Таможенное регулирование в условиях единого экономического пространства ЕврАзЭС и Всемирной Торговой Организации

As a result of the Soviet bloc collapse, Russia had to fit into the global division of labor, where the main centers of power and the proportions had been already formed. In fact, they were developed in opposition to the Soviet Union. Markets of the developed countries were fenced in order to protect their own interests. In these difficult circumstances, Russia was able to build market economy, which has become an integral part of the global economy.

Впервые после распада СССР на постсоветском пространстве у довольно разных стран - Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - вновь появились перспективы выхода на качественно новый уровень регионального сотрудничества и создание общих союзных структур. Общая союзная граница пролегает настолько южнее, что в границах Таможенного союза ЕврАзЭС (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) оказываются 89% территории бывшего СССР. Президентами Белоруссии, Казахстана и России поставлена амбициозная задача о выходе на следующий, более высокий уровень интеграции и создание к 2015 году Евразийского экономического союза (ЕЭС). Речь не идет о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. Нереально пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция в различных сферах на новой ценностной, политической, экономической основе – это веление нашего времени.

В связи с непрерывным развитием интеграционных процессов отдельно можно выделить основные этапы развития таможенных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС и Единого экономического пространства. Таможенный союз начал работу 1 января 2010 года с введением единого таможеннотарифного и нетарифного регулирования. С 1 июля 2010 года вступил в силу общий для всех стран-участниц ТС Таможенный кодекс (ТК).

В России применяются также Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подзаконные акты Президен- та РФ и Правительства РФ, а также приказы Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России). По истечении годичного срока, 1 июля 2011 года, был отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитоса-нитарный контроли на границах внутри Таможенного союза ЕврАзЭС.

Пакет документов по созданию Единого экономического пространства, включающий 17 соглашений, был подписан еще в ноябре – декабре 2010 года и ратифицирован всеми тремя государствами. ЕЭП базируется на принципе 4-х свобод: свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Выпуск промышленной продукции в рамках ЕЭП в настоящее время составляет более 1 трлн. долл., сельскохозяйственной – 100 млрд. и розничный товарооборот – 500 млрд. долл. По мировым запасам нефти доля ЕЭП составляет 9%, природного газа (%) – 25, в экспорте сырья – 11, экспорте энергоносителей – 14, мировом ВВП – 2,6, мировом экспорте – 4 и населении – 2,4. На ЕЭП приходится более 80% внешнего и более 70% внутреннего товарооборота стран-членов Содружества Независимых Государств (СНГ) [1].

Экономическим операторам трех стран в рамках Единого экономического пространства предоставляется национальный режим, то есть одинаковые с резидентами государства-участника ЕЭП правила работы (в сферах и на условиях, предусмотренных Соглашениями). В области осуществления государственных закупок также будет предоставлен национальный режим с учетом переходных периодов, обозначенных соответствующим Соглашением.

В полном формате заработал с 1 января 2012 года Суд ЕврАзЭС, формируются Антикризисный фонд и Центр высоких технологий ЕврАзЭС.

В связи с переходом на новый уровень интеграционных процессов возрастает роль и наднационального органа, которым до конца 2011 года являлась Комиссия Таможенного союза ЕврАзЭС. Для обеспечения эффективного и качественного функционирования ТС и ЕЭП gрезидентами Белоруссии, Казахстана и России 18 ноября 2011 года подписан Договор, учреждающий Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) – единый наднациональный орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. ЕЭК, действуя в интересах сообщества в целом, будет на высокопрофессиональном уровне обеспечивать эффективное функционирование и дальнейшее развитие ТС и ЕЭП.

В целях обеспечения дальнейшего поступательного развития таможенные службы государств-участников ТС и ЕЭП должны внести весомый вклад в построение фундамента новых торгово-экономических отношений. В этом плане необходимо целенаправленно организовать соответствующую помощь таможенным службам стран, заинтересованных в унификации их национальных законов с международным законодательством ТС и ЕЭП. Так, например, в 2012 году планируется оказать возможную помощь Киргизии, Таджикистану и другим странам-участницам СНГ.

По итогам заседания Совета глав правительств стран-членов Содружества Независимых Государств 18 октября 2011 года был подписан Договор о зоне свободной торговли. Договор предусматривает сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются ввозные пошлины и экспортные пошлины. Таможенные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве Содружества Независимых Государств, а в целом стал экономической и политической основой для будущего создания Евразийского экономического союза.

