Теоретические подходы к определению категории малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства (МП) является одним из приоритетных направлений экономического развития страны [14]. Однако существуют значительные расхождения в подходах к пониманию МП с позиций юридической и экономической наук, что связано с различными целями и задачами, стоящими перед учеными, исследующими данное экономическое явление.

Анализ научной литературы по проблеме исследования показал, что до сих пор не выработано единого подхода к определению категорий «малое предпринимательство», «малый бизнес» (МБ), «предпринимательство», «малое предприятие» [1, 2, 4, 6, 11]. Поэтому цель настоящего исследования заключается в обобщении подходов и выделении основных характеристик МП.

Исторически возникновение терминов «предпринимательство» (как активное поведение экономического субъекта в условиях жесткой рыночной конкуренции) и «предприниматель» (как носитель этого поведения) относят к XVIII веку и связывают с именем Р. Кантильона (1725 г.). Он подразумевал под предпринимателем человека, действующего в условиях риска (торговец, фермер, ремесленник, мелкий собственник) и покупающего за определенную цену средства производства для изготовления продукции и последующей ее продажи с целью получения дохода [4]. Однако уже А. Смит связывал предпринимательство преимущественно с производственной деятельностью, рассматривая его как средство получения дохода путем производства товаров на продажу. В дальнейшем экономическое содержание и сущность этого термина меняется и дополняется новыми характеристиками [13].

Современный подход к определению понятия «малое предпринимательство» сформировался в середине XX века и основан на теоретических взглядах, предложенных И. Шумпетером. Согласно ему, предпринимательская функция заключается в реформировании и революционизировании производства посредством «новых комбинаций» [17]. Предприниматель, в данном случае, выступает в качестве инноватора, нарушающего равновесие экономической системы, а предпринимательство является функцией этой системы, обеспечивающей ее динамическое развитие.

Понимание сущности малого предпринимательства как хозяйственной деятельности, основанной на риске и неопределенности, сформировалось в работах И. Тюнена и Ф. Найта [9]. Согласно их подходу, предпринимательство рассматривается как деятельность, реализуемая в условиях риска и неопределенности, направленная на получение выгоды (дохода).

В своих трудах И. Кирцнер вновь связывает МП с состоянием неравновесия в экономике. Расхождения между спросом и предложением создают многочисленные возможности для увеличения прибыли. Малое предпринимательство, в данном случае, является реакцией индивида на потенциальные выгоды. И. Кирцнер, и отличие от Шумпетера, который подразумевал под предпринимателем источник неравновесия, нарушающего привычное хозяйствование, рассматривает его как личность, пользующуюся временным неравновесием для получения прибыли, способствуя тем самым его восстановлению [19].

В концепции Ф. Хайека важнейшим условием малого предпринимательства является конкуренция, выступающая «процедурой открытия» новых возможностей предпринимателя – центрального звена рыночного процесса [15].

Исследование теоретических подходов к понятию сущности МП позволяет сделать вывод о том, что традиционно в научных работах российских исследователей под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником [10, 11]. По нашему мнению, это определение не отражает современное понимание сущности исследуемого явления. В данном случае необходимо подчеркнуть целевое функционирование малого предпринимательства в условиях жесткой конкуренции.

В определении же М.Г. Лапусты и Ю.Л. Старостина подчеркивается институциональная значимость внешней среды МП в виде установленной законодательной базы. В их понимании предпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях [6]. На наш взгляд, в данном определении необходимо уточнение понятия «предпринимательская деятельность», выявление ее отличительных особенностей по сравнению с другими видами деятельности.

В.Н. Кушлиным была осуществлена попытка актуализировать системный подход в определении рассматриваемого явления. Он рассматривает МП как «сочетание стратегического предвидения предпринимателя, основанного на его способности трансформировать слабые сигналы о будущих изменениях спроса потребителя и внешней среды в целом, с побудительной силой и энергией, необходимой для превращения прогнозов в связанную с риском инновационную деятельность с целью получения высокого предпринимательского дохода». Ввиду отсутствия описания обратной связи, стабилизирующей состояние системы, данное определение не в полной мере отражает сущность системного подхода.

По нашему мнению, наиболее полное определение, сформулировано А. Пастушенко. В своей статье «Малое предпринимательство как субъект экономических отношений» он рассматривает МП как «свободное хозяйствование в любой сфере деятельности, не запрещенной законодательством, осуществляемое субъектами рыночных отношений, связанное с эффективным использованием факторов производства в интересах экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных потребителей и общества в целом, в целях получения прибыли, необходимой для развития бизнеса, выполнения финансовых обязанностей перед государством и другими хозяйствующими субъектами, самоутверждения» [11].

