Тенденции современной преступности

Несмотря на то что «официальная статистика преступности дает лишь приблизительное представление о видах преступлений и размерах зарегистрированной преступности, а также о количестве арестованных и осужденных преступни-ков»[1, с.293], именно она в количественной форме характеристики временных рядов позволяет определять тенденции (от лат. tendentia – направленность) современной преступности. Тенденции преступности зависят от множества факторов объективного и субъективного характера. Известны случаи «управления» преступностью в «ручном режиме». Например, в декабре 1969 года президентом США Никсоном полицейскому комиссару округа Колумбия Джерри Уилсону было настоятельно рекомендовано снизить уровень преступности, иначе он может быть лишен должности. Уровень преступности в округе Колумбия был снижен путем подчистки статистических данных, а в начале 1974 года в Белом доме был устроен торжественный прием в честь того, что уровень преступности подобным же образом снизился по всей стране [1, с. 294].

По мнению В.Фокса, особого внимания заслуживает советский подход к решению проблем преступности. Советские криминологи были убеждены, что коммунистическое общество в конечном счете покончит с преступностью, поскольку в совершенном обществе будут полностью удовлетворены все потребности каждого из его членов. И достигнуто это может быть путем ликвидации частной собственности и нужды. При такой системе просто не будет стимулов к совершению преступлений [1, с. 296].

Трудности использования официальной статистики преступности для проведения исследований заключаются в том, что она гораздо лучше отражает практику применения права, нежели преступное поведение.

Исследователи прибегают к официальной статистике, поскольку другой возможности получить какие-либо сведения в обобщенном виде у нас не существует. По состоянию и уровню преступности в государстве можно делать выводы об эффективности деятельности правоохранительных органов, судить об уровне обеспечения личной и общественной безопасности.

Обзор литературы

В ранее проведенных исследованиях [2,3] было установлено, что общий уровень преступности, как в Российской Федерации, так и во всех ее субъектах, существенно ниже среднемировых показателей по развитым странам. При этом наблюдается статистический парадокс, когда уровень отдельных особо тяжких преступлений в нашей стране и ее субъектах существенно выше среднемировых показателей, а уровень общей преступности странным образом оказывается чрезвычайно низким.

Не последнюю, а во многом определяющую роль в тенденциях современной преступности выполняют денежные средства, выделяемые на профилактику преступности. По мнению американского экономиста, лауреата Нобелевской премии Гэри Беккера, оптимальная мера расходов на обеспечение действенности законов зависит, помимо прочего, от издержек по поимке нарушителей и установлению их вины, от вида наказания – например, от того, применяются ли штрафы или лишение свободы, и от реакции преступников на изменения в правоохранительной системе [4, с. 283].

Материалы и методы

На двенадцатом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступ- ности и уголовному правосудию (Сальвадор, Бразилия, 12-19 апреля 2010 года) были представлены предварительные итоги одиннадцатого Обзора Организации Объединенных Наций по вопросу о тенденциях в области преступности и функционировании систем уголовного правосудия, информация и статистические данные о преступности и уголовном правосудии, полученные из других национальных и международных источников, а также основные результаты обследований населения по проблемам преступности и коррупции1.

В докладе отмечалось, что в ряде стран сократилось не только число убийств, но и число преступлений против собственности (преимущественно в Западной, Центральной и Восточной Европе). За период с 1995 по 2008 год число зарегистрированных полицией краж и хищений автотранспортных средств уменьшилось почти вдвое. Эксперты объясняли это увеличением числа сдерживающих факторов, в частности, применением более совершенных охранных систем для домохозяйств и автотранспорта (повышением степени защищенности объекта).

Тем не менее, даже если показатели преступности, полученные на основе данных правоохранительных органов, возможно, и не позволяют в полной мере представить масштабы преступной деятельности, можно отслеживать изменения, происходящие со временем. Однако данное наблюдение возможно при условии сохранения эквивалентных систем регистрации полицией происшествий.

Результаты исследования

Одной из мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, стала реформа МВД России, начавшаяся в 2011 году и не завершенная до сих пор. В подготовке Федерального закона «О полиции» приняли участие более 5 млн человек, в результате чего первоначальное содержание законопроекта претерпело серьезные изменения. Отразилось ли реформирование МВД России на состоянии преступности? Судя по динамике пре-ступности2, реформа пришлась на период активной фазы снижения в 2011 году (см. график 1). Численность сотрудников органов внутренних дел была сокращена почти на треть (на 20 % в первый год и затем еще на 10 %). Продолжающуюся положительную динамику, на наш взгляд, можно отчасти объяснить элементарной нехваткой кадров.

