Теоретические основы применения вывозных таможенных пошлин в Российской Федерации

Таможенная пошлина занимает центральное место в системе таможенных платежей, так как является основным инструментом таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Уплата таможенной пошлины является неотъемлемым условием перемещения товара через таможенную границу, носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Таможенная пошлина оказывает большое влияние на внешнюю торговлю и на внешнеэкономическую деятельность в целом, это один из самых эффективных рычагов экономики, который стимулирует экспорт и защищает от избыточного импорта.

В Законе РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 03.08.2018) «О таможенном тарифе» (ст. 5) таможенная пошлина определяется как обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств -членов и (или) законодательством Российской Федерации.

В данной статье речь пойдет о таком виде таможенного платежа как вывозная таможенная пошлина.

Вывозные таможенные пошлины, применяются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории. Они используются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних цен и цен мирового рынка на отдельные товары.

В Российской Федерации применяются при экспорте энергоносителей и некоторых сырьевых товаров, являются одним из важнейших источников доходов государственного бюджета, так их фискальная роль достаточно велика.

Роль вывозных таможенных пошлин заключается в том, что они являются инструментом, позволяющим государству регулировать предложение на внутреннем рынке. Применение данного инструмента позволяет в необходимых случаях изменять структуру поставок производимых в стране товаров в пользу внутреннего рынка, тем самым обеспечивать его насыщение.

В таможенном законодательстве отсутствует понятие вывозной таможенной пошлины, но тем не менее на основе научных публикаций можно сделать вывод о том, что вывозная таможенная пошлина - это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Основными функциями вывозных таможенных пошлин являются пополнение государственного бюджета и стимулирование экспорта.

Порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установление ставок вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины устанавливаются на национальном уровне страны-участника ЕАЭС. В Российской Федерации порядок применения вывозных таможенных пошлин регламентируется прежде всего Законом РФ «О таможенном тарифе» и актами, принятыми Правительством России (Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 (ред. от 27.06.2018) "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 03.08.2018) «О таможенном тарифе» в Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

• -    адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

• -    специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

• -    комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Международный опыт применения вывозной таможенной (экспортной) пошлины показывает, что данный вид пошлин особенно характерен для стран-монополистов, которые богаты природными ресурсами. Экспортные пошлины применяются чаще по отношению к сырьевым товарам, чем к другим товарам, соответственно применение вывозных таможенных пошлин актуально далеко не во всех странах.

В настоящее время экспортные пошлины в том или ином виде применяют около 40 стран, которые относятся к категории развивающихся. Примерно в половине указанных стран экспортные пошлины действуют в отношении всего двух-трех товаров, имеющих принципиальное значение для национальной экономики. Экспортные пошлины применяются чаще по отношению к природным ресурсам, чем к другим товарам. Экспортные пошлины охватывают 11% мировой торговли природными ресурсами, в то время как для мировой торговли в целом данный показатель составляет 5%.

Экспортные пошлины выступают эффективным средством защиты отечественной промышленности. Например, норвежские и шведские пошлины на экспорт лесных товаров взимались главным образом для поощрения фрезерования, деревообработки и производства бумаги на дому. Аналогичным образом, пошлины на вывоз из Индии необработанных шкур после Первой мировой войны были наложены для стимулирования индийской кожевенной промышленности. Однако в ряде случаев пошлины, взимаемые с экспорта из колоний, были предназначены для защиты промышленности родной страны, а не промышленности колонии.