Татарские национальные объединения в России как элемент гражданского общества

О дним из фундаментальных компонентов благосостояния российского общества является национально-культурное развитие регионов Р-оссии, которые вносят незаменимый и неоценимый вклад в развитие российской цивилизации. Все субъекты федерации имеют специфические особенности, а также неповторимый, своеобразный характер межэтнических отношений. В ходе общественных преобразований в каждом регионе Р-оссии накапливается уникальный опыт стабилизации межнациональных отношений, вклад в этот процесс различных этносов. Особое место среди них принадлежит татарам, занимающим второе по численности место среди народов Р-оссии. Со времен Волжской Б-улгарии (IХ–ХIII вв.) они сохраняют историческую память о своей государственности, о традициях делового и культурного сотрудничества с народами Р-оссии, евразийского континента.

Являясь автохтонным этносом Р-оссийской Федерации, расселенным в большинстве регионов страны, особенно в регионах Поволжья, Урала, Сибири, татары играют важную роль в социально-экономическом развитии и культурном многообразии страны. Поэтому важным является вопрос развития татарских национальных организаций и их деятельности на всей территории страны, степени участия в политическом процессе Р-оссии. Этим и определяется актуальность данной работы.

22 региональных и около 300 местных автономий татар составляют наиболее организованную часть татарских общин Р-оссии. Среди наиболее активно работающих – московская городская, московская областная, ульяновская, ивановская, тольяттинская и др. городские организации. Правовой статус национально-культурной автономии (НКА-) позволяет успешно вести диалог с местными властями, консолидировать татар региона и населенного пункта1.

СЕМЕНОВ

Владимир

Васильевич – к.полит.н., доцент кафедры политических наук ПАГС им.

П.А. Столыпина

Начиная с 1987 г. стали формироваться всетатарские общественные организации, имеющие сходство и различия в организационно-правовом статусе, программных задачах и методах работы: Всетатарский общественный центр (1988), «Милли меджлис»(1992), Союз татарской молодежи «А-затлык» (1990), партия «Иттифак» (1990), Всемирная лига татар (1990), Всемирный конгресс татар (1992), Всемирная организация татарских женщин «А-к калфак» (1992), Федеральная национально-культурная автономия татар

Р-оссии (1998). Практически все они претендовали на ведущую роль в координации общественной инициативы, защите интересов татарского народа. В контактах с представителями органов государственной власти или общественными формированиями других народов, с международными этнокультурными, научнопросветительскими организациями они зачастую выступают от имени всех татар.

В зависимости от социальной базы и идеологической ориентации, материальных, административных и информационных ресурсов общетатарские организации отличаются друг от друга масштабами деятельности и степенью радикализма, отношением к органам власти, а также формами и направлениями работ. Этнокультурные интересы татарского народа отстаивают сейчас две наиболее авторитетные общенациональные организации – Всемирный конгресс татар и Федеральная национально-культурная автономия татар (далее – ВКТ и ФНКА-Т).

ВКТ проводит свои съезды каждые пять лет (первый состоялся 19 июня 1992 г.), в период между съездами функционирует рабочий орган по выполнению решений конгресса – исполком ВКТ, опирающийся на финансовую помощь и административную поддержку органов власти Татарстана1.

В общероссийском масштабе важное место занимает ФНКТ. Е-е съезды проводятся каждые четыре года. На первой конференции ФНКА-Т Р-оссии, состоявшейся 20 мая 1998 г., в соответствии с Законом Р-Ф «О национально-культурных автономиях» были приняты учредительные документы, избран совет и его первый председатель – И.Р-. Тагиров.

ФНКА-Т Р-оссии была учреждена по инициативе руководства исполкома ВКТ совместно с лидерами созданных к тому времени региональных НКА-Т – Ульяновской, Саратовской, Свердловской обл., г. Санкт-Петербурга. Во избежание дублирования в работе двух ведущих организаций было решено организовать совместную деятельность ФНКА-Т и исполкома ВКТ с местоположением штаб-квартиры в г. Казани, в здании исполкома Всемирного конгресса татар2. Практически все регио- нальные НКА-Т Р-Ф вступили в международный союз общественных объединений «Всемирный конгресс татар». Текущие мероприятия НКА-Т культурно-просветительского характера и проекты по экономическому сотрудничеству проводились в рамках исполкома ВКТ, в котором были сосредоточены материальные, организационные и кадровые ресурсы, получаемые от Р-еспублики Татарстан.

