Тенденции энергетического сотрудничества РФ и КНР

Энергетическое сотрудничество России и Китая является важным направлением внешней энергетической политики обеих стран, а национально-региональные интересы в сфере энергетики прямо или косвенно определяют развитие двусторонних отношений.

Топливно-энергетический комплекс имеет стратегическое значение для экономик двух стран. Высокие темпы экономического роста Китая, быстрое развитие процессов индустриализации и урбанизации обуславливают увеличивающийся спрос на энергоресурсы. В частности, импорт нефти в Китай в период с 2011 по 2021 год ежегодно увеличивался примерно на 7,3%, импорт газа на 18,2%, а импорт угля на 2,3% [1]. В целях обеспечения собственной энергетической безопасности и предотвращения зависимости от внешних источников энергии, в том числе от стран Ближнего Востока и Центральной Азии, Китай стремится диверсифицировать устойчивые связи в энергетической сфере. В рамках такой политики Китай расширяет свое присутствие за рубежом посредством участия в освоении углеводородных месторождений, развития инфраструктуры и инвестирования в иностранные энергетические проекты. Одним из таких надежных и обширных рынков энергоресурсов является Россия.

Для России, обладающей крупнейшими мировыми запасами углеводородного сырья, топливно-энергетический комплекс является ключевым сектором экономики, поскольку доходы от реализации энергоносителей во многом определяют возможности экономического, технологического и инновационного развития страны. Обеспечение устойчивого развития отраслей топливно-энергетического комплекса является инструментом защиты ее национальных интересов в международных отношениях, а сотрудничество с зарубежными странами и поиск стабильных, выгодных и долгосрочных каналов экспорта энергетических ресурсов является ключевым направлением ее внешней энергетической политики и дипломатии.

Традиционным партнером России в области производства и продажи энергоресурсов являлась Европа. По данным Евростат, в 2021 году Россия поставила странам ЕС 114,3 млн т нефти и 103,3 млн т природного газа, являясь крупнейшим экспортером в ЕС данных видов ископаемого топлива. Однако в 2022 году геополитическая обстановка серьезно изменилась. Экспорт нефти из России в страны ЕС сократился по сравнению с 2021 годом на 16%, а природного газа на 53%, составив, соответственно, 95,9 и 48,4 млн т [2]. Регулирование внешней энергетической политики России в восточном направлении в новых политических условиях приобретает качественно новое значение для энергетического комплекса России. Китай заинтересован в устойчивости собственных торговых связей в области производства энергетического оборудования и добычи природных ресурсов, а уход международных энергетических компаний и введение беспрецедентного режима санкций в отношении России открывает для Китая новые возможности укрепить свои позиции на российском рынке.

В последние два десятилетия отношения России и Китая в энергетическом секторе динамично развиваются. Основными направлениями сотрудничества являются газовая, нефтяная, атомная и угольная отрасли, а главными предметами взаимодействия выступают экспорт российского углеводородного сырья в Китай и создание необходимой для этого энергетической инфраструктуры.

Качественно новый период сотрудничества в области газовой промышленности начался в 2014 году, когда между двумя странами был подписан договор по «Силе Сибири», предусматривающий строительство газопровода и ежегодные поставки по нему российского газа в течение 30 лет в объеме 38 млрд куб. м. Торжественная церемония начала первых в истории трубопроводных поставок газа в Китай произошла в конце 2019 года при участии лидеров двух стран [3]. В феврале 2022 года в ходе рабочего визита В.В. Путина в Китай было подписано дополнительное соглашение об увеличении поставок газа до 48 млрд куб. м в год [4].

Так называемый «восточный маршрут» стал масштабным проектом в истории энергетического сотрудничества двух стран, от реализации которого обе стороны получили определенные преимущества. Россия в условиях первой волны западных санкций 2014 года получила доступ к огромному рынку газа в Азии, диверсифицировав, таким образом, свой экспорт. Китай, в свою очередь, диверсифицировал свой импорт, начав закупать природный газ не только в странах Центральной Азии, но и в России. В результате запуска «Силы

Сибири» Россия в 2021 году стала вторым по объёму, после Туркменистана (31 млрд куб. м), экспортером трубопроводного газа в Китай, поставив по газопроводу около 10 млрд куб. м газа [5]. Экспортная мощность «Силы Сибири», выход на показатели которой намечен к 2025 году, составляет 38 млрд куб. м газа в год, что превышает объем поставок из Туркменистана.

