Тенденции в развитии системы высшего образования

а нализируя существующую социально-экономическую ситуацию, пытаясь ответить на вопрос «Много ли высшего образования в Р-оссии?», профессор Плаксий С. И. пишет: «В теории признается, а в политике и на практике игнорируется тот факт, что экономика, основанная на знаниях, предполагает наличие не менее чем у половины занятых в ней высшего образования. В Р-оссии таких сейчас около 24%, и при сохранении нынешней доли студентов среди населения к 2015 г. лишь каждый третий занятый в народном хозяйстве будет иметь высшее образование. Иначе говоря, по образовательному показателю Р-оссия может сформировать экономику, основанную на знаниях, примерно за 30–35 лет. И это при условии неуменьшения количества и доли студентов среди населения»¹.

Таким образом, сложившаяся тенденция увеличения спроса населения на высшее профессиональное образование может оцениваться только как положительная для современной Р-оссии. Государство предпринимает активные меры по реализации потребности населения в высшем профессиональном образовании. Е-го действия в этом направлении сформулированы в государственной политике в области образования.

Наиболее значимыми ее направлениями являются:

– Р-оссийская Федерация провозглашает область образования приоритетной;

– государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования;

– интеграция системы высшего и послевузовского профессионального образования Р-оссийской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования;

АЛЕКСЕЕНКО Виктор

Алексеевич – к. пед. н., руководитель центра качества и организации учебного проце сса Национального института бизнеса

– финансирование за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем 170 студентов на каждые 10 000 человек, проживающих в Р-оссийской Федерации.

Предпринятые меры по указанным направлениям позволяют говорить о достижении значимых результатов.

Сложившаяся ситуация в системе образования страны позволяет выявить и сформулировать ряд тенденций в ее развитии. По влиянию на качество высшего профессионального образования их можно разделить на положительные и отрицательные тенденции.

Положительными тенденциями являются:

– высшее образование стало более доступным для населения;

– содержание высшего профессионального образования стало более разнообразным, наиболее полно отвечающим реальным потребностям работодателей, в том числе с учетом региональной специфики. У преподавательского состава появилась реальная возможность читать авторские курсы по учебным дисциплинам. Такое положение обеспечивается структурой государственных образовательных стандартов по специальностям и, следовательно, структурой учебных планов;

– происходит реальная интеграция в мировое образовательное пространство, в первую очередь – в европейское, через присоединение Р-оссии к Б-олонскому процессу;

– за счет демократизации механизмов приема в вузы повысились потенциальные возможности интеллектуально одаренных детей в получении «элитного образования».

К отрицательным тенденциям можно отнести следующие:

– уменьшилось число лиц, получающих начальное и среднее профессиональное образование, что создало дефицит специалистов в реальных секторах экономики. Это отрицательно сказывается и на качестве высшего профессионального образования, особенно при подготовке специалистов по специальностям, где немаловажное значение имеет наличие у обучаемых опыта работы в реальных областях экономики, знание ими того или иного вида деятельности. Например, при обучении студентов по специальностям «менеджмент организации» или «маркетинг»;

– снижение профессионального уровня профессорско-преподавательскогососта-ва за счет его «старения» и, как результат, – более сложное становление молодых преподавателей из-за отсутствия методических школ;

– введение двухуровнего образования – бакалавриат, магистратура (специалитет ограничен примерно 130 специальностями) – интеллектуально «обедняет» многие вузы, которые будут вынуждены реализовывать только бакалаврские программы;

– «вымывание» лучших студентов из периферийных вузов, чему будет способствовать прием абитуриентов в вуз по результатам Е-ГЭ и олимпиад;

– из-за высоких цен на платных специальностях ограничиваются возможности граждан поступать в «брендовые» вузы. В настоящее время четко просматривается тенденция – год от года диплом для тех, кто не попал в число бюджетных счастливчиков, становится все дороже.

