
Индексы потребительских цен	107	108	105	107	108	115,5	107,1
Экспорт	132	130	102	102	96	68,8	83,1
Импорт	136	132	104	102	92	63,9	100,7

Индекс физического объема ВВП в 2016 году относительно 2015 года составил 99,8 %. Индекс-дефлятор ВВП за 2016 год по отношению к ценам 2015 года составил 103,4 %. Индекс промышленного производства, в 2015

году упавший на 3,4 %, в 2016 году вырос на 1,1 %. Сельское хозяйство выросло на 4,8 %, показывающее положительную динамику и по итогам 2015 года. Позитивные тенденции показал грузооборот транспорта (рост -1,8 %), считающийся хорошим индикатором делового цикла.

По данным ФТС России, в 2016 году экспорт российских товаров в страны дальнего зарубежья на 62 % представлен топливно-энергетическими товарами (в 2015 году – на 66,5%). В денежном выражении этот объем снизился на 22,5%, в натуральном - вырос на 3,2% по отношению к 2015 году. Если выделить несырьевые товары, то можно отметить рост экспорта металлов и изделий из них с 9,4% в 2015 году до 10,0% в 2016 году в общем объеме экспорта. Доля экспорта машин и оборудования в 2016 году составила 7,3% (в 2015 году – 6,0%); продукции химической промышленности в 2016 году составила 6,0% (в 2015 году – 6,5%). При этом стоимостные объемы экспорта указанных товаров сокращались по сравнению с 2015 годом, а физические – выросли.

Отметим рост доли экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в 2016 году до 5,2% (в 2015 году эта доля была 4,0%). По сравнению с 2015 годом стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 7,7%, физические объемы – на 12,8%.4

Важно сказать, что Россия является мировым лидером по экспорту ядерных реакторов, доля России на этом сегменте мирового рынка составляет около четверти всего общемирового экспорта. В рейтинге Центра анализа мировой торговли оружием Россия занимает второе место после США – 15 % общемировых поставок. Важное дополнение к российской внешней торговле - экспорт нефтепродуктов и электроэнергии, металлургической отрасли. Россия обеспечивает 5,5% мирового рынка металлопродуктов. Особенно востребованным на мировом рынке является программное обеспечение - продукция таких компаний, как Kaspersky Lab, Info Watch, Positive Technologies, Diasoft, Acronis, ABBYY. В числе экспортной продукции также ракеты-носители и компоненты ракетного топлива. Иначе говоря, Россия предлагает мировому рынку вполне конкурентоспособную несырьевую продукцию.

Напротив, в товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2016 году приходилось 50,2% (в 2015 году – 48%). Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 19,0 % (в 2015 году – 19,1%). Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в 2016 году составила 12,5% (в 2015 году – 13,7%).5

Как видим, национальные производители России уступают иностранным производителям более половины внутреннего рынка машиностроительной продукции, пятую часть рынка химической продукции, десятую часть продовольственного рынка.

Для преодоления зависимости страны от импорта Правительством Российской Федерации выделены четыре приоритетные отрасли, для которых определены меры государственной поддержки, исходя из потенциала имеющихся мощностей и спроса на международном рынке. Это автомобилестроение, сельское хозяйство, железнодорожное машиностроение, авиастроение - по качеству и по производственным затратам в этих секторах российская продукция имеет низкий уровень конкурентоспособности в мире.6

Для повышения уровня конкурентоспособности, российской промышленности предстоит решить ряд сложных задач по созданию независимых информационных технологий для высокотехнологических производств, сохранению глобального лидерства на IТ-рынках и обеспечению цифровой независимости в XXI веке.

В повышении конкурентоспособности российской продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках, в условиях ограничений ВТО и членства в ЕАЭС, возрастает роль таможенного регулирования (рис. 1).

Рис. 1. Задачи таможенного регулирования в Российской Федерации

Инструменты таможенно-тарифного и нетарифного регулирования применяются для стимулирования роста национального производства путем поощрения производства экспортной продукции и установления барьеров 7

для ввоза импортных конкурирующих товаров.

В частности, средневзвешенные тарифные ставки для экспортируемой

• ⁷    Гордеева Д.В., Глекова В.В. Таможенная политика как приоритетное направление государственной политики России // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. №18. С.24-28.

продовольственной и металлургической продукции составляют от 6,7% до 7,8 %, для импортируемой машиностроительной продукции – от 4,4% до 5,4 %. Например, цель снижения ставок ввозных таможенных пошлин с 10% о 0% для прессового оборудования, применяемого в авиационной промышленности, с 14,6% до 0% на отдельные комплектующие для гражданских самолетов, ускорить модернизацию российского авиастроения, стимулировать производство вертолетов путем снижения затрат на техническое перевооружение и реконструкцию производства. Были снижены ставки ввозных таможенных пошлин на части газовых турбин с 6,7% до 0%, цель – привлечение инвестиций в энергомашиностроение для повышения конкурентоспособности национальной продукции на внутреннем рынке. Аналогичные меры были предприняты в отношении импортных компонентов для производства химической продукции, полиэтилена высокой плотности для трубной промышленности и др.

Проблема низкой конкурентоспособности российской продукции тяжелого машиностроения на внутренних рынках решается путем повышения ставок ввозных таможенных пошлин для прокатных станов с 0% до 8,3 %, машин непрерывного литья и машин для измельчения и размалывания с 0 % до 5 %, сепараторов с 0 % до 4,7 %, оборудования из литой стали с 0 % до 5 %. Аналогичные меры применялись для моторных транспортных средств, медных катодов и некоторых других импортируемых товаров.

Таким образом, таможенное регулирование направлено на решение приоритетных задач, связанных с повышением уровня конкурентоспособности национального производства как на внутреннем, так и на внешнем рынках путем применения защитных мер для развития импортозамещения, путем применения таможенных льгот и снижения таможенных пошлин для привлечения инвестиций.