Теоретические вопросы реализации инновационных образовательных проектов

Роль образования в жизни общества значительно увеличивается по мере приближения высшего постиндустриального этапа развития экономики – экономики знаний. При экономике знаний развитие

ГРНТИ 06.81.55

Мария Владимировна Мороз – аспирант кафедры маркетинга Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 22.03.2021.

осуществляется посредством знаний и информационной среды. Знания сконцентрированы в человеческом капитале, который, в свою очередь, функционирует в информационной среде. Из этого следует, что экономика будет конкурентоспособной и растущей при преобразовании знаний о продукции и одновременном их распространении [3]. Таким образом, образование, как источник создания знаний, необходимо совершенствовать.

Модификации существующей образовательной системы сталкиваются с рядом противоречий. Во-первых, стандартизированное обучение не может сочетаться с индивидуальными способностями обучающихся. Во-вторых, возможности учащихся к познанию не всегда соответствуют темпам развития технологий и науки. В-третьих, попытки сузить специализацию препятствуют разностороннему личностному развитию. Разрешить их возможно путем создания качественно новых образовательных проектов. Для инновационных образовательных проектов характерны новшества, которые системно улучшают качество обучения, повышают конкурентоспособность обучающихся и самих образовательных учреждений. Формы реализации инноваций зависят не только от глобальных проблем развития человечества, но и от политических, экономических и культурных реформ [7].

Проблематика исследования

Все чаще в рамках дискуссий, посвященных образованию, используется понятие «инновационное». Нередко можно услышать ставшие устойчивыми и закрепившие в популярном и научном диалоге понятия «инновационный образовательный проект», «инновационная технология в образовании», «инновационное образование» и т.д. Однако при тщательном обзоре литературы не представляется возможным обнаружить доказательное обоснование релевантности использования данных понятий. Слабы и попытки сформировать четкое представление о разнице между «новацией» и «инновацией» и многими другими сходными понятиями.

В рамках данного исследования, в первую очередь, проведем обзор определений, данных учеными для каждого из них. Выявим сходства и различия, обозначим авторское понимание подходящего для сферы маркетинга и экономики в целом определения. Сформулируем наиболее емкие и подходящие к специфике образовательной среды критерии инновационности и предложим критерии оценки эффективности инновационного образовательного проекта с учетом его специфики.

Определения новшества, нововведения и новации

Не вызывает сомнений, что минимальное свойство как инновации, так и новации – это новизна. Очевидно, что нечто, например, проект, продукт, услуга или стратегия должны быть качественно новыми. Тем не менее, условие новизны не является единственным. Многие новшества, ограничиваясь этим условием, остаются всего лишь новацией, которая в соответствии со статьей 414 Гражданского Кодекса РФ является заменой первоначального обязательства [3]. С юридической точки зрения – одним из способов прекращения обязательств. То есть можно сделать вывод о том, что использование понятия «новация» в контексте образования может быть релевантным только в случае замещения (замены) чего-либо чем-либо другим, отменяющим действие предыдущего. Например, полного замещения одной образовательной методики другой, что, к сожалению, не всегда подразумевается в литературе, которая содержит данной понятие.

Ссылаясь на словарь русского языка, можно получить общее определение понятия «новация», согласно которому это что-либо новое, только что вошедшее в обиход; новшество [9]. Однако считать данное определение подходящим для научной дискуссии не приходится и виду его излишней краткости и определения понятия через другое с научной точки зрения неравнозначное понятие. Согласно определению Р.А. Фатхутдинова, новшество представляет собой оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности [10].

В авторском понимании новшеством может быть новый порядок, изобретение, нечто качественно новое, однако само по себе данное понятие стоит вне экономики. Оно не имеет влияния на общество. Если таковое все же происходит, то такое новшество принято называть нововведением. Этот факт подчеркивает, что нововведение используется в хозяйственной деятельности. Начиная с этого уровня новизны объект попадает в сферу экономического. Таким образом, новация и новшество являются важнейшими составляющими инновации, но не тождественны ей. Новация локальна по смысловому содержанию, подразумевает в строгой трактовке полное замещение предыдущего уклада и имеет дру- гую сферу научного применения. В свою очередь, новшество как понятие отражает только факт новизны как фактор повышения эффективности.