Проведя анализ подходов к основным экономическими понятиями

«малый бизнес» и «малое предпринимательство», мы придерживаемся мнения, высказанного в ряде работ о том, что «понятия «предпринимательство» и «бизнес» в теоретическом плане не тождественны» [4, 16]. Такие авторы, как, например, А. Колесников и Л. Колесникова утверждают, что «неправомерно, на наш взгляд, говорить о «малых предпринимателях» и/или «малом предпринимательстве», поскольку понятия «предпринимательство» и «малый бизнес» взаимосвязаны, но не эквивалентны. При этом владелец малого бизнеса или собственник (или соучредитель) малой фирмы, управляющий своим делом – всегда предприниматель, но не всякое предпринимательство - малый бизнес» [4].

Схожая точка зрения придерживается и А. Хоскинг, говоря о том, что бизнес – это «деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по извлечению природных благ, производству, приобретению и продаже товаров или оказания услуг в обмен на другие товары, услуги, деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций» [16].

Таким образом, термин «бизнес» шире, поскольку его основная функция – производство объема товаров и услуг для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей. Предпринимательство же есть высшая форма бизнеса, связанная с постоянным преодолением сложившихся хозяйственных стереотипов, созданием принципиально новой продукции [17].

Несмотря на указанные различия в понятиях «малый бизнес» и «малое предпринимательство», в большинстве научных источников, они используются как синонимы [6, 10].

Обобщая теоретический материал, можно сформулировать следующее авторское понятие «малое предпринимательство». МП представляет собой массовое явление, сущность которого заключается в специфической деятельности малых форм, главным образом, предпринимателя-собственника в условиях конкурентной среды по осуществлению поиска наиболее эффективного решения в области сочетания экономических, трудовых и других типов ресурсов на инновационной, рисковой и законодательной основе с целью получения прибыли.

В Российской Федерации статус МП на государственном уровне определен различного рода законодательными актами и документами. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие указанным в законе условиям [12].

В странах с развитой рыночной экономикой МП выступает в качестве фундамента, основополагающего звена экономической системы, что обусловливает необходимость непрерывного мониторинга его состояния, совершенствования его статистического учета. В Китае, Швейцарии и Бельгии основным критерием отнесения предприятия к малым является численность работающих. Большинство стран имеют несколько критериев отнесения предприятий к малым и средним. В Великобритании, например, введены два критерия отнесения предприятий к микро- и малым предприятиям; критерий по численности и по годовому обороту, аналогично в Германии, Венгрии, Латвии, и с 1 января 2008 года в России

Анализируя законодательную базу стран с развитой рыночной экономкой в сфере МП, можно сделать вывод о том, что подходы к типологизации малого предпринимательства существенно дифференцированы. В частности, в федеральном законе о малом бизнесе США (принятым в 1953 г.) было установлено, что малая фирма – это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не свыше 500 человек, величиной активов не свыше 5 млн. долларов и годовой прибылью не свыше 2 млн. долларов [18].

В зависимости от количества нанятых работников все малые предприятия США делятся на четыре класса: к классу А относятся предприятия с числом нанятых до 9 человек, к классу В – от 10 до 49 человек, классу С – от 50 до 249 человек, классу D – от 250 до 499 человек. Нормативы отнесения предприятия к малому различаются в зависимости от принадлежности предприятия к той или иной отрасли экономики и виду деятельности. Причем в одних сферах в качестве нормативного показателя принимается численность занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), в других – величина оборота (строительство, оптовая и розничная торговля, услуги).

Европейская Комиссия, в свою очередь, рассматривает микро-, малые и средние предприятия, которые в совокупности составляют сектор малого и среднего предпринимательства в экономике западноевропейских стран.

В соответствии с приведенной классификацией ЕС микро-, малое или среднее предприятие должно отвечать двум критериям: критерию численности и одному из двух финансовых критериев, а также быть экономически независимым.

Основной критерий – численность работников предприятия, финансовый критерий необходим для определения реальной значимости предприятия и его позиции среди конкурентов. Критерий по числу занятых учитывает как полную, так и частичную занятость на предприятии.

Обобщение критериев отнесения предприятия к малому в России и странах с развитой рыночной экономикой представлено в таблице 1.