Килин

Об эффективном развитии внешнеэкономической деятельности России в условиях Единого экономического пространства, стабильном росте внешнеторгового оборота свидетельствуют показатели Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).

В 2011 году в федеральный бюджет поступило таможенных платежей на сумму 6029,32 млрд. рублей (103,48% от плановой суммы доходов), на 1699,23 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. Среднедневные поступления составляли 24,3 млрд. рублей. Прогнозируемая сумма доходов федерального бюджета за счет поступления таможенных платежей на 2012 год составляет 6154 млрд. рублей [2].

В течение 2011 года достаточно активно осуществлялось взаимодействие ФТС России с таможенными службами государств-участников ТС. Подписан договор об Объединенной коллегии таможенных служб стран-членов ТС, а в октябре прошлого года было проведено первое заседание этой Коллегии.

При непосредственном участии ФТС России сформирована договорно-правовая база, на основе которой функционирует с начала 2012 года Единое экономическое пространство. Подготовлены новые редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа, утверждена технология информационного взаимодействия таможенных органов государств-членов ТС при контроле за перемещением товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Можно отметить еще одно достижение 2011 года – сформирован единый подход к анализу и управлению рисками, а также обеспечена адаптация (унификация) национальных систем управления рисками (СУР). Унифицированы стоимостные индикаторы рисков в отношении 4700 кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС.

Сформирована необходимая нормативно-правовая база для деятельности уполно-

В.В.

моченных экономических операторов. Следующий этап – организация всемерного, эффективного, адресного содействия их работе.

Существенные изменения коснулись контроля в отношении физических лиц в части упрощения порядка перемещения товаров для личного пользования. Например, норма стоимости беспошлинного ввоза воздушным транспортом этих товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже увеличена до 10000 евро. Число пунктов пропуска через Государственную границу РФ, в которых применяется система двойного коридора («зеленого» и «красного»), достигло 49.

В предыдущий период времени по инициативе ФТС России при Комиссии ТС была создана международная рабочая группа. В результате ее работы представителями государств-членов ТС и Секретариатом Комиссии ТС было подготовлено свыше 600 поправок в Таможенный кодекс ТС.

В целях приведения законодательства России в соответствие с законодательством ТС и ЕЭП должны быть внесены изменения в некоторые действующие нормативноправовые акты. При содействии ФТС России в ходе осуществления разносторонней и весьма сложной законопроектной деятельности было подготовлено и принято восемь проектов федеральных законов о ратификации международных соглашений. Кроме того, издано 15 постановлений Правительства РФ, направленных на реализацию федеральных законов «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам».

Поэтапно выполнялся план реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. В 2011 году реорганизованы отдельные та- моженные подразделения. ФТС России было ликвидировано 96 таможенных постов, одновременно создано 43 поста и изменено местонахождение 50 таможенных подразделений. В результате проведенной работы добились концентрации оформления налогоемких акцизных и энергетических товаров, а вблизи 30 пунктов пропуска через Государственную границу РФ была создана таможенно-логистическая инфраструктура.

В целях повышения результативности таможенного контроля были обновлены с учетом положений международного законодательства нормативно-правовые акты, регулирующие действия сотрудников таможенных органов при совершении таможенных операций с товарами, перемещаемыми морским, авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом. С июня 2011 года таможенники осуществляют в пунктах пропуска через Государственную границу РФ дополнительные полномочия, связанные с проведением в полном объеме транспортного, документального санитарно-карантинного, карантинного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Принимая во внимание необходимость освоения в короткие сроки новых функций и программных средств других государственных контролирующих органов без увеличения штатной численности таможенных органов, ведется соответствующая целенаправленная работа.

В части внедрения современных перспективных информационных технологий в деятельность таможенных органов активно развивается электронное декларирование товаров и транспортных средств. К концу 2011 года в электронной форме оформлялось около 90 процентов деклараций на товары. Создано и функционирует тринадцать Центров электронного декларирования, разработано и вводится в эксплуатацию новое программное средство – портал электронного представления сведений для декларирования товаров через систему Интернет. При помощи данного портала участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) получили возможность передавать таможенникам юридически значимые сведения в электронной форме с использованием электронно-цифровой подписи.

