Технически сложные товары в контексте прав потребителя при обнаружении в товаре недостатков
Автор: Аблятипова Наталья Айдеровна, Кравцова Анастасия Алексеевна
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 1 т.20, 2021 года.
Бесплатный доступ
Введение: в настоящее время широко распространены договоры розничной купли-продажи, по которым в собственность передаются технически сложные товары, которые образуют особую группу товаров и имеют специфику правового регулирования. Между тем отсутствуют легальное определение технически сложного товара, нормативные критерии данной правовой категории. В связи с этим авторами поставлена цель: обобщить выработанные судебной практикой подходы по данному вопросу, выявить, какое нормотворческое обоснование технической сложности применяется при включении товара в Перечень технически сложных товаров. Результаты: исследуется важность квалификации товара, как технически сложного, выявлены проблемы квалификации товаров, как технически сложных, и установлены причины определения в Перечне технически сложных товаров категории беспроводных устройств, оснащенных сенсорным экраном, двумя или более функциями и отсутствия в нем аналогичных устройств без сенсорного экрана. Выводы: на основе анализа законодательства и материалов судебной практики выделены проблемы применения перечня технически сложных товаров и неоднозначность правоприменения. По результатам работы авторами выведены практические предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства.
Технически сложные товары, недостаток товара, права потребителя, возврат товара, купля-продажа, мобильное устройство, телефонный аппарат
Короткий адрес: https://sciup.org/149131864
IDR: 149131864 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2021.1.3
Текст научной статьи Технически сложные товары в контексте прав потребителя при обнаружении в товаре недостатков
DOI:
В правовом регулировании отношений в области розничной купли-продажи одним из направлений поиска баланса интересов потребителей и предпринимателей выступает регулирование отношений по поводу реализации потребителем права на обмен (возврат) товара надлежащего качества и возможности реализации определенного законом объема правомочий в отношении товара, имеющего определенные недостатки качества, в том числе путем отказа от такого товара ненадлежащего качества. На сегодняшний день активно развивается экономическая сфера по производству и продаже технических товаров. Ряд технических товаров относятся к категории технически сложных товаров, что имеет значение для разрешения правоприменителем юридических вопросов, связанных договорными отношениями в сфере купли-продажи.
Следует отметить, что квалификация товара, как технически сложного имеет важное правовое значение для реализации прав потребителей при обнаружении обычного и существенного недостатка такого товара, определении требований и срока, в течение которого их может предъявить потребитель продавцу [1; 2], при этом стоит учитывать, что обоснование существенности недостатка может быть затруднительным. Проблема технически сложных товаров и реализации прав потребителей при обнаружении в таких товарах недостатков нашла свое отражение в исследованиях А.Ю. Прохорова [8], З.А. Шутихиной [16].
Проблема отсутствия легального определения правовой категории «технически сложный товар» и квалификация мобильных телефонов, смартфонов в качестве технически сложных товаров
Между тем, несмотря на важность надлежащей квалификации, правоприменителем товара в качестве технически сложного, в настоящее время отсутствуют легальное определение правовой категории «технически сложный товар» и нормативные критерии данной правовой категории.
Анализ пояснительных записок к некоторым Проектам Постановлений Правительства [9; 10], которые направлены на внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров» (далее – Перечень) [6], показывает, что при нормотворчестве обоснование технической сложности товара включает следующие аспекты. Первое, процесс производства таких товаров «отличается высокой технологичностью, учитывая работу специального конструкторского бюро на предприятиях, использование станков и токарных автоматов, применение разнообразных материалов и деталей, логистику, наличие необходимых высококвалифицированных кадров, проведение сертификации товаров». Кроме того, технически сложные товары, содержащиеся в п. 12 Перечня, охаракте- ризованы, как высокотехнологичные, электрические, многофункциональные, обладающие электронным блоком электронного управления, программируемые, такие, к которым при производстве применяются сложные инженерноконструкторские решения. Второе, указывается, что такие товары являются не менее технически сложными, чем те, которые уже наличествуют в Перечне, сопоставляются внутреннее устройство, конструкция и механизм работы с теми, которые обладают устройства, включенные в Перечень.
Непосредственно в Перечне технически сложных товаров [6] приведены наименования группы таких товаров, характеризующиеся высокой степенью обобщенности, либо содержится указание на отдельные свойства некоторых товаров данной категории. В силу отсутствия легального определения технически сложного товара правоприменитель устанавливает принадлежность спорного товара к определенной группе категории технически сложных товаров, либо наличие квалифицирующих свойств для признания товара технически сложным. Указанное влечет за собой существование в судебной практике нескольких оснований квалификации сенсорного смартфона, как технически сложного товара: п. 7 Перечня, в котором сконцентрирована группа товаров, составляющая «системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины» [6; 11]; п. 6 Перечня, в котором сгруппированы «оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями» [6] (данное основание является более распространенным в практике судов) [12; 13; 14].