Важным направлением сотрудничества двух стран традиционно является нефтяная отрасль. В 2011 году было запущено ответвление нефтепровода ВСТО «Сковоро-дино-Мохэ», по которому начались прямые трубопроводные поставки нефти в Китай. А в 2018 году была запущена уже вторая нитка данного нефтепровода. Согласно межправительственным соглашениям, по трубопроводу осуществляются ежегодные поставки нефти в объеме 30 млн т [6]. Помимо этого, согласно заключенному в начале 2022 года договору между CNPC (Китайская национальная нефтегазовая корпорация) и «Роснефтью», российская сторона взяла на себя обязательства о поставках в Китай 100 млн т сырой нефти в течение 10 лет через территорию Казахстана [7]. Россия является вторым, после Саудовской Аравии, крупнейшим поставщиком сырой нефти в Китай [7].

Одним из направлений энергетического сотрудничества России и Китая также является угольная отрасль. Несмотря на то, что Китай поставил амбициозную цель по достижению углеводородной нейтральности к 2060 году, уголь остается основным видом топлива в китайской промышленности (в 2021 году доля угля в общем объеме потребления энергии составила 56% [8]). Более того, Китай продолжает строить новые угольные электростанции, поэтому данный вид топлива будет сохранять в среднесрочной перспективе, хотя и снижающуюся, но значительную роль в структуре энергопотребления в Китае. Доля России в общем объеме импортируемого Китаем угля постепенно растет, и в 2021 году Россия стала вторым, после Индонезии, крупнейшим поставщиком данного вида ископаемого топлива в Китай. Учитывая, что Россия экспортирует, наряду с энергетическим, коксующийся уголь, который востребован у китайских сталелитейных производителей, спрос на российский уголь будет сохраняться.

Помимо расширения нефтегазовых и угольных поставок, Россия также привлекает китайские компании для освоения ме- сторождений Восточной Сибири, Дальнего Востока и Арктического региона. В таблице представлены крупнейшие совместные проекты, реализуемые на территории России.

Таблица. Крупнейшие инвестиционные проекты в области углеводородного сырья, реализуемые на территории России с участием китайских компаний [9]

Год	Доля участия	Проект	Китайская сторона	Сектор
2006	49% акций	ПАО «Удмуртнефть»	Sinopec	Нефть и газ
2007	25,1% акций	ООО «Венинефть»	Sinopec	Нефть и газ
2013	25%+1 акция	ОАО «Красноярский завод синтетического каучука»	Sinopec	Нефтехимия
2014	50% акций	Зашуланское месторождение	CHN Energy	Уголь
2014-2015	29,9% акций	Ямал СПГ	CNPC и Фонд Шелкового пути	Газ (СПГ)
2015-2016	20% акций	«СИБУР»	Sinopec и Фонд Шелкового пути	Нефтехимия
2017	20% акций	ПАО «Верхнечонскнефтегаз»	Beijing Gas Group Company Ltd.	Нефть и газ
2017-2021	20% акций	Арктик СПГ-2	CNODC     и CNOOC	Газ (СПГ)
2020	-	Эльгинское месторождение	GH-Shipping	Уголь
2020	40% акций	Амурский ГХК	Sinopec	Газохимия

Вхождение в акционерный капитал местных операторов и участие в разработке российских месторождений свидетельствует о заинтересованности китайских энергетических корпораций не просто в импорте сырья, а в присутствии на всех стадиях экспортно-импортной процесса, включая строительство энергетической инфраструктуры, разработку месторождений и последующий экспорт энергоресурсов. Многие совместные проекты связаны с производством на базе разработанных месторождений нефтегазохимической продукции с последующими поставками в Китай.

Российские компании участвуют в значительно меньшем количестве инвестиционных проектов, реализуемых на территории Китая. Многие из них были приостановлены. Крупнейшим на сегодняшний день является проект по строительству Тяньцзиньского нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в Китае. За его реализацию отвечает совместное российско-китайское предприятие «Китайско-российская Восточная нефтехимическая компания», 49% акций в котором принадлежит «Роснефти», 51% акций – китайской CNPC [10]. Тем не менее, объем китайских инвестиций в российскую нефтегазовую отрасль в десятки раз превышает объем российских инвестиций.

