Таможенные пошлины как фактор обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации

В современных условиях финансовая системы государства реагировать на акту-безопасность подразумевает в геофинан-   альные экономические потребности в тех совом пространстве воздействие мировых финансовых систем на отдельно взятое государство, что характеризует совершенно иной качественный уровень безопасности государства.

Финансовая безопасность определяется как создание условий устойчивого, надежного функционирования финансовой системы страны, государства, региона, предотвращающих возникновение финансового кризиса, дефолта, деструкцию финансовых потоков, сбои в обеспечении основных участников экономической деятельности финансовыми ресурсами, нарушение стабильности денежного обращения. Многие ученые определяют финансовую безопасность как важнейший элемент экономической безопасности страны. С учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, можно охарактеризовать последнюю как экономику, управляемую через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях.

Понятие «финансовой безопасности» отображает внутреннее состояние государства, а также готовность финансовой размерах, которые потребуются для поддержания соответствующего уровня финансовой безопасности страны. Совокупностью таких экономических элементов жизни общества, как денежно-кредитная, социальная и международно-финансовая, позволяет достичь необходимой степени финансовой безопасности страны. В рамках экономической, бюджетной и денежно-кредитной политики изучаются взгляды на финансовую безопасность, так как она выступает одной из составных частей безопасности страны на национальном уровне.

Важнейшее место среди федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют регулирование внешнеэкономической деятельности государства и выполняют функции обеспечения финансовой безопасности страны, занимают таможенные органы.

Роль таможенных органов в обеспечении безопасности ежегодно растет, что обусловлено складывающейся геополитической ситуацией, которая возникает как внутри государства, так и на международном уровне и, как следствие, появлением новых угроз и рисков [1].

К угрозам и рискам финансовой безопасности можно отнести:

– нестабильность финансовой системы;

– неполноценное развитие фондовых рынков;

– увеличение как внутренней, так и внешней задолженности;

– критическое положение инвестиционной сфере;

– контрпродуктивное осуществление налоговой и бюджетной политики.

С целью преодоления угроз и рисков ежегодно разрабатываются и применяются меры по совершенствованию системы финансовой безопасности государства путем проведения следующих процедур:

– обеспечение достаточного и прозрачного контроля за пополнением федерального бюджета;

– осуществление политики переориентации финансовых потоков;

– выполнение задач и функций государства, за счет доходов федерального бюджета [1].

Значимая роль в данном процессе принадлежит таможенным органам, так как основная часть доходов федерального бюджета страны формируется за счет на- логов и таможенных платежей. К таможенным платежам относятся таможенные пошлины и налоги, взимаемые сотрудниками таможенных органов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза. Таможенные пошлины являются одним из самых эффективных видов пополнения федерального бюджета. ФТС России взимания таможенных пошлин, осуществляет таможенный контроль за внешнеторговым оборотом, в том числе за экспортом и импортом, а также выступает гарантом защиты внутреннего рынка страны от некачественной и контрафактной продукции [2].

Так, внешнеторговый оборот России в 2018 году составил 688 млрд. долл. США, что на 18% больше по сравнению с 2017 годом (585 млрд. долл. США) и на 47% по сравнению с 2016 годом (468 млрд. долл. США) (рис. 1). Размер экспорта в 2018 году составил – 450 млрд. долл. США (рост на 26% по сравнению с 2017 г. и на 57,3% больше по сравнению с 2016 г.), импорт – 238 млрд. долл. США (рост на 5% по сравнению с 2017 г. и на 30,8% больше по сравнению с 2016 г.) [5].

Рис. 1. Показателей внешней торговли Российской Федерации за 2016-2018 гг., млрд. долл. США

Динамика внешней торговли отражает умеренную тенденцию и может оцениваться, как оживление в экономике.

Увеличивается объем таможенных платежей в доходной части федерального бюджета России (рис. 2).

■ Доходы федерального бюджета (млрд. руб.)

■ Доходы федерального бюджета, администрируемые ФТС РФ (млрд. руб.)

Рис. 2. Динамика доходов федерального бюджета РФ за 2016-2018 гг.

По данным официальной статистики, можно отметить, что в 2016 году в доходах федерального бюджета Российской Федерации доля таможенных платежей составила 32,7%, в 2017 году 30,3%, в 2018 году 31,1%.

Помимо обеспечения уплаты таможенных пошлин, ФТС России обеспечивает выполнение протекционистской функции, тем самым защищая внутреннее производство от экспансии мировых производителей за счет установления цен более высокого уровня, чем цены на аналогичные товары, произведенные в России.

Многие развивающиеся страны, используя импортные и экспортные пошлины в целях пополнения федерального бюджета, реализуют фискальную функцию. Фискальная функция – это черта стран, которые находятся на этапе развития, то есть развивающихся стран [3].

В России Таможенные пошлины выполняют две основные функции: фискальную и регулятивную. С помощью регулятивной формируют наиболее оптимальные объемы ввоза и вывоза товаров, а с помощью фискальной обеспечивают пополнение федерального бюджета [3]. С помощью фискальной обеспечивается полнота уплаты таможенных платежей. Однако, данная функция не является главенствую- щей для таможенных органов, как в ряде развивающихся стран, так как таможенные пошлины:

– необходимы для поддержки отечественных производителей с целью сохранения низких цен на производимые товары, по сравнению с ценами на импортные товары;

– служат ограничением экспорта товаров, которые необходимы для национальной экономики внутри страны;

– способствуют реализации политики финансовой безопасности государства [4].

Таким образом, финансовая безопасность каждого отдельного государства является базой эффективного государства с экономической точки зрения, которое имеет возможность защищать национальные интересы, гарантировать национальную и финансовую безопасность в рамках международной конкуренции. Таможенные органы России занимают одно из главенствующих мест в области финансовой безопасности страны, так как обеспечивают треть доходов федерального бюджета, осуществляя таможенный контроль предотвращают ввоз опасных товаров, контрабанды, осуществляя правоохранительную деятельность предотвращают правонарушения, связанных с исчислением и уплатой таможенных пошлин.