Теоретические аспекты регионального промышленного потенциала

Промышленность, обрабатывающие производства является одним из ключевых разделов экономики государства, которое оказывает большое влияние на устойчивое социальноэкономическое развитие регионов и страны в целом посредством создания конечных потребительских товаров, промежуточной продукции для иных сфер производства, создания рабочих мест и т.д. Это обуславливает необходимость развития промышленности регионов и страны. Данный тезис подтверждается статистическими данными:

• 1)    по сведениям Всемирного банка (theglobaleconomy.com) доля промышленности в ВВП России составляет 14,45%, при этом в Китае 27,44%, а в Германии 18,86%. Россия находится в этом рэнкинге на 55 месте [1];

• 2)    доля промышленных предприятий в общем количестве юридических лиц в России составила 9,4% [2];

• 3)    около 32% общего оборота по стране приходится на долю промышленного сектора ^[2];

• 4)    в сфере промышленности занято почти 28% всего трудоспособного населения [2].

Таким образом, промышленное производство является одним из ключевых сегментов экономики страны, которое требует поддержки и регулирования со стороны государства. Для понимания эффектов развития промышленного потенциала, оценки уровня его развития необходимо определить понимать сущность промышленного потенциала.

Целью исследования является изучение теоретических аспектов промышленного потенциала региона, в том числе государственных программ, направленных на его развитие.

Материал и методы исследования. Информационной базой являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации (РФ), научные статьи по теме исследова- ния, справочно-информационная системы и информационные ресурсы сети Интернет. В работе используется описательный метод, анализ и обобщение.

Результаты исследования и их обсуждение.

Слово «потенциал» происходит от латинского «potentia» и в переводе означает «мощь, силу, возможность». В Толковом словаре потенциал трактуется в переносном смысле как «степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность каких-нибудь средств, возможностей». Употребление термина в науке начинается с философии Аристотеля, который рассматривал потенцию как начало и часть онтологического развития. Бытие по Аристотелю рассматривалось как «потенциальное» и «актуальное», а развитие это переход от потенциального к актуальному. Одновременно по Аристотелю действительность предшествует возможности, действительность определяет потенцию. Таким образом, потенциал - это некие параметры действительности, которые позволяют этой действительности развиваться и переходить в новое состояние. В зависимости от того направления, в котором рассматривается развитие действительности, возможно выделение различных видов потенциала: творческого, культурного, производственного, промышленного и т.д.

Для понимания содержания промышленного потенциала территории необходимо изучить состав промышленного производства. Каждая территория характеризуется определенной отраслевой структурой. Отраслевая классификация включает различные группы отраслей, которые делятся на обеспечивающие (обслуживающие) и промышленные:

• -    первичные (к ним относят добывающую промышленность и сельское хозяйство);

• -    вторичные (предприятия обрабатывающей промышленности);

• -    обслуживающие население и предприятия (здравоохранение, ЖКХ, строительство, торговля и организации сферы транспортных услуг);

• -    учреждения науки и менеджмента [3].

В промышленной политике территорий активно используется кластерный подход. Кластеры формируются как объединение предприятий, связанных между собой определенным признаком:

• -    по назначению производимой продукции (предприятия топливной промышленности);

• -    используемое сырье (предприятия отрасли машиностроения);

• -    по характеру технологии (предприятия химической отрасли) [4].

Чаще всего исследователи под промышленным потенциалом региона понимают совокупность экономических факторов, определяющих имеющееся состояние и дальнейшие перспективы развития промышленного сектора экономики региона [5]. Другие исследователи отмечают, что именно промышленный потенциал региона предопределяет производство конкурентоспособной продукции. При этом влияние оказывают компоненты промышленного потенциала: материальнотехнический, трудовой, финансовый, инновационный, инвестиционный, инфраструктурный потенциалы [6]. В определении Прокоп-чук К.А. отмечается, что промышленный потенциал представляет собой совокупность тех ресурсов, которые способствуют внедрению научно-технических достижений и новейших технологий, осуществлению институциональных преобразований и структурных сдвигов, необходимых для повышения эффективности экономики территории [7]. Сутягин В.Ю. отмечает другой аспект промышленного потенциала - к способности предприятий производить конкурентоспособную продукцию автор добавляет необходимость продвигать продукцию на рынке, реализовывать ее, обеспечивая уровень обслуживания [8]. Но данный элемент является условием реализации промышленного потенциала, поскольку современный рынок - рынок покупателя.

Таким образом, в понимании промышленного потенциала можно выделить два вектора:

• -    готовность/способность к дальнейшему развитию в соответствии с изменяющимися условиями;

• -    способность производить конкурентоспособную продукцию, её продвижение и реализация на рынке.

