Тарифное регулирование пассажирского транспорта в Ставропольском крае

Транспорт является важным составляющим в развитии экономической, социальной, политической жизни субъектов Российской Федерации. С помощью развитой транспортной системы в муниципальных образованиях создаются благоприятные условия для жителей муниципального образования. Востребованность различных видов транспорта населением зависит от установленных тарифов на проезд.

Одним из главных условий рациональной организации транспортной сферы и его прибыльности является грамотное, качественное и планомерное формирование цен на транспортные услуги, а там, где невозможно создание конкурентной среды, проведение взвешенной тарифной политики государства [1].

Транспортный тариф - это цена перемещения единицы продукции между двумя точками [2]. Размер тарифа зависит от затрат на предоставляемые услуги, ценности, которые получает потребитель, а также от расстояния перемещения, веса, размеров и стоимости груза, сложности поездки и многих других факторов. Данные тарифы оказывают важное влияние на процессы перевозки пассажиров и развитие социальноэкономической сферы муниципального образования. Механизм ценового регулирования обеспечивает корректирование общего уровня тарифов по монопольным субъектам транспорта, совершенствование тарифных систем, управление тарифообразованием на федеральном и региональном уровнях, улучшение функционирования и взаимодействия видов транспорта как составных частей транспортной системы России.

Тарифы выполняют ряд функций, с помощью которых происходит размещение производительных сил на всей территории страны, рациональное распределение перевозок между видами транспорта и улучшение работы самих транспортных организаций.

Для качественного регулирования транспортных тарифов на территории Российской Федерации должны учитываться:

• -    объективные затраты при установлении регулируемых тарифов;

• -    методология определения уровня тарифов на грузовые и пассажирские перевозки, соотношения регулируемых и свободных тарифов;

• -    тарифные условия как факторы развития конкуренции, сдерживания издержек монополизма, учета спроса, паритетных взаимоотношений транспорта и клиентуры;

• -    критерии определения инвестиционной составляющей и накоплений при формировании тарифов;

• -    методы учета в тарифах различий в потребительских свойствах транспортной продукции и воздействия тарифами на улучшение качественных характеристик транспортной продукции. Например, повышение скоростей движения, обеспечение количественной и качественной сохранности грузов и пассажиров, надежность, синхронность доставки.

• -    основы территориальной и других форм дифференциации тарифов;

• -    политические, социально-экономические, рентные факторы тарифообразования на транспорте;

• -    соотношение всех форм регулирования, согласование тарифной и финансовой политики на транспорте, принципы государственной поддержки в области предоставления транспортных услуг [3].

На региональном уровне транспортные тарифы являются основой расчетов за предоставление транспортных услуг жителям муниципального образования. Они формируются посредством платы за перевозку грузов или пассажиров, сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов или пассажиров, правил исчисления плат и сборов (правил использования льготных, местных и исключительных тарифов).

На территории города Ставрополя транспортные услуги предоставляет Муниципальное Унитарное Автотранспортное Предприятие г. Ставрополя (МУАП г. Ставрополя). Городской общественный транспорт включает в себя электрический дорожный транспорт, а также, автобусы и микроавтобусы. Органы местного самоуправления в транспортной сфере выполняют ряд задач, оказывающих положительное влияние на комфортность передвижения населения и на развитие города в целом:

• -    создаются рабочие места за счет роста транспортных услуг;

• -    обеспечивается полное, безопасное и качественное удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах;

• -    обеспечиваются равные условия работы перевозчиков всех форм собственности;

• -    снижаются затраты и время жителей на поездки;

• -    повышается безопасность дорожного движения на улицах города.

В городе Ставрополе тарифы на проезд в общественном транспорте регулируются Региональной тарифной комиссией Ставропольского края. Все тарифы устанавливаются исходя из затрат МУАП г. Ставрополя, а также учитываются дополнительные услуги, предлагающиеся пассажирам в поездке.

Региональной тарифной комиссией Ставропольского края было подписано Постановление №09/1 от 4 февраля 2014 года «О предельном максимальном уровне тарифа на перевозку пассажиров городским электрическим транспортом (троллейбусами) по маршрутам города Ставрополя» в котором постановляется «Установить согласованный с администрацией города Ставрополя предельный максимальный уровень тарифа на перевозку пассажиров городским электрическим транспортом (троллейбусами) по маршрутам города Ставрополя в размере 19 рублей за одну поездку» [4]. При этом тарифы на проезд в микроавтобусах и автобусах, осуществляющих перевозки пассажиров на территории города, не изменились. Стоимость одной поездки по городу в автобусе составляет 14 рублей, в микроавтобусе -16 рублей. Оплата по тарифам за проезд осуществляется непосредственно контролеру или водителю транспортного средства. Во время оплаты за проезд в общественном транспорте пассажир получает билет, который дает право на пользование транспортом и свидетельствует о том, что проезд оплачен в полном объеме.

Таким образом, установление транспортных тарифов оказывает большое влияние на развитие социально-экономической сферы, стимулирует совершенствование улично-дорожных сетей города, способствует улучшению работы самих транспортных организаций не только на местном, но и на региональном уровне.