Тенденции наркотизации современного российского общества

Расширение границ незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в международном масштабе проявляется в их контрабанде практически во все государства мира. Часто способом перемещения крупных партий являются специально приспособленные транспортные средства. Данная тенденция, как и предыдущая, выявлена в результате анализа контролируемых поставок наркотиков и опроса сотрудников правоохранительных органов.

О создании нелегальных лабораторий по производству наркотических средств, росте их числа, совершенствовании способов сбыта и появлении новых способов распространения наркотиков свидетельствует увеличивающееся с каждым годом количество выявленных в разных государствах таких лабораторий, а также жилищ и иных точек сбыта и даже магазинов, предназначенных для торговли наркотическими средствами, в частности, закамуфлированных под парфюмерные, книжные и другие.

Тенденция совершенствования способов прикрытия лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков коррумпированными чиновниками (такое совершенствование, повторяем, сопряжено с повышением должностного уровня и количества последних) выявлена в результате опроса сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на борьбе с наркотизмом. Они сообщили, что в последние годы увеличивается число обращений к ним со стороны должностных лиц (все более высокопоставленных) с предложениями о смягчении уголовной ответственности или об освобождении от нее тех, против кого возбуждены уголовные дела о преступлениях, связанных с наркотиками. Это свидетельствует об углублении аномии общества, в частности, его верхнего эшелона.

Повышение степени замаскированности методов легализации средств, получаемых от незаконной торговли наркотиками, проявляется в усложнении способов их отмывания, создающих трудности, порой непреодолимые, для выявления первоисточника их получения. Отмечается также тенденция увеличения латентности преступлений, связанных с наркотиками, что объясняется заинтересованностью субъектов этих соци- 76

альных нарушений в сохранении тайны их совершения, взаимном интересом от получаемого результата как у торговца наркотиками, так и у наркомана; отсутствием у каждого из них желания и готовности сотрудничать с соответствующими органами. А также несовершенством организационно-правовых, кадровых, тактических и материально-технических мер борьбы с наркотизмом.

Установлено, что в среднем по СНГ более 10% указанных лиц эпизодически приобретали наркотические средства у медицинских работников, а 17% опрошенных совершали кражи наркотиков из больниц, медицинских пунктов и аптек. 98% опрошенных указали, что склонили к их употреблению от трех до семи человек каждый. При этом более 70% случаев таких деяний происходили целенаправленно, с приглашением намеченных жертв на квартиры различных лиц, получавших денежное вознаграждение за предоставление специально оборудованных помещений и создание условий, располагающих к потреблению наркотиков. Каждый четвертый из опрошенных осужденных за те же действия, но без цели сбыта, также не скрывал при беседе, что приобщил к потреблению наркотиков не менее 3-4 человек, угощая их приобретенными или изготовленными для собственного потребления наркотическими средствами. Кроме того, 37% изученных жалоб и заявлений граждан, направленных в различные инстанции, которые поступали непосредственно к участковым инспекторам милиции, в большинстве случаев были оставлены без внимания, хотя в них прямо указывалось на лица, превратившие свое жилье в наркотические притоны .

Тенденция увеличения латентности наркотической преступности опасна тем, что без уяснения ее фактического состояния становится весьма проблематичным определение адекватных мер борьбы с ним.

Рассмотренные тенденции присущи, как свидетельствуют данные не только Российской Федерации, другим государствам бывшего СССР, но и большинству стран мира. По существу, они характеризуют такое социальное явление как тотальное распространение наркотизма на земном шаре, т.е. его пандемию.

Наиболее социально опасной частью наркотизма, его ядром, является наркотическая преступность. В центре ее находится лицо, потребляющее наркотические средства, т.е. наркоман. Оно представляет собой и источник наркотизма, и конечный пункт оборота наркотиков, их реализации. Оказавшись в наркотической зависимости, данное лицо постоянно направляет свои помыслы и действия на добывание любой ценой необходимых ему доз наркотических средств. Психологической потребностью таких лиц в приобретении наркотических средств обусловлена социально неприемлемая деятельность - от посева или выращивания наркосодержащих средств до их сбыта.

Увеличение количества потребителей наркотиков прямо пропорционально росту числа преступлений, связанных с наркотическими средствами, и, в конечном счете, доходов торговцев этими средствами, а, следовательно, заинтересованности их в совершенствовании своей преступной деятельности по распространению таких средств. Это совершенствование осуществляется в трех неразрывно взаимосвязанных направлениях: 1) расширение рынка сбыта наркотических средств; 2) увеличение производства таких средств или их получения из медицинских и фармацевтических учреждений; 3) повышение степени организованности всей преступной деятельности, связанной с наркотиками. При этом последнее из указанных направлений обеспечивает реализацию первых двух и является их фундаментом.

Расширение рынка сбыта наркотиков осуществляется посредством склонения к их употреблению новых людей и организации, завуалированного рекламирования притонов для потребления наркотиков и точек сбыта (магазинов) для их реализации, разработки все более сильнодействующих наркотических средств и т.д.

Увеличение производства наркотиков выражается в создании плантаций наркотикосодержащих растений в физически труднодоступных и иных местах (космическая и аэрофотосъемка все чаще фиксирует их культивирование в таких местах в разных регионах земного шара), а также нелегальных цехов для изготовления наркотиков и лабораторий для разработки новых наркотических средств; в получении таких средств из медицинских и фармацевтических учреждений посредством подкупа, шантажа сотрудников соответствующих учреждений, применения к ним насилия или угроз; в организации хищений наркотиков и т.д.

