Тенденции воспроизводственных процессов в регионах Дальневосточного федерального округа

Социально-экономические и демографические проблемы развития Дальнего Востока – самой большой и наиболее малонаселенной территории Российской Федерации, издавна привлекали внимание ученых, государственных служб, масс-медиа. Тенденции социально-демографических и миграционных процессов в регионах ДФО и основные социально-экономические факторы нашли достаточно подробное отражение в ряде научных работ [Авдеев, Ушакова, 2014, 2, с. 273-262, Мотрич, Найден 2015, 13, с. 84-94, Мищук, 2015, 9, с. 121-135, Мкртчян, 2016, 10, с. 546-561]. В исследованиях, посвященных демографическим и миграционным процессам в регионах Дальнего Востока, всесторонне анализируются вопросы миграции и миграционной политики, рассматриваются перспективные оценки и возможные пути улучшения миграционной ситуации. Вопросы развития депопуляционных процессов в дальневосточных регионах рассматриваются во взаимосвязи с изменением социально-экономической и демографической политики [Мотрич, 2015, 12, с. 98-102, Авдеев, 2012,1, с. 65-92, Рыбаковский, Мартыненко, 2012, 17, с. 305-333].

Обострение демографической ситуации на Дальнем Востоке, масштабный миграционный отток, усилившийся в постсоветский период, вызвали необходимость принятия на государственном уровне ряда важнейших постановлений и законов, направленных на улучшение социально-экономической, демографической и миграционной ситуации в этом регионе. Правительством Российской Федерации был принят ряд важнейших документов, в том числе, Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации [8], Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года [18], Концепция развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» [15], разработана Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года.

Демографические процессы в регионах Дальнего Востока в результате сочетания множества факторов исторического, природного, социально-экономического характера всегда отличались своеобразием. Кроме общероссийских проблем в развитии населения дальневосточным регионам присущ целый комплекс неблагоприятных характеристик в социально-экономической и демографической сфере, которые во многом и определяют неблагоприятные тенденции в воспроизводственных и миграционных процессах.

К общероссийским проблемам относятся вопросы депопуляции, снижение рождаемости, невысокий уровень ожидаемой продолжительности жизни, старение населения, увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, отток населения из трудонедостаточных районов и т.д. Специфические черты, присущие Дальневосточному региону, как и районам Севера, определяются, во-первых, преимущественно неблагоприятными природно-климатическими условиями, территориальной удаленностью, значительными транспортными издержками, небольшой долей коренного, постоянного населения, значительным миграционным оборотом. Но, если природные условия и региональные особенности развития нельзя изменить, то другой комплекс проблем лежит чисто в экономической и социальной сфере. Люди на Дальний Восток исторически переселялись в поисках заработка, их привлекали северные коэффициенты, льготы, надбавки. Населению Дальнего Востока, в процессе его формирования, был присущ высокий миграционный оборот, большой отток ранее прибывших мигрантов, коэффициенты приживаемости населения были крайне низки.

В советский период население дальневосточных регионов возрастало, отчасти, благодаря принимаемым мерам по освоению этой огромной территории, за счет привлечения мигрантов, положительного естественного прироста. Восточные регионы в период существования СССР в результате принимаемых мер по привлечению населения для освоения огромных пространств и проводимой политики по увеличению численности населения демонстрировали рост населения и увеличение удельного веса в населении страны. Однако развитие социально-экономических условий, уровень жизни большинства территорий региона явно отставали от общероссийских показателей. Различного рода преимущества и надбавки не компенсировали тяжелых условий труда, сурового климата, дороговизны жизни.

После распада СССР большая часть преимуществ, ранее привлекавших население в восточные регионы, были отменены. Государство перестало проводить приоритетную социально-экономическую политику на Дальнем Востоке. В 2010 г. промышленный потенциал по сравнению с 1991 г. сократился почти вдвое, инвестиции снизились на 80%, объем промышленной продукции уменьшился на 60% [19, с. 217]. Миграционный отток, ранее наметившийся из восточных регионов, усилился. Также заметно ухудшилась ситуация в демографической сфере. С начала 1990-х гг. отмечается падение рожда- емости, увеличение смертности. Естественный прирост стал отрицательным в целом по региону с 1993 года. По материалам Всесоюзных переписей, доля Дальнего Востока в населении России возрастала с 1,7% в 1926 г., до 4,4% в 1970 г. и 5,4% в 1989 г. В последующие межпереписные периоды численность населения региона стала сокращаться. Особенно заметное снижение отмечалось в 1990-е гг. По данным переписи населения 2002 г. доля населения ДВ в России составляла 4,6%, далее сокращение продолжалось, но уже более низкими темпами и в 2010 г. доля населения дальневосточного региона в России снизилась до 4,4%.