График 1.

Коэффициент преступности в России (число преступлений на 100 тысяч человек всего населения) с 1996 года (1772 преступления на 100 тысяч населения) неуклонно рос до 2006 года, дойдя до критической отметки в 2695 преступлений на 100 тысяч населения и постепенно снизился к 2016 году с уровнем 1631 преступление на 100 тысяч населения (см. график 2).

В данном случае, судя по графику, мы наблюдаем свойства долгопериодической циклической колеблемости [5, с. 87]. Характерной чертой этого типа колебаний является наличие нескольких (многих) подряд отклонений одного знака, затем сменяющихся примерно таким же количеством отклонений противоположного знака подряд. Затем весь цикл вновь повторяется; причем, как правило, длина всех циклов является одинаковой или примерно равной (в данном случае длина цикла равна 10-12 годам).

График 2.

Обсуждение и заключения

Можно утверждать, что в субъектах Российской Федерации имеет место тенденция занижения уровня общей преступности. Очевидно, что, несмотря на принимаемые меры противодействия, регистрирующие органы интенсивно укрывают преступления от учета, а также растет доля латентной преступности, вызванная неже- ланием граждан заявлять о совершенных в отношении них преступлениях. Еще одним фактором, влияющим на снижение общего регистрируемого уровня преступности по субъектам Российской Федерации, является декриминализация ряда преступлений и части краж, которые всегда составляли львиную долю в структуре российской преступности. Аналогичные тенденции (сниже- ние отдельных видов общеуголовной преступности) наблюдаются и в ряде других стран.

В последние годы, судя по анализу структуры зарегистрированных преступлений, отмечаются неоднозначные тенденции преступности. Некоторые виды преступлений неуклонно снижаются (тяжкие и особо тяжкие; убийство; кража), другие, наоборот, растут (мошенничество; преступления, совершенные лицами, ранее совер- шавшими преступления; преступления, совершенные на улицах, площадях, в парках и скверах населенных пунктов России) (см. таблицу 1).

Как видно из содержания таблицы, при снижении общего уровня преступности происходит внутреннее перераспределение удельного веса отдельных преступлений по видам и лицам, их совершившим.

Динамика структуры преступности в России

Таблица 1.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
всего зарегистрировано преступлений	2628799	2404807	2302168	2206249	2190578	2388476	2160063
тяжкие и особо тяжкие	684347	607507	569804	537664	531388	519655	457779
уд.вес, %	26,0	25,3	24,8	24,4	24,3	21,8	21,2
убийство и покушения на убийство	15563	14305	13265	12361	11933	11496	10444
уд.вес, %	0,6	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5
кража	1108369	1038566	992238	922562	908901	1018451	871084
уд.вес, %	42,1	43,1	43,1	41,8	41,4	42,6	40,3
мошенничества	160081	147468	161969	164629	160214	200598	208926
уд.вес, %	6,1	6,1	7,1	7,5	7,3	8,4	9,7
преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления	530742	533487	583247	613779	635551	688817	674935
уд.вес, %	20,2	22,2	25,3	27,8	29,0	28,8	31,2
преступления, совершенные на улицах, площадях, в парках и скверах населенных пунктов России	397870	412406	466076	463685	485716	522263	501090
уд.вес, %	15,1	17,1	20,2	21,0	22,2	22,2	23,2

Качественные изменения затронули все сферы жизнедеятельности. Не осталась в стороне и преступность как явление, порождаемое самим обществом. Отдельные виды преступлений, судя по всему, потеряли свою «привлекательность», что связано с осложнением совершения преступления, как-то: ужесточением наказания за совер- шенное деяние, усовершенствованием защитных охранных устройств, установлением камер видеонаблюдения и т.д.

Таким образом, тенденция снижения регистрируемой преступности не всегда свидетельствует об эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере ее предупреждения.

В заключение необходимо отметить, что требуется детальное рассмотрение структуры преступности, для того чтобы использовать по- лученные знания в прогнозировании и планировании профилактической деятельности органов внутренних дел.