Тенденции развития учредительных документов для повышения эффективности института делопроизводства юридических лиц

Разработка учредительных документов вызвана необходимостью учета появляющихся организаций, как элементов социально-экономического пространства. Переход российской экономики на рыночные отношения и трансформация экономических институтов породила множество проблем, свойственных как стране в целом, так и отдельным хозяйствующим субъектам, к которым относятся хозяйственные товарищества, коммерческие организации, бюджетные учреждения и др. Исходя из специфики и сущности функционирования бюджетных учреждений [1, с. 151], новым важным сектором рыночной экономики стали коммерческие организации, юридические лица – субъекты малого, среднего и крупного бизнеса, насчитывающие на начало 2022 года 5956 тысяч [2]. С точки зрения институционального подхода в основе повышения эффективности института делопроизводства лежит совершенствование определенных норм и правил [3, с. 13].

Осуществление контрольной функции как совокупности взаимосвязанных процедур, осуществляемых для достижения целей и определения соответствия деятельности установленным требованиям [4, с. 63] способствовало реформированию гражданского законодательства о юридических лицах и внесению в него изменений по регламентации их внутренних отношений посредством специальных актов – учредительных и внутренних документов [5]. Это реформирование способствовало развитию учредительных документов, результатом которого стал отказ от множественности учредительных документов, закрепление за уставом статуса единственного учредительного документа юридического лица и определение его взаимосвязи с внутренними документами. Исключением являются хозяйственные товарищества, осуществляющие свою деятельность на основании учредительного договора.

Значимость развития учредительных документов связана с большим количеством юридических лиц, подтверждаемое данными статистики и связанное с этим необходимость упрощения разработки учредительных документов.

С введением изменений в ГК РФ по использованию типовых уставов со стандартизированными правилами для государственной регистрации юридических лиц [5], составление учредительных документов было облегчено для многих организаций, особенно с немногочисленным количеством сотрудников. Востребованность таких документов определена еще и тем, что для них не нужна юридическая экспертиза достоверности и соответствия действующему законодательству их содержания.

Возможность зарегистрировать юридическое лицо на базе типового устава появилась с 25 ноября 2020 года, Минэкономразвития РФ разработало 36 вариантов типовых уставов. Преимуществом его применения, кроме экономии ресурсов на его разработку, является тот факт, что несмотря на существующие условия быстрого развития информационных технологий и расширения дистанционных форм взаимодействия, типовой устав не подаётся в ИФНС ни в бумажной, ни в электронной форме. Просто указывается номер выбранного устава в заявлении. Их применение не является обязательным, поэтому любая организация может разработать свой индивидуальный устав, а также перейти с типового на свой индивидуальный. К содержанию устава предъявляются требования, представленные на рисунке 1.

Индивидуализирующие сведения

полное н сокращенное фирменное наименование; место нахождения юридического лица; сведения о составе и компетенции органов; размер уставного капитала.

Положения о порядке управления деятельностью

права и обязанности участников; сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества; сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу; распределение прибыли; фонды; органы управления; общее собрание участников; исполнительный орган; учет и отчетность;

ревизионная комиссия; аудиторская проверка; хранение документов н предоставление информации; реорганизация и ликвидация;

заключительные положения.

Иные сведения

дня организаций специальных организационноправовых форм и видов.

Рисунок. Характеристика требований к содержанию устава [5, 6]

Учредительный документ юридического лица имеет тесную взаимосвязь с внутренними организационными документами. Она состоит в том, что несмотря на приоритет учредительного документа юридического лица на регламентацию внутренних отношений, на нее могут также влиять внутренние документы, однако, содержание их положений не должны ему противоречить, то есть приоритет учредительного документа должен соблюдаться. Внутренний регламент может лишь конкретизировать положения учредительного документа. Это документ, имеющий форму акта общего характера. Для успешного использования эти документы должны до- полнять друг друга и быть единой системой.

Из-за роста регламентации деятельности организаций (определяющие делопроизводство, основные бизнес-процессы, корпоративные отношения), основные тенденции дальнейшего развития учредительных документов связаны с внедрением информационных технологий. Они позволяют реализовать процессы сбора, обобщения, систематизации и своевременного обмена необходимой информацией при помощи средств программного обеспечения и облачных технологий [7, с. 42]. Для более удобного использования сотрудни- ками организаций поможет перевод их в электронную форму.

Таким образом, для повышения эффективности института делопроизводства юридических лиц, основными тенденциями развития является упрощение разработки учредительных документов с ис- пользованием типовых уставов со стандартизированными правилами; переход на единую систему учредительных и внутренних организационных документов, взаимодополняющих друг друга и переводом их в электронную форму.