С точки зрения наркопреступности, согласно статистическим данным, в России по данным за 2002 год, наиболее неблагоприятны следующие регионы: Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область (практически весь Северный Кавказ), Волгоградская область, Республика Башкортостан, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский край, Кемеровская, Новосибирская области, Приморский край .

Не прекращаются незаконное культивирование наркосодержащих растений, подпольное производство наркотических средств и психотропных препаратов, их утечка из легального оборота, не в последнюю очередь - из учреждений здравоохранения. В 2002 году общая площадь незаконного посева опийного мака составила 15,7 гектаров, конопли - 198,2 гектаров, иных видов наркосодержащих растений - 6,2 гектаров . К сожалению масштабность этой преступной деятельности не снизились за прошедшие пять лет.

Геополитическое положение, сложности в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля усиливают интерес к России международной организованной наркопреступности, в том числе связанной с международным терроризмом. По данным Госнаркоконтроля РФ, в настоящее время основным источником пополнения российского рынка наркотической продукцией стала контрабанда наркотических средств, прежде всего героина и опия из Афганистана. По мнению статс-секретаря, заместителя директора Федеральной службы Госнаркоконтроля РФ А. Федорова, «доля произведенных в этой стране опия и героина на мировом рынке составляет около 76%, на российском - 90%».

Согласно данным Госкомстата, в 2002 году общая масса изъятой контрабанды наркотических средств и психотропных препаратов составила 94,6 тонн, в том числе: марихуаны - 64,5 тонн, соломы мака - 14,9 тонн, героина - 0,8 тонн . При этом, по мнению А. Федорова, на границах удается изъять не более 15% общего объема наркотиков, перемещаемых за пределы Афганистана (основного поставщика героина на российский рынок). Правомерно утверждать, что сегодня Россия остается одним из основных объектов коммерческого интереса международной нарко мафии.

Наркопреступность в СНГ все лучше организуется - укрупняются преступные группы и сообщества, создаются новые синдикаты, кар те- 77

ли, ожесточается в них дисциплина, сплачиваются и отлаживаются действия «команд», малейшая провинность в которых беспощадно карается, ставятся под контроль или берутся под "крышу" толкачи-одиночники и т.д. В организованную наркодеятельность вовлекаются государственные чиновники, централизуются финансы, наркокартели стремятся к монополизации и поддерживают на высоком уровне цены на отраву.

Все вместе взятое свидетельствует о том, что наркотическая преступность представляет собой один из видов организованной преступности, на что, к примеру, прямо указано в Федеральном уголовном законодательстве США (USC, параграф 3781), согласно которому к организованной преступности отнесено распространение наркотиков.

В настоящее время в мире существует множество синдикатов, картелей, разделивших между собой регионы оборота наркотических средств. Деятельность этих синдикатов и картелей включает в себя систему конкретных звеньев четко отлаженных преступных действий, в частности, организацию посева и выращивания наркотикосодержащих растений, производства наркотиков, оптовой скупки (заготовки), транспортировки и сбыта, замыкающихся на потребителе наркотических средств. В современных условиях картели и синдикаты порой выступают под вывесками различных фирм, стремясь максимально легализоваться, они располагают собственными самолетами, современным оружием, новейшими технологиями. Их потенциал чрезвычайно велик и опасен.

Руководители и участники картелей, синдикатов и входящих в них групп, представляющие субъекты наркотической преступности, ставят перед собой задачу и направляют усилия на создание активных помех действиям правоохранительных органов по расследованию наркотических преступлений.

Получая прибыль от распространения наркотических средств, наркодельцы стремятся ее не только приумножить, но и легализовать. Для этого они вступают в новый этап преступной деятельности - тесное переплетение различных противозаконных и легальных операций.

Преступно полученный доход позволяет не только вкладывать новые средства в незакон- ный оборот наркотиков или финансировать совершение новых преступлений, но и использовать денежные средства для обеспечения законного прикрытия своей деятельности, либо участия в законной деятельности. В связи с этим на Международном семинаре по вопросам борьбы с организованной преступностью, состоявшемся в соответствии с резолюцией 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Суздале, отмечалось, что «организованная преступность в большинстве стран развивается по двум направлениям: по линии запрещенных видов деятельности (таких, как имущественные преступления, отмывание денег, незаконный оборот наркотиков, нарушение правил валютных операций, проституция, азартные игры, торговля оружием и антиквариатом) и путем участия в сфере экономики (прямого или с использованием таких паразитических средств, как вымогательство). Такое участие в законной экономической деятельности всегда тяготеет к использованию противоправных методов конкуренции и может иметь большее экономическое воздействие, нежели вовлеченность в целиком и полностью незаконные виды деятельности. В обоих случаях используются преступные методы, и поэтому костяк организованных преступных формирований составляют уголовно-преступные элементы».

Изложенное убедительно свидетельствует об опасности наркотизма, что обусловливает необходимость осуществления мер по его преодолению и вытеснению.

Такая необходимость уже давно осознана мировым сообществом. На протяжении XX века проведены десятки международных форумов с участием растущего числа государств по проблемам борьбы с наркотизмом, на которых принят ряд конвенций, в том числе Единая конвенция о наркотических средствах на конференции ООН в Нью-Йорке, Конвенция по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 г. на конференции ООН в Вене. Кроме того, проводились многочисленные конференции, симпозиумы, семинары, совещания специалистов в сфере борьбы с наркотизмом - ученых и практических работников, на которых разрабатывались и принимались решения и рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности мер по преодолению наркотизма.