Кроме того, отсутствие легального определения технически сложного товара обуславливает парадоксальную зависимость квалификации в качестве технически сложного товара мобильного телефона, смартфона без сенсорного экрана (кнопочного устройства) от требований истца. Так, сроком продолжительностью по31.12.2020 г. к правоотношениям по обмену товара надлежащего качества применяется Перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену (утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55), где наличествует такая категория товаров, как телефонные аппараты, как одна из составляющих группы технически сложных товаров бытового назначения [5]. С учетом позиции Роспортребнадзора РФ [15] кнопочный телефон определяется как технически сложный товар. (Следует отметить, что с 01.01.2021 г. вступил в действие соответствующий Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 [7]. При этом перечисление элементов группы технически сложных товаров бытового назначения исключено).
Примечательно, что до 2021 г. сформировалась неоднозначная практика, когда мобильный телефон, смартфон без сенсорного экрана (кнопочное устройство) имеют недостаток и исходя из данного обстоятельства заявляется требование об отказе от такого товара, правоприменитель при использовании Перечня технически сложных товаров и осуществлении сопоставления с п. 6 данного Перечня, ввиду того, что, хотя устройство является беспроводным и имеет несколько функций, однако, не имеет сенсорного экрана делает вывод, что такой товар не является технически сложным [3].
Роспотребнадзором РФ разъяснено, что п. 11 Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежащих обмену (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55) и Перечень технически сложных товаров служат для реализации разных целей, а именно, для исполнения положений п. 1 ст. 25 и, соответственно, положений ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 [4]. В этой связи закономерно, что положения п. 1 ст. 18 указанного закона неприменимы в отношении мобильного телефона, у которого отсутствует сенсорный экран [4]. Исходя из этого в правовом регулировании отношений в сфере розничной купли-продажи усматривается идея дифференциации по критерию отнесения товара к категории технически сложного, обусловленная поиском баланса между интересами потребителя и предпринимателя, соответственно. Установлены изъятия из общего правила реализации правомочий потребителя по двум направлениям: в отношении товара надлежащего качества и в отношении случая, когда продавец нарушил требования, предъявляемые к качеству товара; данные изъятия отражены в обособленных Перечнях. В таком разграничении видится следующая идея: существует категория технически сложных товаров, однако, в Перечень технически сложных товаров для целей ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 включена лишь их часть.
Вместе с этим представляется, что при решении вопроса о возможности возврата мобильного телефона, смартфона стоит учитывать историю развития данной категории устройств. Изначально мобильные устройства использовались для осуществления телефонных разговоров и были без сенсорных экранов; с течением времени устройства усложнялись, дополнялись функциями фотографирования, мультимедийными функциями, мобильными играми (при этом они не были оснащены сенсорным экраном, имели небольшой объемом памяти и отличались сравнительной простой). Важным этапом в развитии техники стало появление сенсорных коммуникаторов, карманных персональных компьютеров, что предопределило последующие изменения ситуации на товарном рынке, где на сегодняшний день основным продуктом стали смартфоны, которые в основном обладают сенсорным экраном, а по своему функционалу существенно превосходят простые мобильные устройства, благодаря тому, что они оснащены определенными операционными системами, которыми чаще всего выступают iOS и Android. Можно предположить, что создание нового Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежащих обмену, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 (с учетом исключения конкретизации составляющих группы технически сложных товаров), не позволит разрешить обозначенную проблему, связанную с отказом от товара с недостатком и возвратом (обменом) товара надлежащего качества. Представляется, что целесообразным является несколько иное направление совершенствования правового регулирования. В частности, для определения возможности возвратить мобильный телефон, смартфон, отказаться от таковых, может быть положено разграничение именно по функцио- нальным свойствам устройств на простые мобильные телефоны, в отношении которых не будет ограничено право на возврат (обмен), отказ от товара, и смартфоны, коммуникаторы. В данном контексте стоит обратить внимание на проблему необходимости разграничения технических товаров и технически сложных товаров, поскольку данные категории не должны быть тождественными.
Тенденция увеличения доли технически сложных товаров в гражданском обороте и проблема ограничения права потребителей на отказ от них
Можно предположить, что в связи с тем, что в товарном обороте становятся более распространенными беспроводные устройства, устройства, которые оснащаются сенсорным экраном, когда устройства все чаще выполняют две и более функции и такой набор свойств функций приобретает обычную практику в результате развития науки и техники; в правовом регулировании таких отношений, включая правительственное регулирование, и в судебной практике предстоит выработать подход будут ли такие устройства относиться к категории технически сложных товаров, в отношении которых должно быть ограничено право на отказ (для целей ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1), либо такие технические устройства можно свободно возвратить независимо от того, простой недостаток или существенный.