Понятие инновации

По мнению П. Друкера, классика теории менеджмента и экономической науки, инновация – это механизм формирования новых технологий и новых моделей поведения, которые создают предпосылки для социокультурных изменений [15]. Так, подчеркивая через «механизм» смысловую подчиненность инновации относительно прогресса было сформировано первоначальное понимание инновации. Непрофильные источники, например, философский энциклопедический словарь дает определение инновации как нововведения, принимаемого в контексте общей тенденции вытеснения традиционных, архаичных и кустарных форм деятельности рационально организованными [11]. Оно носит всеобъемлющий неспецифический характер и подчеркивает новацию как ключевой элемент в структуре инновации.

В соответствии с большой политической энциклопедией инновации происходят от латинского слова innovo (обновлять) и представляют собой нововведения в сфере производства и услуг, внедряемые с целью повышения эффективности производства и увеличения прибыли [2]. На примере данного определения прослеживается взаимосвязь новшества и его роль в определении инновации. А в определении, данном Б.А. Райзбергом, в самом определении фигурирует понятие новшества. Под инновациями понимаются нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности [6].

Экономико-математическое определение инноваций качественно иное. Во-первых, это процесс создания и освоения новых технологий и продуктов, приводящий к повышению эффективности производства. Во-вторых, новая техника, технологии, являющиеся результатом научно-технического прогресса [14]. Важным дополнением для комплексного понимания понятия «инновация» будет законодательно утвержденное определение, в соответствии с которым это – введённый в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

В результате обзора понятий «новация», «новшество», «нововведение» и «инновация» и анализа определений, взятых из различных областей научного знания, законодательства и толковых словарей были сформированы следующие критерии, позволяющие точно определить инновацию как понятие, инструмент эволюции и процесс: (1) новизна (уровень новшества) – факт возникновения чего-либо нового; (2) внедрение (уровень нововведения) – факт использования в хозяйственной деятельности; (3) замена первоначального уклада на новый (уровень новации) – факт объективно обусловленного и неизбежного вытеснения одних форм другими; (4) повышение эффективности через внедрение (уровень инновации) – факт увеличения количественных и качественных показателей, например, скорости, качества, прибыли и т.д.

Проверяя новый товар, услугу или проект на соответствие вышеприведенным критериям, можно не только выяснить принадлежность чего-либо нового к инновации, но и проверить: попадает ли потенциальный объект рассмотрения в сферу экономической науки, а также сформировать понимание, на каком уровне значимости для экономики и общества он находится.

Регулирование инноваций

Проведенное кабинетное исследование существующих определений инноваций и других смежный понятий позволяет отметить, что, говоря про инновации, мы хотим подчеркнуть вовлеченность новшества в хозяйственный процесс, в его эффективность, полезность и жизнеспособность, проверенную на практике. Кроме того, под инновацией понимается внедрение новых или значительно усовершенствованных продуктов (товаров или услуг) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях [16].

Инновации на сегодняшний день существуют в парадигме информационного общества, что обязывает нас упомянуть о стандартах «де факто» и «де юре» [13]. Изучая отечественные публикации, несложно заметить, что многие авторы ссылаются на отсутствие законодательного регулирования в сфере инноваций, что ошибочно. Заблуждение связано преимущественно с отсутствием понятия «инновации» в формулировке юридически значимых документов. Помимо федеральных законов

(№ 284-ФЗ от 25.12.2008 г., № 244-ФЗ от 28.09.2010 г., № 254-ФЗ от 21.07.2011 г.), постановлений (№ 312 от 08.04.2009 г., № 218 от 09.04.2010 г., № 219 от 09.04.2010 г., № 220 от 09.04.2010 г.), а также распоряжений Правительства и Указов Президента, регулирующих сферу инноваций на федеральном уровне, существует множество законодательных актов, разработанных на региональном уровне. Например, для Санкт-Петербурга это будут постановления администрации города от 20 июля 2007 г. № 881, от 17 февраля 2009 г. № 152, от 21 декабря 2009 г. № 1449.

В качестве неформальных стандартов, регулирующих сферу инноваций в России, можно назвать «Руководство Осло» [16], так как Россия находится в плотном сотрудничестве с Европейским Союзом и является участником реализации некоторых инновационных проектов [8]. Общепринятая классификация OECD (Международной организации сотрудничества и развития) подразделяет инновации на продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные [8].