Ч-лены совета ФНКА-Т, как правило, обсуждают актуальные вопросы этнокультурного развития татар в рамках мероприятий исполкома ВКТ. По вопросам текущей работы, проведения конкретных мероприятий региональные и местные НКА- действуют самостоятельно на основе своих уставов и планов и программ, согласованных с исполкомом ВКТ и советом ФНКА-Т.

Выработка общетатарской идеологии, координация деятельности региональных и местных НКА-, определение приоритетных правовых, научно-методических положений относится к совместным функциям исполкома ВКТ и совета ФНКА-Т.

В соответствии с Уставом ФНКА-Т и федеральными законами региональные и местные национально-культурные автономии татар Р-Ф не только ведут организационную и культурно-массовую работу в регионах, но и выполняют важнейшие функции официальных представителей татарского населения Р-оссии. Совет ФНКА-Т ведет диалог с представителями исполнительной и законодательной власти Татарстана, с руководителями федеральных и региональных ведомств и крупнейших татарских общественных формирований3.

В становлении федеральных НКА- и их признании в качестве реальных общероссийских центров ответственности наблюдаются как тревожные, так и позитивные тенденции: при Министерстве регионального развития Р-Ф создан Консультативный совет по делам НКА-, который регулярно рассматривает наиболее важные вопросы многоэтничного российского общества, национальная проблематика все чаще обсуждается в Совете Федерации Р-Ф4.

Для повышения статуса федеральной НКА- татар, привлечения к ее деятельности влиятельных и авторитетных лидеров, расширения руководящих структур ФНКА-Т необходимо более тесное сотрудничество с органами власти Татарстана и российских регионов, партиями и общественными объединениями, научно-производственными и информационными структурами на основе тщательно подготовленных договоров.

Идея национально-культурной автономии по-прежнему вызывает не только дискуссии, но и немалые надежды на ее реальное становление. Р-егиональные, местные НКА- татар и иные общественные объединения признают Р-еспублику Татарстан и Казань в качестве духовного центра всех татар Р-оссии. В то же время по традиции для татарских и мусульманских организаций сохраняется возможность проведения форумов, конференций, выездных заседаний в других крупных регионах компактного проживания татар1. Постоянное взаимодействие с федеральными ведомствами целесообразно наладить, открыв официальное представительство в г. Москве, наделенное полномочиями по сотрудничеству с органами законодательной и исполнительной власти Р-Ф.

Первоочередными задачами совета ФНКА-Т являются2:

– представление интересов татар Р-оссии в федеральных и региональных органах власти;

– координация разработки федеральных целевых программ развития татар Р-Ф с национально-культурными, научными организациями и другими заинтересованными структурами;

– содействие разработке и реализации региональных программ развития татарских НКА- регионов Р-оссии;

– участие в создании единой федеральной системы татарских учебных заведений, учреждений и центров культуры, книготорговли, СМИ в Р-оссийской Федерации, в реализации миграционной политики и решении демографических проблем;

– организационно-методическое, правовое обеспечение деятельности региональных и местных НКА-, содействие развитию их информационных структур;

– информационная, правовая, посредническая помощь в развитии коммерческих структур, торговых представительств Татарстана в российских регионах;

– сотрудничество с татарскими общинами в зарубежных странах;

– сотрудничество с национальными организациями народов Р-Ф.

Все вышеуказанные проблемы, естественно, являются и проблемами ФНКТ Р-оссии. Однако татарская федеральная автономия, в отличие от других федеральных автономий, в своей деятельности одним из приоритетных направлений определила выездные заседания совета ФНКА-Т в регионах компактного проживания татарского населения.

Съезды ВКТ, деятельность НКА- и иных общественных объединений, повышение авторитета Р-еспублики Татарстан и расширение сети учреждений национальной культуры, науки, учебных заведений, СМИ – все это оказывает положительное влияние на этнокультурное развитие татар3.

В связи с этим можно отметить еще один вектор участия татарских национальнокультурных объединений в политическом процессе Р-оссии – это развитие гражданского общества.