Например, в гражданском обороте широко представлены фитнес-браслеты, с учетом существующего правового регулирования, такие устройства правоприменителем или будут квалифицированы по п. 6 Перечня технически сложных товаров, либо нет, в зависимости от толкования категории «оборудование навигации и беспроводной связи». Представляется, что в таковом контексте имеется ввиду не любое устройство, которое взаимодействует с другим устройством удаленно без проводов, а только то, которое является само или устройством навигации, или средством связи для передачи информации другому лицу путем разговора и в таком случае фитнес-браслеты могут быть заменены при наличии простого недостатка. Такая логика связана с тем, что в 2011 г., когда был утвержден Правительством РФ указанный Перечень, наиболее распространенной категорией товаров, попадающих в группу товаров п. 6 Перечня были GPS-навигаторы и коммуникаторы. Кроме того, существуют модели фит-нес-браслетов, не оснащенных сенсорным экраном, обладающие аналогичным с сенсорными устройствами функционалом.
Выводы
Таким образом, существует необходимость выработки легального определения технически сложного товара, критериев разграничения понятий «технически сложный товар» и «технический товар». Развитие науки и техники, изменения на товарном рынке обусловливают необходимость совершенствования регулирования отношений в области реализации права потребителя на отказ от товара, имеющего недостаток, в целях обеспечения баланса интересов потребителей и предпринимателей.
Решением в сложившейся ситуации с увеличением в гражданском обороте числа беспроводных устройств, устройств, которые оснащаются сенсорным экраном, когда устройства все чаще выполняют две и более функции, увеличением числа техники на товарном рынке, может стать законодательное и правительственное регулирование, которое, в результате анализа законодателем и Правительством товарного рынка, учета интересов потребителей и предпринимателей, пойдет по такому пути, что ряд технических товаров, включая часть товаров, которые на сегодняшний день относятся к категории технически сложных товаров будут выведены из-под ограничений в обмене и в отказе от товара при выявлении недостатка, не обладающего признаками существенного.
Список литературы Технически сложные товары в контексте прав потребителя при обнаружении в товаре недостатков
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.– Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Определение Буйского районного суда (Костромская область) от 10 июля 2013 г. по делу № 117/2013 г. // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http:// sudact.ru/regular/doc/wUeRc77k3h6W/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- «Ответы на вопросы предпринимателей, поступившие в Управление Роспотребнадзора по г. Москве через сервис для сбора вопросов (обращений), замечаний и комментариев по докладам и при обсуждении докладов на публичных слушаниях 13 июля 2017 г. на публичных слушаниях правоприменительной практики Управления за II квартал 2017 года» (Управление Роспотребнадзора по г. Москве, 2017). – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc&base=MLAW&n=182763#03934310176 828566 (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 30.05.2018) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // Собрание законодательства РФ. – 26.01.1998. – № 4. – Ст. 482.
- Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 (ред. от 27.03.2019) «Об утверждении перечня технически сложных товаров» // Собрание законодательства РФ. – 14.11.2011. – № 46. – Ст. 6539.
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 12.01.2021). – Загл. с экрана.
- Прохоров, А. Ю. Особенности реализации отдельных прав потребителей при обнаружении недостатков приобретенных автотранспортных средств / А. Ю. Прохоров // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. – № 6 (61). – С. 93–96.
- Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Перечень технически сложных товаров» (по состоянию на 07.07.2016) (подготовлен Минпромторгом России) (Постановление подписано 17.09.2016 № 929). – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Перечень технически сложных товаров» (по состоянию на 05.10.2018) (подготовлен Минпромторгом России) (Постановление подписано 27.03.2019 № 327). – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Решение Кировского районного суда г. Саратова № 2-4192/2018 2-4192/2018~М-4111/2018 М4111/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-4192/2018 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://sudact.ru/ regular/doc/TuH5LbmBvMYw/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Решение Московского районного суда г. Чебоксары (Чувашская Республика) № 2-3944/2016 от 9 ноября 2016 г. по делу № 2-3944/2016 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/ hhclUTd0GPQX/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Решение Назаровского городского суда (Красноярский край) № 2-1463/2015 2-20/2016 2-20/ 2016(2-1463/2015;)~М-997/2015 М-997/2015 от 12 января 2016 г. по делу № 2-1463/2015 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/bc0zUCB7ewYv/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Решение Центрального районного суда г. Тольятти (Самарская область) № 2-3944/2018 2-3944/ 2018~М-3484/2018 М-3484/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3944/2018 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/IzV5cCS95bmX/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя (Ставропольский край) № 2-9082/2015 2-9082/2015~М-9319/2015 М-9319/2015 от 17 декабря 2015 г. по делу № 2-9082/2015 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/ Ub0HCgVK4uxw/ (дата обращения: 10.01.2021). – Загл. с экрана.
- Шутихина, З. А. Понятие, правовая природа технически сложного товара как правовой категории / З. А. Шутихина // Аллея науки. – 2018. – № 7 (23). – С. 821–825.