Теоретические и методологические аспекты оценки качества жизни населения

Понятие «уровень и качество жизни» является предметом изучения большого числа отечественных исследователей. При этом научная литература имеет весьма разнообразные определения этой категории.

«Качество жизни» – достаточно широкое понятие, используемое в социологии, экономике, политике, медицине и некоторых других областях, обозначающее оценку некоторого набора условий и характеристик жизни человека, обычно основанную на его собственной степени удовлетворенности этими условиями и характеристиками.

Это явление более обширное, чем материальная обеспеченность (уровень жизни), и включает также такие объективные и субъективные факторы, как состояние здоровья, ожидаемая продолжительность жизни, условия окружающей среды, питание, бытовой комфорт, социальное окружение, удовлетворение культурных и духовных потребностей, психологический комфорт [1].

Рассмотрим различные трактовки понятий уровня и качества жизни населения, даны комментарии относительно их содержания.

Таблица 1 - Характеристика понятий уровня и качества жизни населения

Авторы	Содержание практики	Комментарий
И.И. Елисеева	Обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей	Понятие рассматривается с позиции обеспеченности каждого человека необходимыми благами, в связи с появляющимися потребностями

Е.И. Капустин	В целом это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей	Подход с точки зрения удовлетворения потребностей различных категорий общества
В.Ф. Майер	Обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и культурными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах	Рассматривает уровень жизни с точки зрения значимых потребностей, возникающих в обществе

Следовательно, можно сделать вывод, что уровень и качество жизни являются отражением удовлетворения совокупности различных материальных, культурных, духовных, интеллектуальных и других важнейших потребностей.

Проблема улучшения качества жизни населения любой страны является важнейшей стратегической задачей развития общества на современном этапе.

Динамика развития технологий с каждым годом характеризуется все большим уровнем ускорения. Безусловно, высокая скорость происходящих изменений в обществе оказывает влияние на качество жизни населения. Для определения данной взаимосвязи необходимо определить, как будет оцениваться техническое развитие и качество жизни населения. В данном разделе рассмотрим подходы и методы к определению качества жизни населения.

Для повышения качества жизни населения и преодоления различий в социально-экономическом положении населения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов особую значимость приобретает решение задачи построения такой рыночной экономики, которая обладает социальной направленностью.

Вопросы качества жизни населения не теряют своей актуальности, поскольку являются важнейшей составляющей экономики современной России. Существенное снижение уровня материального благосостояния значительной части населения предопределило интенсивное экономическое расслоение общества.

Таким образом, проблемы повышения качества жизни на сегодняшний день занимают доминирующее положение как для самих граждан, так и для Правительства Российской Федерации. Стратегические приоритеты социального развития России предопределяют необходимость регулирования уровня жизни на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Для комплексного изучения уровня и качества жизни населения используется ряд критериев, с помощью которых проводится оценка динамики социально- экономического развития общества (рисунок 2).

Рисунок 2 - Основные критерии оценки уровня и качества жизни

На сегодняшний день в нашей стране достаточно распространен балльный метод оценки качества и уровня жизни населения. При применении данного метода в оценке, значения используемых показателей сравнивают с определенными нормативами и, исходя из полученных результатов, каждому показателю начисляются баллы. Расчет индексов производится по формуле:

1=(Хфакт*МЛХбалл)/( Хэт),

где I – индекс определенного критерия уровня и качества жизни;

Xфакт – фактический показатель критерия в регионе, взятый за определенный промежуток времени (в нашем случае за 2018 г.);

МАХбалл – балл, присваиваемый фактическому показателю (по шкале от 1 до 10 баллов);

Хэт – эталонное значение показателя по стране, либо миру (в случае наших расчетов – средний показатель по РФ).

Также в качестве эталонов или стандартов могут быть выбраны:

• а)    фактическое значение показателя за определенный период (предыдущий год, любой другой временной отрезок);

• б)    рациональная норма, отображенная в нормативно-законодательных документах.

Расчет баллов, присваиваемых каждому показателю производится по формуле:

МАХбалл =(Хфакт*10баллов)/Хэт.                   (2)

Индикаторами могут быть:

• 1)    уровень доходов населения;

• 2)    пенсионное и социальное обеспечение населения;

• 3)    уровень развития потребительского рынка;

• 4)    обеспеченность населения жильем;

• 5)    денежные расходы и сбережения населения.

Таким образом, проблема уровня и качества жизни населения России исследовались многими авторами. Условия жизни и развития каждого индивида непосредственно воздействуют на формирование образа жизни населения, на социально-экономическое и политическое развитие региона и страны в целом, поэтому периодическая оценка уровня и качества жизни и разработка стратегий дальнейшего их повышения является актуальной задачей правительства страны и служб государственной статистики.

На основании имеющихся статистических данных и с учетом предлагаемых мероприятий в ходе исследования на основе приведенных выше формул выполнен прогноз социально-экономических показателей на 2019–2020 годы (табл. 1). Реализованный к текущему моменту переход западными странами к новому технологическому укладу развития общественных отношений требует и от российского государства построения нового общества, базирующегося на принципах законности, применении высоких морально-этических норм, инновационных подходов к системе управления обществом, а также создания комфортных условий жизни для народонаселения нашей страны [8].

Таблица 1 - Социально-экономические показатели качества жизни населения (прогнозные значения на 2019–2020 годы)

Показатель	2019	2020
Среднедушевые  денежные  доходы населения, тыс. руб. в месяц	34305,8	35585,2
Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему периоду	97,70	96,79
Среднемесячная        номинальная заработная плата работников, руб.	45045,3	47645,5
Средний размер начисленных пенсий, руб.	14621,9	15368,1
Минимальный размер оплаты труда, руб.	11384,66	12823,04

В целях повышения качества жизни и преодоления различий в социально-экономическом положении граждан России в условиях ограниченности бюджетных ресурсов особую значимость приобретает решение задачи построения принципов экономики, обладающей социальной направленностью. В этой связи необходимы переосмысление накопленного опыта и разработка новой парадигмы, ставящей повышение качества жизни населения в качестве одной из приоритетных задач.

Широко известно, что государственная политика неразрывно связана с социальной политикой: государство без социальной политики невозможно. Поэтому государство в новых экономических условиях является глобальной функцией и занимает особое место в эволюции государственных и общественных формаций.

В экономике устойчивого развития данная глобальная функция направлена на основное государственное достояние – человека (домохозяйство) и общество в целом, учитывает появление нового поколения граждан, ориентированных на широкое применение технологий, создающих инновации и формирующих спрос на инновации, решает задачи удовлетворения приоритетных потребностей граждан России.

Модельное представление трансформации государственной экономической политики и формирования теоретического подхода к созданию человекоориентированной экономики, базирующейся на инновационной основе, дано на рисунке.

По мнению авторов, государство в новых экономических условиях должно занять особое эволюционное место. Реализация основных направлений государственной политики по повышению качества жизни возможна лишь при совершенствовании государственного управления и проведении оценки эффективности деятельности органов законодательной и исполнительной власти всех уровней управления и других структур, отвечающих за качество жизни населения, на основе выполнения заданий по указанным выше критериям качества жизни населения.