С использованием интернет-ресурсов в 2011 году подано более 500 тысяч предварительных сообщений о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза ЕврАзЭС автомобильным транспортом. Это ориентировочно на 200 тысяч больше, чем было направлено предварительных сообщений о товарах в 2010 году. Кроме того, при помощи портала ФТС России «Электронное представление сведений» подано более 150 тысяч предварительных сообщений. Следует отметить, что в соответствии с Решением Комиссии ТС, предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию ТС и ЕЭП автомобильным транспортом, с середины июля 2012 года станет обязательным требованием действующего таможенного законодательства.

В качестве одного из проблемных вопросов, требующего незамедлительного решения, можно назвать недостаточно оперативное внедрение технологии удаленного выпуска товаров. В 2011 году с применением данной технологии было выпущено около двух процентов партий товара. Для обеспечения всемерного содействия внешней торговли целесообразно, чтобы сфера применения прогрессивной таможенной технологии расширялась и в итоге реализовала имеющийся потенциал.

В результате внедрения перспективных информационных технологий среднее время проведения таможенных операций в пунктах пропуска через Государственную границу РФ составило 18 минут на одно грузовое транспортное средство, а доля деклараций со сроком выпуска один день достигла 99,8 процентов. Это в полной мере соответствует мировым стандартам и позитивно влияет на дальнейшее расширение внешнеэкономических связей.

Килин

Достаточно высокий уровень автоматизации технологических процессов позволил с помощью 53 инспекционно-досмотровых комплексов провести в минувшем году свыше 750 тысяч таможенных осмотров и досмотров товаров и транспортных средств. В результате было возбуждено более 1900 дел об административных правонарушениях и 21 уголовное дело в сфере таможенного дела. Таможенным органам удалось предотвратить перемещение через Государственную границу РФ 131 килограмма наркотиков. Профессиональное использование тех-средств радиационного контроля, в том числе стационарных систем «Янтарь», позволило пресечь незаконное перемещение 220 товаров и транспортных средств, загрязненных радионуклидами после аварии на атомной электростанции в Японии. По итогам работы таможенных органов в рамках СУР возбуждено порядка 7700 дел об административных правонарушениях и 155 уголовных дел в сфере таможенного дела. В результате в федеральный бюджет дополнительно было перечислено свыше 16 млрд. рублей.

Повысилась на 12 процентов результативность проверок соблюдения валютного законодательства. Во взаимодействии с Банком России удалось уменьшить число нарушений, связанных с незаконным переводом денежных средств за рубеж. В рамках защиты права интеллектуальной собственности российские таможенники выявили более девяти миллионов единиц контрафактной продукции. Сумма предотвращенного ущерба правообладателей интеллектуальной собственности оценивается более чем в 400 млн. рублей.

Важным условием повышения инвестиционной привлекательности экономики России является снижение административных барьеров для бизнеса. Для этого проводятся различные мероприятия, в том числе обеспечение оптимизации проверок участников ВЭД. В 2011 году было проведено свыше 8800 проверок финансово-хо-

В.В.

зяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате было довзыскано и перечислено в федеральный бюджет более 1,8 млрд. рублей [3].

Отдельного внимания заслуживает статистика нарушений таможенного законодательства так называемыми «фирмами-однодневками». Складывающаяся ситуация не дает повода для успокоения, в первую очередь? свидетельствует о необходимости совершенствования, повышения эффективности и качества проведения таможенного контроля после выпуска товаров. Для решения имеющейся проблемы проводятся соответствующие мероприятия, с 1 февраля 2012 года начало работу Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров.

Создание Таможенного союза ЕврАзЭС, формирование Единого экономического пространства, как и всякие преобразования подобного масштаба, повлекли новые вызовы. Изменение конфигурации таможенного контроля на внешних границах и пунктах пропуска через Государственную границу стало серьезным испытанием, которое внесло коррективы в деятельность таможенников.

Передача таможенным органам функции «одного окна» в пункте пропуска через Государственную границу породило ряд новых проблем. Например, таможенный инспектор имеет четыре монитора по каждому виду контроля: транспортному, санитарнокарантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному. Единая сквозная информационная база, которая, очевидно, облегчила бы работу таможенника, в настоящее время отсутствует. Соответствующее программное обеспечение находится в стадии разработки. Внедрение современных информационных технологий значительно улучшит функционал выполнения новых переданных таможенным органам форм государственного контроля.