Традиционной сферой сотрудничества России и Китая является атомная энергетика. Атомная энергетика занимает особое место в энергетическом планировании Китая. Необходимо отметить, что атомную энергетику обычно не относят к «зеленой» энергетике, однако в Китае ее часто рассматривают в контексте альтернативных источников энергии, в одной категории с гидро-, ветро- и солнечной энергетикой. 14-й пятилетний план Китая (20212025 гг.) сконцентрирован на важности решения экологических проблем и «зеленого» перехода. Определенное место в нем уделено и атомной энергетике как неископаемому источнику энергии. В качестве целей отмечается необходимость увеличения мощности атомной энергетики, расширения собственных возможностей в производстве атомного оборудования и др. [11].

В целом, Китай является одним из крупнейших лидеров по темпам развития атомной отрасли и одним из крупнейших в мире производителей атомной энергии. Китайское руководство проявляет повышенный интерес к сотрудничеству в данной отрасли. Флагманом российско-китайского сотрудничества в атомной энергетике является совместное строительство в Китае атомных электростанций «Тяньвань» и «Сюйдапу». Строительство Тяньваньской АЭС началось еще в 1999 году, и к настоящему времени в коммерческую эксплуатацию запущены 4 блока [12]. А в 2019 году состоялось подписание пакета контрактов и соглашений, который определил вектор российско-китайского сотрудничества в атомной энергетике на ближайшее десятилетие. Заключенные документы включают строительство 7 и 8 блоков АЭС «Тяньвань» и технический проект на сооружение 3 и 4 блоков АЭС «Сюйдапу» [13]. Партнерами и исполнителями данных проектов выступают российский «Росатом» и китайские CNNC (Китайская национальная ядерная корпорация) и JNPC (Цзянсуская ядерная энергетическая корпорация).

Тяньваньская АЭС является крупнейшим объектом российско-китайского энер- гетического сотрудничества с участием российских инвестиций и технологий. В его сооружении принимает участие свыше 160 российских организаций, включая «Атомэнергопроект», Ижорские заводы, «Атомэнергомаш», «ТВЭЛ», «Атомстройэкспорт», «Гидропресс», «Курчатовский институт» и др. В данной отрасли предмет внешней энергетической политики России смещается в сторону несырьевого экспорта высокотехнологичной атомной продукции. В целом, в российско-китайском взаимодействии в атомной энергетике наблюдается позитивная тенденция. Данное сотрудничество отвечает интересам обеих стран. Россия реализует свои атомные технологии и компетенции за рубежом, поддерживая передовые позиции в атомной отрасли в мире. Китай совершенствует собственные технологии, поддерживает растущий спрос на энергию и постепенно движется к долгосрочной цели энергоперехода.

Несмотря на сложную геополитическую обстановку на фоне украинского кризиса российско-китайские связи в сфере энергетики продолжают развиваться. Рисунок показывает, что объемы экспорта в Китай основных видов углеводородного сырья увеличились в 2022 году.

■ 2021 "2022

Рис. Российский экспорт энергоресурсов в Китай, 2021-2022 [14]

По данным Главного таможенного управления Китая, Россия увеличила в 2022 году по сравнению с предыдущим годом поставки трубопроводного газа на 49%, СПГ на 43,9%, нефти на 8,2% и угля на 20%.

Помимо интенсификации торгового энергетического сотрудничества, активизировалось рассмотрение новых путей его развития. В ходе официального визита Си Цзиньпина в Россию в марте 2023 года обсуждались перспективы еще одного газопровода, так называемого «западного маршрута» через территорию Монголии. По итогам встречи В.В. Путин заявил, что согласованы практически все параметры по «Силе Сибири – 2» [15]. В условиях, когда Россия потеряла основной рынок сбыта природного газа в лице европейских стран, реализация данного проекта имеет для нее как никогда высокое политическое и экономическое значение, поэтому согласование и реализация «Силы Сибири – 2» является одним из основных направлений российско-китайского энергетического сотрудничества на кратко- и среднесрочную

Таким образом, энергетическое сотрудничество России и Китая основано на взаимодополняемости в энергетическом секторе, что делает стороны надежными стратегическими партнерами. Качественно новый период сотрудничества начался именно в 2014 году, когда был заключен пакет соглашений, во многом определивший вектор взаимодействия в последующие годы. Основными направлениями дальнейшего развития двусторонних отношений в сфере энергетики в кратко- и среднесрочной перспективе будут оставаться наращивание поставок в Китай углеводородного сырья, в частности выход на проектную мощность газопровода «Сила Сибири», согласование «западного маршрута» и расширение сотрудничества в области высокотехнологичного оборудования, прежде всего, в атомной отрасли.

перспективу.