В региональном разрезе процессы демографической и миграционной ситуации имели свою специфику вследствие исторически сложившихся особенностей социально-экономического и демографического развития. Численность населения Дальнего Востока стала снижаться с 1992 г. За 1990-е годы население уменьшилось на 14,7% [5, с. 24-35]. Население дальневосточных регионов в этот период стало сокращаться не только за счет миграционного оттока, на который пришлось 93% убыли, но и вследствие начавшейся естественной убыли. Наиболее значительно сократилось население Магаданской области – на 188 тыс. человек, или на 48%. В абсолютных значениях большую убыль населения имели Приморский край – 156 тыс. человек, Республика Саха – 148 тыс. человек, Сахалинская область – 145 тыс. человек. В процентном отношении к численности 1990 г. наибольшие потери в населении имели Чукотский автономный округ – 63%, Камчатский край – 22%, Сахалинская область – 20%. В 2000-е гг. население дальневосточного региона также продолжало сокращаться. В первое пятилетие Дальний Восток потерял более 5% населения, во второе – 3,3%. Наибольший отток происходил из Приморского края – более 170 тыс. человек, Хабаровского – более 135 тыс. человек, Амурской области – более 100 тыс. человек. В процентном отношении, наиболее весомые потери происходили в Магаданской области, Камчатском крае, Амурской области, Хабаровском и Приморском краях. Якутия во второй половине 2000-х перестала терять население. Благодаря мерам социально-демографической политики, реализуемым на федеральном и региональном уровне, в демографической ситуации отмечаются некоторые тенденции к стабилизации. Во второй половине 2000-х гг. темпы снижения численности региона несколько снизились и составили 3,3% за 2005-2010 гг. [16, с. 57-58] Продолжалось заметное сокращение численности населения в Магаданской области – 8,6%, Камчатском крае – 6,1%, Сахалинской области – 5,5%. В 2010-е сокращение продолжилось, но его темпы снизились до 0,2-4%. Наиболее значительная убыль отмечается в Магаданской области – 1,2-1,6%, в Амурской, Сахалинской областях – 0,7%. Еврейской автономной области – 1,3%. Среди регионов Дальнего Востока только население Якутии в последние годы имеет небольшую положительную динамику.

Изменение численности населения происходит вследствие процессов естественного и миграционного движения. Величина естественного прироста (или убыли) населения является результатом процессов рождаемости и смертности. На показатели демографического развития влияет сочетание множества факторов – существующий сложившийся режим воспроизводства, национальные традиции семьи и брака, возрастные структуры населения, изменение социально-экономических условий, меры демографической политики. В Дальневосточном регионе, как и в большинстве регионов Российской Федерации, снижение показателей естественного прироста происходило при заметном сокращении рождаемости при одновременном увеличении смертности. В 1990 г. естественный прирост Дальнего Востока был положителен и составлял 7,3‰ (Таблица 1). Во всех регионах показатели были также положительные и превышали средний показатель по РФ, составлявший 2,2‰.

В результате более высоких показателей рождаемости и низкой смертности наиболее значительные величины естественного прироста отмечались в Якутии – 12,8‰, Чукотском автономном округе – 10,4‰, Еврейской автономной области, Магаданской области – 8‰. В начале 1990-х гг. естественный прирост в Дальневосточном регионе, как и в России в целом, стал снижаться, и стал отрицательным, но его значения оставались немного выше средних по Российской Федерации. Наиболее низкие показатели естественного прироста в ДФО отмечаются в 2002-2005 гг. – его отрицательные величины составляли – 3,3-3,9‰. Кроме Якутии и Чукотского автономного округа, в которых естественный прирост оставался положительным и составлял 4,8 и 3,8‰, все остальные регионы имели отрицательные значения. Наибольшая естественная убыль отмечалась в Сахалинской области, Еврейской автономной области, Приморском, Хабаровском краях – 5,5-6,5‰.

Во второй половине 2000-х естественная убыль постепенно стала снижаться; с 2012 г. отмечается небольшой естественный прирост 0,91,3‰, хотя по сравнению с 1990 г. показатели заметно сократились и составили в 2015 только 1,3‰ в среднем по ДФО. В большинстве регионов округа с конца 2000-х гг. также отмечаются

Естественный прирост населения на 1000 человек

Таблица 1

	1990	1995	2000	2005	2010	2015
Российская Федерация	2,2	-5,7	-6,7	-5,9	-1,7	0,3
ДФО	7,3	-2,4	-3,4	-3,9	-0,6	1,3
Республика Саха (Якутия)	12,8	5,5	3,9	4	7	8,6
Камчатский край	6,2	-2,1	-1,6	-1,5	-0,6	1,8
Приморский край	5,6	-3,7	-5,1	-5,8	-2,5	-0,8
Хабаровский край	5,9	-3,8	-5,5	-5,5	-1,7	0,9
Амурская область	7,5	-1,9	-4,1	-4,9	-1,5	-0,6
Магаданская область	8,1	-2,6	-1,8	-2,6	-1,5	0
Сахалинская область	6	-8,1	-3,9	-6,1	-2,8	0,4
Еврейская автономная область	8,3	-2,7	-4,7	-6,5	-1,9	-1,4
Чукотский автономный округ	10,4	1,2	1,6	3,8	0,9	4,1

Составлено по: [5; 16].