Оценка эффективности инновационных проектов

Для сферы образования наиболее типичны организационные и процессные инновации. Неслучайно столько внимания уделяется классификациям инноваций, ведь именно они позволяют правильно подобрать подходящий метод оценки эффективности. В наиболее общем смысле эффективность инновационного проекта определяется как соответствие целей и интересов участников и их деятельности. В информационном контексте эффективность трактуется как информационное соответствие целей и функциональных возможностей проекта [12].

Эффективность инновационных проектов можно оценить, используя количественные и качественные характеристики и показатели сравнительной и общей эффективности. В инновационном образовательном проекте эффективность измеряется в общественном и коммерческом срезе. В случае с коммерческой эффективностью расчет, как правило, относительно несложен. Для расчета общественной эффективности, как правило, прибегают к экспертным оценкам, что само по себе повышает риск искажения результатов оценки. В случае со сферой образования эксперты склонны преувеличивать значимость инноваций.

Существующий подход предлагает уменьшение веса ошибки посредством использования следующих методов: оценка риска; оценка факторов неопределенности; оценка степени реализуемости; оценка возможности классификации; оценка наличия синэргетического эффекта. Тем не менее, в случае если инновационный образовательный проект самобытен, индивидуален и не поддается классификации, то оценка риска и факторов неопределенности становится наиболее удачным критерием. Для придания оценке достоверности имеет смысл проверить ее на синергетический эффект, который хорошо формализуется и поддается последующим экспертным оценкам.

Понимание данного подхода позволит существенно улучшить структуру и качество анализа инновационных проектов и доверие к подобным исследованиям. При этом должна быть учтена специфика инновационных образовательных проектов:

• 1.    Содержательные и структурные элементы. Особенность инновационного образовательного проекта состоит в деятельности, содержащей сложно поддающиеся оценке элементы.

• 2.    Многомерная оценка. При рассмотрении инновационного образовательного проекта необходимо оценивать показатели комплексно, учитывая осмысление деятельности проекта с различных позиций.

• 3.    Критерии оценки. Возникает необходимость заимствования и осмысленной группировки критериев для оценки инновационного образовательного проекта.

Критерии и методы оценки эффективности инновационного образовательного проекта

Основными элементами оценки инновационных проектов являются: проверка на соответствие устоявшимся моделям, подходам, методам, используя частные, специальные и общие критерии; выявление и осмысление замысла создателя и цели проекта, выявление идеологических и мотивационных основ; оценка качества проработки при проектировании образовательного проекта. По Г.Г. Азгальдо-ву, существует пять групп методов: эвристические; документальные; текстовые; статистические; комбинированные.

Опираясь на имеющийся методический аппарат, сформируем комплекс критериев оценки инновационного образовательного проекта. Изучив ранее представленные работы по теме и обратившись к подходу А.А. Полонникова [5], адаптируем критерии для инновационного образовательного проекта в условиях информационной парадигмы: жизнеспособность образовательного проекта (насколько проект полезен и востребован в существующих условиях); круг инициаторов и активно вовлеченных лиц (насколько команда способна привести проект к успеху); инновационность (насколько проект нов для выбранного контекста); продуманность и проработка (насколько качественно проведено научное и методическое обоснование целесообразности проекта); масштабируемость (насколько высок потенциал к репликациям); ценность (насколько велик вклад проекта в развитие общества в целом).

В случае, если указанных выше критериев недостаточно для конкретного инновационного образовательного проекта или его индивидуальные особенности требуют иного дополнительного подхода, то более многочисленные критерии предлагается классифицировать по основанию специфичности на частные, специальные и общие [4].

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что полученные определения позволяют оценить разницу между многообразием сходных, но не тождественных понятий. Представленная законодательная база показывает, что регулирование инноваций в России представлено на разных уровнях. Выявленные подходы к оценке эффективности инновационных проектов, а также адаптированные к специфике инновационных образовательных проектов критерии эффективности и основания для их классификации могут быть использованы при разработке методики или алгоритма проведения маркетингового исследования, а также формирования стратегии позиционирования в сфере образования. Полученные результаты позволяют не только сформировать всестороннее понимание инновационной деятельности в целом и в сфере образования в частности, но и оценить процесс и результат реализуемого инновационного образовательного проекта.