Целесообразно внедрение системы уп- равления рисками не только в таможенный контроль, но и в другие виды государственного контроля. В настоящее время в пунктах пропуска через Государственную границу таможенный контроль осуществляется на принципах выборочности, а иные службы, осуществляющие ведомственный надзор, организуют работу на основе сплошного, тотального контроля. В результате после проведения документального контроля таможенная служба вынуждена направлять на фактический ветеринарный или карантинный фитосанитарный контроль достаточно большой перечень товаров. Соответственно, замедляется скорость прохождения процедур. Таким образом, целесообразно с учетом использования системы управления рисками сократить перечень продукции, подлежащей фактическому контролю, до оправданного минимума.

Как и следовало ожидать, правоприменительная практика Таможенного кодекса ТС достаточно быстро высветила проблемы законодательного характера. В их устранении заинтересованы все страны-участницы ТС – ЕЭП.

Отправной точкой процесса должна стать, во-первых, дальнейшая унификация Таможенного кодекса ТС с международным законодательством, приближение его к нормам Киотской конвенции и иным международным договорам. Во-вторых, принимаемые меры следует направить на ускорение движения товаров, устранение излишнего администрирования, более четкое определение обязанностей участников внешнеэкономической деятельности и должностных лиц таможенных органов.

Необходимо стремиться к тому, чтобы при изучении Таможенного кодекса участник ВЭД имел возможность найти в нем ответы на все интересующие вопросы, без отсылки на национальное законодательство. Целый блок предложений, высказанных российской стороной, касается улучшения условий ведения внешнеторгового бизнеса. Целесообразно уменьшить число запраши- ваемых документов при пересечении Государственной границы и более четко прописать регламенты, сроки проведения таможенных процедур.

Актуальным является вопрос упрощения работы транспортных организаций, которые осуществляют регулярное международное сообщение. Например, отсутствует результативность неоднократного проведения в течение рабочей смены в полном объеме таможенного контроля парома, который совершает регулярные рейсы от одного берега до другого. Также участники ВЭД предлагают разрешить не представлять вместе с декларацией на товары ряд документов, которые таможенники могли бы получать от других органов исполнительной власти.

Еще одной важной инициативой России, требующей незамедлительного внедрения в практику, является развитие предварительного информирования и декларирования, смещение акцентов на таможенный контроль после выпуска. Это позволит максимально уменьшить количество операций, которые затрудняют быстрый выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, предложения России касаются электронного декларирования и электронного документооборота. Общение таможни с контрагентами целесообразно максимально перенести в электронный формат.

Таможенные службы Белоруссии и Казахстана к такому электронному сотрудничеству в настоящее время готовы не в достаточной степени. Определенная работа в этом направлении ведется, но медленными темпами. Можно отметить определенные достижения белорусской стороны, которая успешнее, чем российская, внедрила электронное декларирование при экспорте товаров. Казахстанская таможенная служба в настоящее время принимает меры по активизации процесса внедрения межведомственного электронного документооборота.

Килин

В целях дальнейшей модернизации ФТС России была разработана Стратегия развития до 2020 года. Этот документ определяет стратегию развития таможенной службы на ближайшие восемь лет. Можно выделить несколько основных направлений. Во-первых, это значительный переход к информационным технологиям, сокращение или вовсе отказ от бумажных документов. Во-вторых, будет развиваться предварительное информирование и таможенный контроль после выпуска товаров. Это будет возможно лишь при категорированном подходе в работе с участниками ВЭД. Очевидно, что «закон нарушают не товары», а лица, которые их перевозят. Мерить все компании одной меркой нельзя, должен быть адресный подход. Есть группа добросовестных участников ВЭД. Это, как правило, крупные компании, для которых внешнеэкономическая деятельность является значимой и постоянной. Такого рода организации имеют не только свои офисы, складское хозяйство и производство, но и собственную историю, традиции. Ни одно из таких предприятий не может в одночасье исчезнуть с международного рынка. Этого не скажешь о «компаниях-новичках», которые не имеют даже собственной кредитной истории и могут оказаться «фирмами-однодневками».