тенденции к увеличению естественного прироста или сокращению убыли. В Республике Саха (Якутия) естественный прирост устойчив и составляет 7-9‰. Положительный естественный прирост сохраняется в Чукотском автономном округе +1-4‰. В Хабаровском крае и Сахалинской области тоже отмечаются небольшие тен- денции к улучшению +0,6 -0,9‰. Превышение показателей естественного прироста в Республике Саха (Якутия) по сравнению с ДФО, обусловлены высокими величинами рождаемости, суммарного коэффициента рождаемости у коренных национальностей [Денисенко, 2010, 6, с. 7-23, Мостахова, 2010, 11, с. 94-111].

Таблица 2

	1990	1995	2000	2005	2010	2015
Российская Федерация	13,4	9,3	8,7	10,2	12,5	13,3
ДФО	15,5	10,2	9,3	11,6	13,2	13,9
Республика Саха (Якутия)	19,6	15,3	13,5	14,2	16,8	17,1
Камчатский край	12,5	9,1	9	11,4	12	13,1
Приморский край	14,7	9,4	8,5	10,5	11,8	12,7
Хабаровский край	15,1	9,3	8,2	11,1	12,9	14,3
Амурская область	16	10,1	9,4	12,3	13,8	13,3
Магаданская область	13,8	8,3	8,4	11,1	11,5	11,9
Сахалинская область	14,1	8,9	8,8	11,4	12,1	13,7
Еврейская автономная область	17,8	10,9	9,5	11,8	13,6	14
Чукотский автономный округ	14,3	9,8	9,7	15,3	14,7	13,6

Составлено по: [5; 16].

Общие коэффициенты рождаемости (число родившихся на 1000 человек)

Коэффициент рождаемости в 1990 г. составлял 15,5‰ и превышал среднероссийскую величину – 13,4‰ (Таблица 2). Наиболее высокие величины были в Якутии – 19,6‰, Еврейской автономной области – 17,8‰, Амурской области – 16‰, Хабаров- ском крае – 15,1‰. С начала 1990-х гг. в регионах Дальнего Востока, как и в целом по России, отмечается достаточно заметное снижение показателей рождаемости, которое происходило до конца десятилетия. Примерно, с конца 2000-х гг., в резуль- тате проводимой на федеральном и региональном уровне демографической политики, показатели рождаемости в ДФО, как и в целом по России, начинают постепенно возрастать. В 2015 г. в округе коэффициент составлял 13,9‰ и немного превышал средний в РФ – 13,3‰. Наиболее высокие зна- чения отмечались в Якутии – 17,1‰, немного выше среднероссийских были в Еврейской автономной области, Хабаровском крае, Сахалинской области, Чукотском автономном округе – 13,6-14,3‰. Самые низкие коэффициенты рождаемости остаются в Магаданской области – 11,9‰.

Таблица 3

	1990	1995	2000	2005	2010	2015
Российская Федерация	11,2	15	14,7	16,1	14,2	13
ДФО	8,2	12,6	12,7	15,5	13,8	12,6
Республика Саха (Якутия)	6,8	9,8	9,6	10,2	9,8	8,5
Камчатский край	6,3	11,2	10,6	12,9	12,8	11,5
Приморский край	9,1	13,1	13,6	16,3	14,3	13,5
Хабаровский край	9,2	13,1	13,7	16,6	14,6	13,4
Амурская область	8,5	12	13,5	17,2	15,3	13,9
Магаданская	5,7	10,9	10,2	13,7	13	11,9
Сахалинская	8,1	17	12,7	17,5	14,9	13,3
Еврейская автономная область	9,5	13,6	14,2	18,3	15,5	15,4
Чукотский автономный округ	3,9	8,6	8,1	11,5	13,8	9,5

Составлено по: [5; 16].