Каждый из этих смысловых значений определяет актуальность развития промышленного потенциала региона для обеспечения устойчивости региона в контексте вызовов времени и формирования уровня ВРП региона, обеспечивающего благосостояние населе- ния и достаточную наполняемость бюджетов территории региона. В ряде работ показано, что устойчивость экономики региона к кризисам напрямую зависит от состояния его промышленности [9].

Говоря о структуре промышленного потенциала, его компонентах, необходимо рассматривать его с позиции наличия ресурсов, возможностей, который этот потенциал создает, уровней системы управления и видами деятельности. Проведенный анализ имеющихся в РИНЦ работ позволил установить, что большинство исследователей опираются на ресурсный подход в изучении структуры промышленного потенциала.

Так как промышленный потенциал есть состояние промышленного сектора, которое является основой его готовности, способности изменяться в соответствии с вызовами времени и выдавать конкурентоспособную продукцию, то его структура не может быть статична как в количественном, стоимостном выражении, так и элементном. По этой причине наблюдается постоянное изменение структурных элементов, их качественных характеристик, что вместе с тем является факторами развития промышленного потенциала.

В контексте происходящих изменений в исследованиях рассматривается промышленный потенциал региона в контексте цифровизации [10], кооперации[11], а также потенциал не собственно промышленности, а промышленной экосистемы.

На уровне государства значимость и необходимость развития промышленного потенциала обозначена в Государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», действующей до 2030 года и предусматривающей объем финансирования федерального бюджета 1 796 404 319,4 тыс.руб. Данная программа направлена «на объединение усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний на внутреннем и мировом рынках». Необходимо отметить, что данная программа во главу угла ставит повышение конкурентоспособности.

Также на государственном уровне способствовать развитию промышленного потенци- ала призвана Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, которая определяет основные направления государственной промышленной политики. Реализация данной стратегии также должна способствовать повышению гибкости реагирования на угрозы в области экономической, экологической и биологической безопасности, т.е. обеспечения способн6ости промышленного потенциала реагировать на вызовы времени.

На уровне региона, а именно Омской области, на развитие промышленного потенциала направлена Государственная программа Омской области «Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области», рассчитанная на период до 2026 года с общим объемом финансирования 2 млрд рублей. Одной из задач региональной программы является содействие обновлению производственных фондов и повышение инвестиционного потенциала обрабатывающих производств, а наиболее перспективным для развития промышленного потенциала Омской области выделяют лесопромышленный кластер на основе сложившейся в Омской области сырьевой базы.

На ресурсно-результативном подходе оценки промышленного потенциала основан перечень показателей состояния промышленности, представленный в работе Еникее-вой Д.Д. [12]. Автором предлагается использовать описательный подход в оценке промышленного потенциала региона, что, на наш взгляд, позволит выявить проблемы развития промышленного потенциала региона и разработать направления их решения. Представленные показатели частично представлены Федеральной службой статистики в соответствующих отчётах и базах данных, часть показателей являются расчетными. Расчет интегрального показателя оценки промышленного потенциала представлен в методике Якубовой Э.Т., которая использована автором для оценки промышленного потенциала Узбекистана [13]. Данная методика основана на результативном подходе к оценке промышленного потенциала и учитывает показатели диверсификации, концентрации, специализации производства, долю обрабатывающего и долю высокотехнологичного производства, ино- странные инвестиции и показатели экспорта продукции. Результаты использования данной методики покажут проблемы развития промышленного потенциала (какой результативный фактор недостаточно развит), но не позволит выявить причины, сдерживающие рост данного показателя. Также на расчете интегрального показателя основана методика Лис-киной Е.Ю. и Андреева А.С. [14]. Перечень выбранных показателей основывается на ресурсном подходе к пониманию промышленного потенциала. Авторы изучали влияние факторов промышленного потенциала на валовой региональный продукт на примере конкретного региона и на ввод основных фондов. В результате использования математических методов исследования авторами установлено, что отобранные показатели имеют значимую корреляцию с уровнем валового регионального продукта. Данная методика может быть использована для разработки модели развития промышленного потенциала с прогнозом роста валового регионального продукта.

Заключение. Таким образом, промышленный потенциал региона – это возможность предприятий региона обеспечивать производство и реализацию конкурентоспособной продукции, со структурными компонентами: материально-технический, трудовой, финансовый, инновационный, инвестиционный, инфраструктурный потенциалы. Развитие промышленного потенциала регионов является стратегически важной задачей органов власти, что отражается в государственных программ- ных документах.