Теоретические аспекты менеджмента в образовательных учреждениях

Основные положения Закона РФ «Об образовании» регламентируют деятельность образовательного учреждения, которая осуществляется в интересах личности, общества в целом, а так же государства. В настоящее время управление образованием учитывается спецификой спускания директив по вертикальной ветви органов власти и руководствуется в основном механизмом лоббирования интересов государства.

Органы исполнительной власти в области образования: министерство, департамент, управления довольно четко определяют критерии выполнения государственного задания, касающихся деятельности образовательных учреждений, а руководители учреждений обеспечивают их исполнение.

Сложность принятия управленческих решений руководителя состоит и в том, чтобы учитывая интересы личности соотнести их с возможностями образовательного учреждения, и наладить этот механизм.

Потенциал управленческих решений в образовательных учреждениях выходит на качественно новый уровень. Меняется правовой и экономический статус, возникают новые механизмы финансирования, новая система оплаты труда, появляются новые цели, формы организации образовательного процесса и т.д. Процесс управления образованием усложняется включением всех элементов образовательной системы и нововведений, которые должны быть освоены руководителями образовательных учреждений всех уровней.

Потому самой большой проблемой в управлении образовательными учреждениями можно рассматривать как несоответствующую подготовку управленцев образовательных учреждений без базовых компонентов менеджмента (экономика, планирование и анализ, маркетинг, финансы, учет, документооборот).

На сегодняшний день на руководящие должности в образовательном учреждении назначают сотрудников, проработавших продолжительное время имеющих большой опыт педагогической деятельности, но при минимальной подготовке управленца, пройдя номинальные курсы профессиональной переподготовки руководителей. Эта ситуация складывается с недооцениванием факта сложности процесса управления в современном, быстро меняющим реалии, обществе.

Объектом менеджмента в образовательных организациях является непосредственно само образовательное учреждение, а предметом – менеджмент, как максимально эффективное управление образовательным учреждением.

Понятие управление в современной науке и практике приобретает четко сформулированный научно обоснованный характер. Определение данное термину – управление, появилось в науке и практике сравнительно недавно и происходит от древнеанглийского слова managе, которое в свою очередь происходит от латинского слова манус, и означает рука. В менеджменте термин управление применяют, как идентичный и даже взимозаменяемый по отношению к термину руководство. Таким образом, под управлением следует понимать деятельность, которая направлена на:

• -    выработку управленческих решений, которые обеспечивают организацию, постоянный контроль, согласно заданной цели осуществляющей регулирование объекта управления;

• -    проведения анализа достоверной информации, полученной на основе диагностики;

• -    функционирование организованных систем различающихся по природе происхождения и обеспечение их сохранности;

• -    поддержание режимной функции деятельности, исполнение программных и целевых установок.

П. Ф. Друкер определяет принципы менеджмента [3]:

• 1)    Управление должно быть ориентированное на производительность.

• 2)    «Служащими» следует управлять как «партнерами» - предполагается равноправие участников.

• 3)    Людьми не надо «управлять». Задача - направлять людей.

Индивидуальные способности, знания и компетенции каждого сотрудника трансформировать в максимально продуктивную деятельность

• 4)    Фундаментом деятельности менеджмента должны стать воспринимаемая потребителем ценность и решение потребителя относительно распределения его располагаемого дохода.

П. Ф. Друкер подразумевает, что менеджмент не может ориентироваться исключительно на свой товар или услугу, на хорошо освоенные рынки и традиционные виды конечного использования продукции, руководителю нужно знать своих «непотребителей» - часть потенциального рынка (конкурентов и ту часть населения, которая не пользуется выпускаемыми товарами или услугами).

В ведении менеджмента объектами управления могут выступать системы такие, как социальные, биологические, технические. В разновидности социальных систем включена система образования, которая функционирует в масштабе государства, региона, муниципального образования или района.

Основная целевая установка управления - это результативное и рациональное применение сил, различных средств, временных и человеческих ресурсов направленных на достижение оптимального эффекта, а также улучшения процесса принятия решений тех субъектов, с кем непосредственно взаимодействуют.

В системе образовании сущностью управления является поддержание целенаправленности и высокой организованности учебных и воспитательных процессов.

В управлении образованием имеются характерные особенности, которые подчиняются всеобщим закономерностям в социальном управлении, и заключаются в различных способах постановки и итогов социально значимых целей в определенных условиях.

Управление внутренней средой образовательного учреждения представляется, как деятельность по достижению целенаправленных управленческих решений, осознанное взаимодействие участников учебного процесса как исследования его объективных закономерностей, для достижения оптимального результата.