Учитывая стоимость обучения в вузах страны, уровень инфляции и темп роста стоимости обучения (в 2007 г. стоимость обучения в среднем выросла на 15%1, что намного выше темпов инфляции), можно сделать вывод, что немногие семьи смогут себе позволить получение членами их семей высшего профессионального образования за плату. А-нализируя ценовую политику вузов Р-оссии по оказанию образовательных услуг, с точки зрения доступности образования, профессор Плаксий С. И. пишет: «На мой взгляд, оплата, превышающая примерно 100 тыс. р., в нынешней российской социально-экономической ситуации, с учетом набора реальных образовательных услуг, не имеет ни правового, ни социальноэкономического, ни морального обоснования. Тем более что, …, уровень оплаты за обучение не имеет прямого отношения к его качеству (речь, конечно, не идет о демпинге, например, когда на дневном отделении стоимость обучения составляет менее 30 тыс. р. в год, что не может покрыть полностью даже прямых и необходимых затрат, если образовательный процесс соответствует стандарту)»2. В то же время первый зам. министра образования Р-Ф В.М. Жураковский пишет: «Наши расчеты показывают, что дать более или менее качественное образование в гуманитарном вузе дешевле, чем за плату 1100–1300 долларов в год, невозможно, хотя оптимальная оплата находится в пределах 2000–2200 долларов»3.

Е-ще одна тенденция – нарушение целостности системы высшего образования Р-оссии. Главным показателем наличия данной тенденции является превращение, по факту, когда-то единого образовательного пространства страны в конгломерат регионального образования. В настоящее время подавляющее большинство студентов обучаются в региональных вузах. То есть жители Москвы и Московской области учатся в вузах Москвы и Московской области, жители Р-язани – в вузах Р-язани, жители Владивостока – в вузах Владивостока и так далее. В таком положении дел есть конечно и положительные моменты: обеспечение жизнедеятельности студентов осуществляется с меньшими затратами как для студентов, так и для вуза, легче учесть в учебном процессе региональную специфику экономики. Однако негативных моментов больше, чем позитивных. В стране нарушается академическая мобильность студентов и преподавателей вузов. Е-е важность для развития современного образования подтверждается тем, что этот параметр включен в качестве одного из основных компонентов в Б-олонский процесс1. Кроме того, нарушается конституционное право граждан страны на образование (в т.ч. высшее профессиональное) в связи с существующими сложностями в реализации принципа доступности.

Происходит уменьшение числа студентов на очной и очно-заочной (вечерней) формах обучения как в государственных, так и в негосударственных вузах. Главная проблема – несоответствие студенческой стипендии и прожиточного минимума, невозможность для абитуриента осуществить проезд к месту экзамена.

Могло несколько изменить ситуацию с доступностью обучения в столичных вузах активное использование заочной формы обучения. Однако процент иногородних студентов и на заочной форме обучения резко упал. Проблема здесь в том, что большинство, например, московских вузов перешли в рамках заочного обучения на так называемые «группы выходного дня». И, как следствие, – процент иногородних студентов, обучающихся в ведущих столичных вузах на заочной форме обучения, резко сокращается и имеет тенденцию к минимизации.

Нарушение конституционного права граждан страны на образование (в т.ч. высшее профессиональное) на современном этапе происходит в связи с существующими сложностями в реализации принципа равной доступности. Учитывая, что большинство лучших вузов, наиболее востребованных населением страны, находятся в Москве и области, Санкт-Петербурге и области, а также рассмотренные выше низкие возможности иногородних граждан учиться в столичных высших учебных заведениях, то можно сделать вывод, что в настоящее время в нашей стране нарушен принцип равной доступности высшего профессионального образования. Следовательно, не в полной мере реализуется конституционное право граждан страны на образование.

Вышераскрытые причины нарушения академической мобильности студентов и принципа равной доступности образования не могут не влиять отрицательно и на академическую мобильность преподавателей. Е-стественно, что наибольшее количество преподавателей сосредоточено в регионах с наибольшим количеством вузов страны. Вряд ли по доброй воле профессорско-преподавательский состав будет стремиться уехать работать из данных регионов на периферию.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что на современном этапе в развитии системы высшего профессионального образования страны, наряду с положительными тенденциями, уже четко начали обозначаться негативные тенденции, которые могут угрожать целостности самой системы. Это ведет к снижению качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и искусственно снижает возможности страны по реализации интеллектуального потенциала нации. В интересах успешной реализации Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг. и самой Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 гг. выявленные тенденции необходимо обязательно учитывать при управлении качеством образовательной деятельности вузов страны.