Таможенно - тарифное регулирование внешнеторговой деятельности РФ в условиях ЕАЭС

Student

Third year student, Institute of History and Law Kaluga State University named after. K. E. Tsiolkovsky

Russia, Kaluga city

Vasin M. A.

Student

Third year student, Institute of History and Law Kaluga State University named after. K. E. Tsiolkovsky

Russia, Kaluga city

Scientific adviser: Petrushina O. M.

Ph. D., associate Professor, head. department

CUSTOMS - TARIFF REGULATION OF FOREIGN TRADE ACTIVITY OF THE RUSSIAN FEDERATION UNDER CONDITIONS OF

THE EEU

Annotation: The article is devoted to the significance of customs and tariff regulation, which, in the complex of its elements, perform one of the most important functions in the sphere of customs: protectionist and fiscal. Customs and tariff regulation is at the same time the engine of the impact on economic activity, which is a system of measures used to influence international trade. Under current conditions, customs and tariff policy can and should become an effective tool for easing and gradually resolving crisis phenomena in the native economy, and then - one of the most important factors of post-crisis economic development.

Таможенно-тарифное регулирование является одним из основных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанным на применении мер экономического влияния, которые способствуют защите национальных производителей, регулируют структуру экспорта и импорта. Под таможенным регулированием следует понимать меры государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, в основе которых лежит ценовой фактор влияния. Такое влияние осуществляется с помощью установления и взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу.

На единой таможенной территории Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) с 1 января 2010 года используется Единый таможенный тариф (далее ЕТТ). С указанной даты в государствах-членах ЕАЭС утратили силу национальные таможенные тарифы и законодательство в области таможенно-тарифного регулирования в связи с вступлением в действие ряда наднациональных актов (с января 2015 года нормы, определяющие таможенно-тарифное регулирование, в основном содержатся в Договоре о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, с января 2018 года – Таможенном Кодексе Евразийского экономического союза ЕАЭС от 01.01.2018 года)1.

В широком понимании ЕТТ ЕАЭС является инструментом торговой политики ЕАЭС, основными целями которого являются:

• 1)    рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС;

• 2)    поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров;

• 3)    создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления;

• 4)    защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• 5)    обеспечение условий для эффективной интеграции ЕАЭС в мировую экономику.

Технически ЕТТ ЕАЭС - это свод ставок таможенных платежей, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) ЕАЭС.

В ЕТТ ЕАЭС применяются несколько видов ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорные (начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров), специфические (начисляемые за единицу облагаемых товаров) и комбинированные (сочетают адвалорные и специфические).

Решения об изменении ставок импортных пошлин принимаются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) в соответствии с установленным регламентом на основании инициативы любого государства - члена ЕАЭС в лице его уполномоченного органа.

Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины. На практике сезонные пошлины как правило применяются в отношении сельскохозяйственных товаров, производство которых подвержено сезонности.

Также нормативно-правовой базой ЕАЭС предусмотрена возможность государству-члену на определенное время применять отличные от ЕТТ ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин. Такое право обусловлено необходимостью удовлетворения социально значимых потребностей населения и развития соответствующих отраслей экономики, зависящих в значительной степени от традиционного импорта из третьих стран и которые не могут быть удовлетворены в настоящее время за счет производства аналогичного товара в ЕАЭС. При этом подразумевается, что государство — член должно обеспечивать недопущение поступления таких товаров на таможенную территорию других государств – членов без уплаты разницы во ввозной таможенной пошлине.

В торговой практике государств-членов ЕАЭС используются не только импортные, но и экспортные или вывозные пошлины, которые применяются к ограниченному кругу, в основном, сырьевых товаров (в России, например, газ, лесоматериалы, нефть и др.) и находятся в компетенции национальных органов государств-членов ЕАЭС.

Реализация единого таможенно-тарифного регулирования является одной из ведущих функций ЕЭК в рамках работы по обеспечению условий функционирования ЕАЭС. По мере углубления интеграции наднациональный характер регулирования в таможенно-тарифной сфере носит все более универальный и полный характер и осуществляется в сочетании с комплексом мер по изменению экономической среды на объединенном рынке ЕАЭС в целом. Одновременно использование единых мер таможенно-тарифной политики определяется международными рамками – требованиями, предъявляемыми мировой торговой системой, а также региональными торговыми соглашениями.2

Стоит отметить, что значение мер таможенно-тарифного регулирования как инструмента торговой политики по мере снижения средних импортных тарифов в процессе торговой либерализации продолжает падать. Хотя для большинства менее развитых стран и отдельных чувствительных категорий товаров импортные пошлины сохраняют значимую фискальную и регулирующую роль.

В новом таможенном кодексе изменились правила провоза различных товаров через границы государств, членов Евразийского экономического союза. Например, теперь предоставление декларации не является обязательным при пересечении границы. Предприниматель обязан иметь документы на руках при возникновении вопросов, однако требовать их у всех отныне не будут.

Всю бумажную документацию будут переводить в электронный формат. Исключение составят лишь персональные почтовые отправления, товары, пересылаемые на международном уровне или проходящие транзитом. Работа с остальными группами будет проходить в электронном виде. Безусловно, понадобится время, чтобы наладить работу новой системы для операций с товарами.

С помощью этих мер будет сокращено время, которое товар может находиться на таможне. Во-первых, регистрация станет автоматизированной и будет производить не людьми, а компьютерными программами. Максимальное время для регистрации - 1 час. Если с документами не возникает проблем, они могут без дополнительных проверок продолжить путь.

Кроме того, были изменены регламенты процедур. Описания стали более подробными: если раньше каждый процесс описывался в общем, то теперь подробно расписаны правила для приостановления, прекращения, возобновления и завершения процедуры. Также разделили меры, которые применяются к товарам местного и зарубежного производства.

Отдельное место занимают меры технического регулирования, санитарные и фитосанитарные меры, применяемые странами ЕАЭС в качестве инструментов торговой политики с учетом обязательств перед ВТО.

Использование ряда вышеперечисленных специфических инструментов лежит на стыке таможенно-тарифного, таможенного и технического регулирования. Их применение в комплексе создает возможность выработать оптимальную регулирующую среду во внешней торговле, позволяющую странам ЕАЭС эффективно адаптироваться к системе мирохозяйственных связей. При этом по мере либерализации импорта возрастет роль специальных мер по защите внутреннего рынка в случаях, когда выполнение тарифных обязательств перед ВТО может спровоцировать снижение конкурентоспособности производителей стран ЕАЭС и появление серьезного финансового ущерба.

Таким образом, основное предназначение таможенно-тарифного регулирования заключается в защите внутреннего рынка РФ и стимулировании структурных изменений в ее экономике. Но определяющее влияние на таможенно-тарифное регулирование оказывают обязательства Российской Федерации в ВТО. И основным фактором риска для развития различных секторов экономики РФ рассматривается снижение уровня тарифной защиты для доступа на внутренний рынок иностранных товаров3.