Таблица 1 . Критерии отнесения предприятия к малому в России и странах с развитой рыночной экономикой

Стран ы	Тип предприят ия	Показатель
		Численно сть работаю щих	Выручка от реализац ии товаров (работ, услуг), млн. руб.	Величина годового оборота, млн. евро	Величи на балансо вой стоимос ти активов, млн. евро	Экономическа я самостоятель ность предприятия
РФ	Микро-предприят ия	До 15	До 60			Доля участия государственн ых субъектов в уставном капитале не должно превышать 25%
	Малые предприят ия	До 100	До 400
	Средние Предприя тия	От 101 -250	До 1000
ЕС	Микро-предприят ия	Менее 10		До 2	До 2
	Малые предприят ия	Менее 50		До 10	До 10
	Средние Предприя тия	Менее 250		До 50	До 43
США	Малые предприят ия	До 500		Сельское хозяйство – до 0,75 млн. долл. Строительст во – 33,5 млн. долл. Розничная торговля и сфера услуг – до 7 млн. долл.
Составлено по [12, 18, 19]

Некоторые исследователи, например Д. Каррен и Р. Бэрроуз, высказывают мнение, что количественные критерии не могут в полной мере раскрывать, сущности малых предприятий. С их точки зрения, важным критерием является правовая независимость и юридический статус, обусловленный социально-экономическими отношениями.

Французский исследователь А. Бизаге предложил методику измерения вклада малых предприятий в экономику, которая основывается на определении среднего арифметического интегральных оценок следующих статистических показателей: численность занятых, объем производства продукции и валовые капиталовложения в основные фонды [1].

Таким образом, можно утверждать, что среди отечественных и зарубежных исследователей малого предпринимательства не сложилось единого подхода относительно практического применения критериев отнесения предприятия к малому. В частности, Т. Алимовой, Е. Василенко, Л. Карасевой и А. Яковлевым предлагается сохранить традиционную методику организации статистического наблюдения, с охватом всех малых предприятий независимо от их форм собственности, с использованием в качестве основного критерия число занятых. Данный подход является достаточно упрощенным, в соответствии с ним более 90% всех западноевропейских и американских предприятий можно отнести к малым, а в Японии - около 99% [5].

Размер малого предприятия по количеству работающих может отличаться также и в региональном аспекте. В связи с этим, И.М. Семенушкин предлагает законодательно установить рамки, в которых субъекты РФ могут корректировать критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. Вместе с тем существует другая точка зрения – И.И. Елисеева и К.Ф. Мосин утверждают, что предоставление субъектам Федерации права самим устанавливать (в оговоренных пределах) значения критериев, на основании которых юридическим лицам, как малым предприятиям, предоставляются льготы, в том числе налоговые и по платежам в федеральный бюджет, существенно снизит размеры налоговых поступлений в федеральный бюджет [2].

Обобщение изложенных научных подходов к определению системы критериев отнесения предприятия к малому представлено в таблице 2.

Таблица 2. Теоретические подходы отнесения предприятия к категории «малого»

Автор	Критерии отнесения предприятия к малому
	^ Я Д д 5 °	Й И H о Д о и м й Д О д	и о 2 д -В ° 2 з 3 § Д «ни Эко И и о	н W о ей  Д О   S о о К Д Н д w S 5    § * Н К Э ° к «ОД 3 2° Л о д	ей о m СО К д
Д. Карен, Р. Бэрроуз				+	+
А. Бизаге	+	+	+	+
Х. Велу	+			+
Т. Алимова, Е. Василенко,	+			+

Л. Карасева, А. Яковлев
И.И. Семенушкин	Законодательное установление рамок, в которых субъекты Федерации могут корректировать критерии отнесения предприятия к малым
Составлено по: [1, 2, 11, 24]

На наш взгляд, наиболее комплексной является методика, разработанная А. Бизаге, так как она включает в себя наибольшее количество критериев, определяющих принадлежность предприятий к субъектам бизнеса. На примере Российской Федерации, в которой развитие малого предпринимательства крайне дифференцировано, необходимо применение нескольких критериев относящих предприятия к малым для получения наиболее объективных результатов.

Таким образом, в настоящее время существует большое разнообразие подходов и методик, определяющих сущность малого предпринимательства с помощью качественных и количественных критериальных признаков. Однако использование указанных параметров для определения сущности малого предпринимательства недостаточно с позиций выяснения специфических особенностей и той роли, которую оно играет в экономической системе страны и региона. Это объясняет необходимость проведения дополнительных исследований в области малого предпринимательства, направленных на выявление основных показателей, характеризующих роль и влияние МП на экономическое развитие территорий.