Критерии для разделения компаний на группы могут быть различны. Например, можно учитывать объем поставок, характер операций, товарную структуру. Обеспечив категорирование участников ВЭД, появится возможность не распылять свои силы, а сосредоточить внимание, усилия таможенных органов там, где действительно нужен тщательный, глубокий анализ и контроль. Те же организации, которые не склонны нарушать законодательство, на наш взгляд, не следует нагружать излишним таможенным администрированием. Это особенно актуально в условиях сокращения численности таможенных подразделений. Другие способы обеспечить эффективный таможенный

В.В.

контроль в интересах государства и при этом не замедлить движения товаров в мировой практике найти довольно сложно.

Следует отметить, что стратегия модернизации ФТС России до 2020 года сейчас проходит согласование в профильных министерствах и ведомствах России. Таможенные органы Белоруссии и Казахстана имеют подобные стратегические документы. Важно как можно быстрее внедрить сбалансированные, согласованные стратегии в практическую деятельность трех государств-участников ТС – ЕЭП.

В процессе совершенствования таможенного контроля следует руководствоваться двумя основополагающими принципами: выборочность при проведении контрольных операций и обеспечение безопасности. Участники внешнеэкономической деятельности на всех уровнях выражают заинтересованность в том, чтобы количество требуемых таможенниками документов было конкретизировано, сокращено до разумных пределов. Кроме того, учитывая мировой опыт, к минимуму должны быть сведены функции таможни, которые теряют свою ценность в эпоху глобальной информатизации и глобализации внешнеторговых потоков [4].

Одним из важнейших событий 2011 года является утверждение 16 ноября 2011 года Министерской конференцией Всемирной торговой организации (ВТО) решения о присоединении к ней Российской Федерации. Восемнадцатилетний процесс, в ходе которого Россия несколько лет оставалась последней не пользующейся выгодами ВТО крупной экономикой мира, практически закончен. Россия добивалась вступления в ВТО с 1993 года. Во Всемирную торговую организацию сейчас входит более 150 стран.

Вступление в ВТО можно рассматривать как политически необходимый ход, ведь Россия является великой мировой державой. Например, на саммите G20 Российской Федерации не удаtтся участвовать в обсуждении по всем темам только из-за того, что Россия не член ВТО. Необходимо понимать, что ВТО – это институт рыночной экономики и служит интересам бизнес-сообщества. В первую очередь, в России улучшатся условия для ведения малого и среднего бизнеса, он -должен стать прозрачным и предсказуемым. Участие в ВТО – это игра по правилам, поэтому в плюсе окажутся, в первую очередь, организации, работающие в легальных условиях. А вот теневым «дельцам» вступление в ВТО экономически невыгодно.

Российская Федерация становится полноправным членом Всемирной торговой организации в середине 2012 года. При этом Россия единственная страна мира, подписавшая соглашение по ВТО и находящаяся в Таможенном союзе – Едином экономическом пространстве с государствами, не являющимися членами ВТО.

В связи с этим вступление Российской Федерации в ВТО налагает на партнеров по Таможенному союзу - Республику Беларусь и Республику Казахстан - обязательство перейти на нормы Всемирной торговой организации. Партнеры по ТС – ЕЭП будут вы- нуждены выполнять обязательства, взятые Россией в рамках ВТО. В итоге Белоруссии и Казахстану, по сути, неминуемо в будущем придется присоединиться к ВТО.

В дальнейшем все амбициозные проекты по ВТО должны инициироваться ТС – ЕЭП, к наднациональным органам которого перейдут полномочия по регулированию торговой политики Белоруссии, Казахстана и России. Формально именно российские условия по ВТО должны стать нормой для Таможенного союза, возможно и обратное – дополнительное упрощение внешней торговли ТС – ЕЭП с третьими странами уже в 2012 году.

После восемнадцатилетнего периода переговоров само присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации займет еще порядка восьми лет. Пересмотр тарифной сетки затронет около 15 тысяч позиций по промтоварам и ориентировочно 4 тысячи – по продовольственным товарам. Ориентировочный, примерный план по снижению торговых барьеров России в ВТО представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование товара	Год изменения тарифа	Пошлина РФ	Пошлина после переходного периода
Продовольственные товары
1	Говядина	2012	15%	0%
2	Цветы	2013	15%	5%
3	Фрукты	2014	5-10%	0-5%
4	Овощи и картофель	2014	15-18%	10-15%
5	Молоко	2015	20-25%	10-15%
6	Соки	2015	15%	10%

Килин В.В.

