Технические средства таможенного контроля: понятие и роль в таможенном контроле

Для обеспечения работоспособности таможенных структур используется комплекс программно-технических элементов. Технические средства используются для достижения целей, возложенных на структурные отделы таможенной проверки. Для обеспечения таможенного досмотра и выполнения манипуляций по регистрации данных осмотра используется несколько видов таможенной техники. Первая группа – это элементы технического контроля. Главная задача задействования – выполнение досмотра товаров, автомобильного транспорта при выполнении манипуляций перемещения через пограничные таможенные пункты. При поступлении информации о совершенных или планируемых преступлениях информация вносится в базу технических элементов для проведения криминалистических экспертиз. Третья группа технических средств – это технико-программные комплексы для экспертизы (идентификации товаров, которые проходят через таможенные пункты). Технические и управленческие задачи при функционировании таможенного пункта решаются при помощи технических средств связи. Они обеспечивают связь между сотрудниками и отделами одного таможенного пункта, а также позволяют выходить на связь с другими структурными подразделениями.

Функционирование таможенного пункта подразумевает наличие в нем информационных баз, куда вносится, регистрируется и где хранится информация по результатам выполненных таможенных досмотров. Для этой цели используется комплекс информационного обеспечения. Для обеспечения собственной безопасности используются технические средства особого назначения. Эти средства предназначены для охраны собственного персонала и обеспечения безопасности сотрудников при выполнении ими профессиональных обязанностей. Проведение всех таможенных операций регистрируется в специальных базах, которые необходимы и для подготовки отчетов по результатам работы. Таким образом, для делопроизводства на таможенных пунктах используются технические средства особого функционала. Большая часть технических средств, используемых на таможне, предназначена для выполнения операций таможенного досмотра.

Комплекс программно-технических средств необходим для выполнения повседневных операций на таможне, для выполнения операций по идентификации подлинности товаров и документов, для проведения экспертиз. Задача применения программно-технических комплексов заключается в правильном вычислении таможенных пошлин, а также для решения вопроса о возможности ввоза товаров, которые ограничены в обороте или для их ввоза требуется особый порядок декларирования. Программно-технические средства используются для проверки соответствия декларации массам и свойствам перемещаемых грузов, для определения товаров, ввоз которых запрещен на территорию России. Средства технического контроля в зависимости от функционала следует поделить на две группы. Первая группа - это устройства специального назначения. Они необходимы для вскрытия упаковок, вскрытия заблокированных дверей, задержания подозреваемых в совершенных или планируемых преступлениях. Вторая группа средства таможенного досмотра - это технико-химические средства. К этой группе относятся металлоискатели и сканеры, детекторы и техника для экспресс-тестирования.

Элементы таможенного контроля подразумевают их применение в соответствии с внутренним регламентом несения службы на таможенном пункте. Все средства для обеспечения функционирования таможенных терминалов были внедрены по результатам научных исследований и разработок, которые учитывают специфику работу таможенных терминалов и позволяют обеспечить высокую точность идентификации и исследований перемещаемых грузов. Поэтому средства таможенного контроля применяются только для выполнения прямых обязанностей сотрудниками таможни и позволяют обеспечить безопасность применения. При обнаружении на таможенном терминале правонарушений сведения о нем вносятся в информационную базу, с использованием технических средств обеспечивается регистрация правонарушения и обеспечивается сохранность улик (вещественных доказательств).

Оперативно-технический контроль на таможенных пунктах требует постоянного совершенствования технических средств обеспечения таможенного контроля. Совершенствование технических средств позволяет минимизировать издержки на применение техники и повысить эффективность применения техники для выполнения таможенных операций. В процессе выполнения операций таможенного контроля товары идентифицируются по определенным категориям, проверяются при помощи программно-технических средств ручная кладь пассажиров транспорта. Таможенный кодекс предусматривает возможность применения программно-технических средств на таможенных терминалах. Однако при применении этой группы технических средств существуют определенные ограничения. Так, для выполнения таможенных манипуляций требуется использовать программно-технические средства контроля, которые могут гарантировать безопасность для человека, грузов, животных и растений. Применять программно-технические средства обеспечения таможенного контроля можно только при выполнении определенных операций. Сюда относится проверка документов на таможенном терминале с целью проверки подлинности документов и соответствия сведений из декларации объемам и характеристикам перемещаемых грузов, товаров и переезжающих через границу транспортных средств.

В процессе личного досмотра граждан и проверки транспортных средств используются технические средства таможенного контроля. Эти же средства необходимы для ведения учета товаров и опрашивании должностных и физических лиц. В процессе выполнения профессиональных обязанностей специалистами таможенной службы ведется контроль безопасности складов и других помещений, относящихся к таможенному пункту. Таким образом, необходимо выделить несколько целей применения средств таможенного контроля. Первая цель - регистрация правонарушений на основе полученной информации или по результатам экспертиз на таможенном терминале. Вторая цель - обеспечение безопасности транспорта и пассажиров с установленными запретами на перевозку определенных групп товаров. Третья цель - ведение информационных учетных баз, куда вносится информация обо всех выполненных мероприятиях таможенного контроля на оборудованных пунктах.

Внедрение программно-технических средств на пункты таможенного контроля позволило решить сразу несколько задач. Во-первых, сократить время выполнения таможенных операций. Во-вторых, использовать автоматизированную технику для проверки транспортных средств. В-третьих, решить задачу с обнаружением и идентификацией тщательно замаскированных предметов. Если ранее на таможенных терминалах использовался метод проверки товаров и грузов со вскрытием, то вместе с совершенствованием программно-технических средств сотрудники таможни получили возможность получать информацию о товарах и грузах без вскрытия упаковочной тары. Таможенные органы, являясь государственной структурой, обладают полномочиями по регистрации и проверке информации относительно совершенных и планируемых преступлений, используют комплекс программно-технических средств для проверки информации, личного досмотра и проверки транспортных средств. Таможенными органами решаются вопросы правового характера, относительно полученных фактов в результате проведения таможенных мероприятий. Роль технических средств при несении таможенной службы сводится к обеспечению собственной безопасности и безопасности граждан, к проверке на соответствие законодательству действий граждан.

Оснащенные техническими средствами таможенные терминалы, имеют возможность проводить полный комплекс мероприятий в сфере таможенного контроля, имеют возможность проводить экспресс -экспертизы для решения вопросов относительно соблюдения правовых норм. Применение программно-технических средств на таможне регулируется положениями Таможенного кодекса и положениями международных соглашений в сфере осуществления таможенного контроля.