Общие коэффициенты смертности (число умерших на 1000 человек)

Одновременно с сокращением рождаемости в ДФО происходило увеличение показателей смертности населения и сокращение ожидаемой продолжительности жизни (таблица 3). В 1990 г. коэффициенты смертности на Дальнем Востоке были ниже средних по России (11,2‰) и составляли 8,2‰. Наиболее низкие показатели были в Чукотском автономном округе – 3,9‰, Магаданской области, Республике Саха (Якутия), Камчатском крае – 5,7-7,8‰. В 1990-е гг. показатели смертности в целом по ДФО и в регионах округа увеличились почти в 2 раза, и в 2005 г. составляли 15,5‰. Наиболее высокие значения коэффициентов смертности в середине 2000-х гг. отмечались в Еврейской автономной области, Амурской области, Приморском и Хабаровском краях, где они составляли 16,3-18,3‰. Более низкие показатели коэффициентов смертности оставались в Чукотском автономном округе – 11,5‰, Якутии – 10,2‰, Камчатском крае – 10,2-12,9‰. С конца 2000-х гг. в округе, как и в целом по РФ, показатели смертности стали постепенно сокращаться. В 2015 г. в ДФО смертность составила 12,6‰, и была лишь немного ниже среднероссийского показателя – 13‰. Во всех регионах коэффициенты смертности по сравнению с 1990 г. значительно выросли. Самые высокие показатели в настоящий пери- од остаются в Еврейской автономной области – 15,4‰, в Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Сахалинской областях – 13,3-13,9‰. Более низкие коэффициенты смертности отмечаются в Республике Саха – 8,5‰, Чукотском автономном округе – 9,3‰, в Камчатском крае и Магаданской области – 11,5-11,9‰.

Показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении (ОПЖ) в регионе, по сравнению со средними по РФ ниже, особенно у мужского населения. В 2015 г. в России средняя ожидаемая продолжительность жизни составляла 71,39, у мужчин – 65,92 и 76,71 [16, с. 69-74]. В ДФО показатели ОПЖ составляли соответственно 68,68, 63,28 и 74,35. Среди дальневосточных регионов наиболее низкие показатели ОПЖ отмечаются в Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Амурской области – 64,16-67,27.

Различия в режимах воспроизводства сказываются на возрастных структурах населения. В ДФО в 2015 г. население в трудоспособном возрасте составляло 59,2%, старше трудоспособного возраста – 21,6%, моложе трудоспособного возраста – 19,2% [19, с. 69-74]. В РФ данные показатели составляли соответственно 57,4%, 24,6% и 18,0%. Наибольшая доля группы моложе трудоспособного возраста была в Якутии (24,7%),

Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Амурской области (20-22,8%). Удельный вес группы старше трудоспособного возраста наиболее высок в Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Сахалинской областях (22-23,9%).

В 1990-е гг. в связи с изменением социально-экономических условий в России, особенно проявившихся на Дальнем Востоке, миграционный отток и ранее происходивший из региона, резко усилился. Отрицательное сальдо миграции в расчете на 10 000 населения составляло ежегодно 80-200 человек (Таблица 4). Наиболее значительный миграционный отток отмечал- ся из Магаданской области, Чукотского автономного округа, Камчатского края. В 2000-е гг. происходило замедление миграционной убыли, но по-прежнему все дальневосточные регионы имеют отрицательное сальдо миграции, сохраняются высокие показатели оттока в Магаданской области, Еврейской автономной области, Якутии. Основные факторы изменения направлений, масштабов и структуры миграционных потоков, отток населения из восточных регионов в центральные и южные районы России, факторы и перспективные оценки нашли достаточно полное отражение в работах исследователей [Рыбаков-ский, 2012, 17, с. 305-333; 19, с. 215-238].

Таблица 4

	1990	1995	2000	2001	2005	2010	2015
Российская Федерация	18,6	44,1	24,7	19,1	20	19	17
ДФО	-49	-188,1	-83,4	-96,8	-80	-49	-39
Республика Саха (Якутия)	-60,1	-218,6	-92,2	-98,8	-28	-71	-56
Камчатский край	-27	-346,4	-143,1	-108,2	-199	-41	-53
Приморский край	1,2	-71,8	-44,3	-117,3	-51	-35	-14
Хабаровский край	-27,4	-108,4	-38,3	-39,3	-93	-31	-37
Амурская область	-86,4	-67,6	-91	-83,9	-100	-60	-47
Магаданская область	-228,9	-1024,5	-384,4	-331,8	-180	-141	-118
Сахалинская область	-41,2	-374,4	-121,3	-90,6	-104	-63	-27
Еврейская автономная область	-31,4	-86,5	-51,7	-28,7	-159	-49	-120
Чукотский автономный округ	-355,4	-1269	-704,2	-397,5	73	-174	-117

Составлено по: [5; 16].

Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 человек)

Дальнейшие перспективы демографического развития дальневосточных районов страны во многом будут зависеть от эффективности соци- ально-экономических преобразований в регионе, реализации региональных демографических программ, конструктивной миграционной политики.