7	Алкоголь	2016	20%	12,5%
8	Сыр	2017	15-25%	0%
9	Пиво	2018	0,06 Евро	0,018 Евро
10	Свинина	2020	65%	25%
Промышленные товары
11	Дизельные двигатели	2013	5-10%	2-9%
12	Руда	2014	10%	3-6,5%
13	Удобрения год	2014	10%	3-6,5%
14	Металлопрокат	2015	10-20%	1,5-10%
15	Компьютеры	2015	10-20%	1,5-10%
16	Парфюмерия	2016	15%	7,5%
17	Паровые котлы	2016	15%	7,5%
18	Холодильники	2017	20%	10-15%
19	Мотоциклы	2017	20%	10-15%
20	Этиленгликоль	2018	10-20%	5,5-6,5%
21	Взрывчатые вещества и порох	2018	10-20%	5,5-6,5%
22	Новые автомобили	2019	25%	15-20%
23	Автомобили б/у от 5 до 7 лет	2019	25%	15-20%

План по снижению торговых барьеров РФ в ВТО [5]

Потребители товаров ощутят выгоду от вступления во Всемирную торговую организацию только со временем – после переходного периода, в процессе которого таможенные пошлины будут плавно снижаться, а российский бизнес начнет переходить на более прогрессивные «рельсы», применять новые, инновационные технологии.

Особенно скажется снижение таможенных пошлин на цене электроники и лекарств (импортной продукции в настоящее время в аптеках порядка 70%). Цены на-сельхозпродукты изменятся в не значительной степени. Более того, дискриминация отечественной сельхозпродукции – в большей степени навязываемый миф. В рамках членства в ВТО размер субсидий российским фермерам может вырасти с использованием других форм, а конкуренции у них практически не прибавится. К тому же фи- тосанитарный контроль на внешних границах будет сохранен в прежнем объеме. Роспотребнадзор не сможет запрещать ввоз в -страну некачественных товаров только в -тех случаях, когда такое решение обусловлено политическими причинами под маской санитарных. Отечественный финансовый бизнес защищен тем, что «западные» банки, страховщики, различные агентства могут прийти на наш рынок лишь в качестве «дочек», оформленных как российские юридические лица [6].

В заключение можно отметить, что всестороннее внимание в наступившем году следует уделять повышению качества администрирования таможенных процедур, направленных на эффективное развитие реального сектора экономики, рост благосостояния и повышение качества жизни населения стран-участниц ЕЭП.

Важной является работа, проводимая Россией, нацеленная на выработку предложений, решений по экономической и социальной интеграции на пространстве СНГ в рамках обновления социально-экономической стратегии России до 2020 года. Комплекс осуществляемых мероприятий включает анализ, изучение трех основных интеграционных контуров:

• 1)    интеграционного контура Таможенный союз – Единое экономическое пространство с последующим выходом на создание Евразийского экономического союза;

• 2)    интеграционного проекта СНГ, базирующегося на многосторонней зоне свободной торговли;

• 3)    внешнего интеграционного контура с участием Европейского Союза (ЕС), стран Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и возможным выходом на формирование интегрированного евразийского экономического пространства [7].

В рамках каждого контура следует продолжить проведение глубокого анализа, рассмотрение текущего положения дел, обозначить существующие проблемы, риски и альтернативные сценарии (развилки) дальнейшего развития.

Применительно к ТС – ЕЭП целесообразно проанализировать различные варианты развития интеграции вширь, развития интеграционных процессов вглубь, конфигурации и функционирования наднациональных институтов, выстраивания отношений с Евросоюзом и ЕАСТ, а также Азиатско-Тихоокеанским форумом экономического сотрудничества (АТЭС), являющимся мощным двигателем интеграции на азиатско-тихоокеанском пространстве и генератором свежих идей, содействующих региональному развитию.

Создание Евразийского экономического союза – это предлагаемая перспективная модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. Таким образом, на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства можно будет в ближайшем будущем перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз.