Теоретические основы управления государственным имуществом

Для любой системы управления существуют две большие взаимосвязанные подсистемы: управление и управление. В рамках системы управления процесс целевого влияния имеет место, чтобы привести их в качественно новое состояние и достичь главной цели. На основе общего теоретического подхода, а также набор элементов, которые находятся в определенной взаимосвязи друг с другом и с окружающей средой. Региональными исполнительными органами, имеющими полномочия для управлять собственностью. Особое место занимает Агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет полномочия собственника в отношении государственной собственности вместе с другими федеральными органами исполнительной власти, реализуя так называемый «принцип двух ключей». Субъекты прямого воздействия оказывают непосредственное оперативное воздействие на формирование и преобразование объектов государственной собственности.

Приведенные выше определения предполагают значительную сложность структуры государственной собственности. На основе положений действующего законодательства, целей и задач документов по программному планированию в области управления государственным имуществом и текущей практики государственная собственность включает: во-первых, собственность государственных коммерческих и некоммерческих организаций; во-вторых, имущество, включенное в государственную казну. Эти типы собственности представляют собой отдельные подсистемы всей системы.

Унитарные предприятия включают в себя как федеральные, так и региональные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного управления, учреждением, в свою очередь, делятся на автономные, бюджетные и государственные [1].

Важным местом является казначейство. Консенсуса относительно состава его элементов. Составными частями казны признаются земля, водные ресурсы, минеральные ресурсы, драгоценные металлы, объекты культурного наследия и другие объекты. Формирование государственной казны происходит от элементов, составляющих нераспределенное имущество, и средств, принадлежащих государству. Российский экономист Д.Л. Комягин утверждает, что сегодня существует уникальная ситуация, когда под единым определением «казначейства» несовместимые отношения и понятия, что бюджет, не являющийся активом, не может быть включен в казну, объединены. Довольно широко и остается спорным. Кажется уместным включить в государственную казну бюджет и доли (государственную долю в уставном капитале) компаний. Однако мы не согласны с включением в его состав государственных предприятий, поскольку в этом случае значительная часть государственной собственности будет чрезмерно идентифицирована с государственной казной. Эта ситуация не способствует лучшему пониманию функционирования системы государственной собственности и разработке эффективных подходов к ее управлению.

Государственная собственность возникла в результате глобальной социализации собственности в виде природных богатств, материальных средств производства, потребительских товаров и денег. И отчасти их использование в руки руководящих органов, действующих от имени владельца, который его санкционировал, люди являются сущностью государственной собственности [2].

Функция защиты существующей социально-экономической системы. Для выполнения такого рода функций государство должно обладать имуществом и доходом, необходимым для материального обеспечения государственных органов, армии, судов и т.д. Природные богатства, не участвуют в общественное производство и общая доступность могут быть правильно названы государственной собственностью [3].

Часть государственной собственности, которая участвует в общественном производстве, является государственной собственностью. Вся государственная собственность, за исключением непосредственно классифицированной как муниципальная собственность, считается федеральной. Порядок присвоения государственного имущества различным уровням «О делимитации государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, территорий, регионов, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности».

Второй группой области ядерной, энергетической и автомобильной промышленности, строительства и строительных материалов, лифтовая ферма, оптовые склады, некоторые учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта, исследовательские организации, предприятия, занимающиеся чрезвычайными ситуациями и т.д.

К государственная собственность Российской Федерации включает в себя имущество властей и органов государственный банк, золотовалютные резервы, алмазные и валютные фонды, страховые, резервные и другие фонды. «О делимитации государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в пределах Российской Федерации, территорий, регионов, автономных областей, автономных районов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» независимо от ведомственного подчинения предприятий и того, на балансе которого они находятся исключительно в качестве федерального.