Одной из наиболее значимых особенностей системы образования в настоящее время представляется переход от государственного -директивного к государственно-общественному - демократическому стилю управления образованием. Идей государственно-общественного управления образованием является, объединение усилий страны и общества в целом в определении оптимальных путей решения проблем образования, предоставить руководителям, педагогам, учащимся и их родителям больше инициатив и свободы в избрании содержания, форм и методов организации образовательной среды, в разнообразии выбора различных типов образовательных организаций.

В условиях реорганизации структур управления в Российской Федерации особое внимание требует менеджмент, который ориентируется на опыт в принятии управленческих решении других развитых стран мира. Но внедрение моделей управления из одной социокультурной среды во вторую не представляется невозможным. По причине особенностей менеджмента обусловленных совокупностью различных факторов, частью которых являются формы государственного устройства, типы и виды собственности, уровень развитости рынка и т.д.

В теории менеджмента представлены три кардинально разных инструмента управления:

• -    к первому относится организация, иерархическая структура управления, где основное средство - это директива вертикального воздействие на человека (при помощи определенных функций мотивации, административных решений, организации и мониторинга деятельности, а также рационального распределения ресурсов);

• -    вторым выступает - культура управления (вырабатываемые и признаваемые общественные ценности, образовательное учреждение, человеческие сообщества, социальные нормы, установки, особенности поведения);

• -    третий - это рынок, рыночные отношения, основанные на купле или продаже продукции и услуг, на балансе интересов, как со стороны продавца, так и покупателя.

В социальных и экономических системах эти три компонента всегда сосуществуют, а облик социально-экономической организации общества определяется тем, какому из названных инструментов отдается преимущество.

Общая тенденция в менеджменте проявляется в стремлении к неформальным, демократичным, гибким способам и методам управления.

Менеджмент используется не столько как система власти в виде иерархической пирамиды, сколько как ресурс развития горизонтальной организационной системы.

Современное образовательное учреждение рассматривается как открытая образовательная система и как специализированная социально -экономическая организация социальной сферы общества. Обновление системы менеджмента образовательного учреждения может реализовываться только на основе инновационных технологий управления и его развитием. Теоретические основы педагогического менеджмента открывают перед администрацией образовательного учреждения неисчерпаемые резервы, так как обладают следующим потенциалом:

• -    позволяют совершенствоваться в структуре системы управления. Переходом от вертикальной директивной (командно-административной) системы управления к другой плоскости управления как горизонтальной системе профессионального сотрудничества, ее основу образует демократический корпоративный стиль управления, учитывающий индивидуальные особенности, ресурсы каждого человека и как следствие личностно-ориентированный подход к деятельности по достижению оптимальных ее результатов;

• -    обеспечивают максимальную вероятность развития индивидуальных качеств каждой личности, координацию мотивационной направленности администрации, создающую условия для прогрессивного развития образовательного учреждения;

• -    создают комфортные условия и рабочую атмосферу для всех участников образовательного процесса.

Менеджмент в образовании отличается свой спецификой, так как поле его деятельности связано с творчеством человеческой деятельности. Менеджмент в целом понимается, как мастерство руководителя достигать поставленных целей, используясь трудом, интеллектом и мотивами поведения подчиненных ему людей, и как конечный продукт науки и искусства управления человеческими, социальными ресурсами и процессами. Проецируя общее понятие менеджмента на образовательную среду, можно сказать, что менеджмент в образовании - это целый комплекс куда входят: принципы, методы, организационные формы и технологические приемы управления, повышающие эффективность образовательного процесса. Следует отметить, что любой педагог является, по своей сути, управленцем, как субъект управления учебного процесса, а руководитель образовательного учреждения - менеджером всего учебно-воспитательного процесса в ведомственном ему учреждении.

Менеджмент в педагогике демонстрирует свойственные только ему специфические закономерности. Его специфичность наблюдается в своеобразии предмета, а так же орудия и результата, продукта деятельности управленца. Предметом труда субъекта управления образовательного процесса является деятельность управляемого объекта, а продуктом трудовой деятельности - информация, орудием педагогической деятельности -коммуникации: язык, слово, речь. Результатом педагогической деятельности руководителя учебно-воспитательного процесса является уровень полученных компетенций, образования, воспитания и развития учащихся.

В современной реалии менеджмент в образовательном учреждении – это специфический вид инновационной деятельности руководителя с функцией управления рисками, направленный на рациональное оперативное управление человеческими ресурсами, научной, финансовой и хозяйственной деятельности, осуществляющий разграничение полномочий и контроль их исполнения, эффективно взаимодействующий, как с внешней, так и внутренней средой деятельности образовательного учреждения.