Национально-культурные автономии татар решают не только свои этнические проблемы, но и выражают активную гражданскую позицию по назревающим проблемам в обществе. Ярким примером этого стало решение о создании юридической группы, призванной заниматься правозащитной деятельностью. Данная группа была создана в рамках ВКТ, за что проголосовали все делегаты III съезда ВКТ.

В целях создания татароязычного информационного пространства и развития уже существующих СМИ было принято решение об организации при исполкоме ВКТ новой комиссии по делам СМИ.

Данный вопрос является актуальным в связи с процессом модернизации российского государства, курс на которую был провозглашен президентом Р-оссии Д.А-. Медведевым. В Р-оссии также взят курс на развитие интернет-технологий. И деятельность российских ТНКА- в этом направлении говорит о том, что они активно вносят свою лепту в процесс модернизации Р-оссии.

Сегодня в 24 регионах Р-оссии выходят в свет 78 татарских газет и журналов, в шести странах СНГ – 7, и по 1 в трех странах дальнего зарубежья.

Информацию о жизни татар регулярно предоставляют как многочисленные интернет-сайты, так и различные татароязычные радиостанции, а также спутниковое телевидение «Татарстан новый век» (ТНВ). В настоящее время ТНВ вещает в 57 российских городах компактного проживания татар1.

Татароязычный сегмент Интернета растет как количественно, так и качественно. Многие НКА- татар регионов Р-Ф, стран ближнего и дальнего зарубежья, культурные и молодежные центры, общественные организации и отдельные татарские активисты представлены в глобальной сети. Теперь о жизни татар, разбросанных по всему миру, можно получать информацию в режиме он-лайн.

Для постоянного информирования широкой общественности о деятельности ВКТ несколько лет назад был создан вебсайт исполкома ВКТ2.

Важно отметить, что документы, решения, стенографические отчеты мероприятий, проводимых конгрессом, выходят и в виде отдельных вестников и сборников, что позволяет регулярно информировать о деятельности ВКТ.

Проводя анализ участия татарских объединений в развитии гражданского общества в Р-оссии, мы хотели бы рассмотреть данный вопрос на конкретном примере Саратовской обл.

В качестве предмета изучения выделим Саратовскую региональную национальнокультурную автономию татар.

Р-НКА-Т Саратовской области образовалась в ноябре 1997 г. Согласно Уставу Р-НКА-Т, высшим органом автономии является конференция, которая созывается раз в три года. Р-аспорядительные функции возложены на совет, избираемый на конференции. Совет возглавляет председатель, которого также избирают на конференции. Совет формирует исполнительный комитет во главе с председателем.

Саратовская Р-НКА-Т – одна из старейших в Саратове и является одной из самых активно действующих в общественнополитической жизни общества.

Особенностью работы Р-НКА-Т Саратовской области является то, что она функционирует в активном взаимодействии с башкирской национально-культурной автономией. В частности, совместно с Курултаем башкир Саратовской области ежегодно проводятся Дни татарской и башкирской культуры. Имеются филиалы этих объединений во всех районах компактного проживания татар и башкир .

Объединения стали учредителями молодежных организаций «Сарытау» и «Салават», имеются свои печатные издания. Также ежегодно проводятся национальные праздники – Навруз, Сабантуй, Каз ёмясе. В последние годы они организовали ряд круглых столов, семинаров по вопросам национальной политики в Саратовской обл.; стали партнерами в проведении мероприятий в рамках Конгресса А-ссамблеи народов Саратовской области3.

Сегодня представители татарской автономии занимают заметное место во всех областях жизни Саратова. В Саратове работают Национальная татарская гимназия – одно из первых учебных заведений в Р-оссии, которое поставило перед собой задачу возрождения родного языка, национальной культуры и традиций в среде городских жителей и формирования интеллектуальной элиты татарской нации, ее духовного и гражданского возрождения, а также национальный татарский детский сад «Ч-ишмэ».

В Саратове выходит газета на татарском языке «Сарытау», в 12 школах Саратовской обл. преподается татарский язык.

Исполком Р-ТНКА- принимает участие в строительстве башкирского и татарского подворий – «Национальной деревни народов Саратовской области» на Соколовой горе, рядом с уникальным мемориальным комплексом – Государственным музеем боевой славы.

Национально-культурные объединения могут оказывать решающее влияние на социально-политическую, экономическую, духовную жизнь общества, в т.ч. и на