Теоретико-методические основы двухкритериального анализа продовольственного рынка

Низкая эластичность спроса и инертность сельскохозяйственного хозяйства как производственной системы обуславливает противоречия между тенденцией либерализации мировой торговли сельскохозяй- ственным сырьем и продовольствием в рамках ВТО и невозможностью эффективного развития агропродовольственного сектора без системы защиты внутреннего продовольственного рынка и государственной поддержки.

Обращает на себя внимание неоднородность российского продовольственного рынка в свете показателей продовольственной независимости и международной конкурентоспособности, вследствие чего для одних видов сельхозпродукции характерна высокая степень конкурентоспособности и продовольственной безопасности, а для других - неконкурентоспособность и невыполнение минимальных критериев продовольственной независимости.

Такая ситуация требует дифференцированного подхода к разработке мер продовольственной, сельскохозяйственной и внешнеторговой политики. В условиях глобального финансового кризиса и продовольственной зависимости особую актуальность приобретает исследование механизма адаптации экономики РФ к требованиям ВТО с учетом отраслевой специфики.

Обоснование модели двухкритериального анализа продовольственного рынка представляет собой методический подход к формированию эффективной политики регулирования продовольственного рынка России с учетом показателей продовольственной безопасности и международной конкурентоспособности в свете Доктрины продовольственной безопасности РФ.

Методика ранжирования продовольственных товаров строится на основе обработки данных международной статистики. Целью анализа является выделение классов сходства (кластеров) по выбранным признакам (показателям) на множестве групп продовольственных товаров. В теории статистического анализа кластером называется группа элементов, характеризуемых общим свойством. Главной задачей кластерного анализа является нахождение групп схожих объектов в выборке.

В нашем случае ставится задача разделения продовольственных товаров на кластеры, т.е. выделение групп продукции, в отношении которых целесообразно применять одинаковые меры регулирования продовольственного рынка. В работе была использована модель координатной плоскости как средство графического анализа с целью наглядного отображения результатов анализа.

Товары выделяются в один кластер в том случае, если соответствующие признаки имеют сходство. Возможно также выде- ление товаров в один кластер в том случае, если временные ряды имеют сходную динамику. Данная методика представляет собой попытку дать комплексный сравнительный анализ групп продовольственных товаров.

Методика предполагает сравнение продовольственных товаров в координат- ной системе «продовольственная независимость-конкурентоспособность».

В качестве показателя продовольственной независимости примем предложенный выше индекс продовольственной независимости ( FT ):

FI = ,„ (pjxlOO^/t^^), a)

где Xj - экспорт j- товара из страны;

mj - импорт j- товара в страну;

Pj - внутреннее производство j-товара в стране;

sj - изменение запасов j- товара в стране;

nj  - минимальный удельный вес j-товара отечественного производства.

Представляется целесообразным выбрать в качестве показателя конкурентоспособности модифицированный индекс

Гринвея-Милнера, т.е. один из вариантов индекса сравнительных

( RCA ):

RCA = hi

(/)

^∑ / ^∑

преимуществ x 100,  (2)

где X jj - экспорт j- товара из i- страны;

m jj - импорт j- товара в i- страну;

2j Xjj  - совокупный экспорт из i-страны;

^ j m jj - совокупный экспорт в i- страну.

Использование натурального  лога рифма в исчислении обоих индексов рас- ширяет возможности кластерного анализа, т.к. позволит распределить значения индексов продовольственной независимости (FT) и выявленных (открытых) сравнительных преимуществ (RCA) в области положительных и отрицательных значений. Таким образом, данный прием облегчит со- поставление значений индексов FI и RCA, что позволит четко разделить продовольственные товары на кластеры.

Результаты двухкритериального анализа состояния продовольственного рынка наносятся на плоскость с осью абсцисс (рис. 1), соответствующей индексу продовольственной независимости (FI), и осью ординат, соответствующей показателю выявленных (открытых) сравнительных преимуществ ( RCA ).

Для осуществления анализа на коор-

ная и горизонтальная линии, соответствующие пороговым значениям критерия. Благодаря использованию в формулах обоих индексов натурального логарифма, пороговые значения становятся очевидными.

Отметим, что возможен и иной подход в определении пороговых значений критериев. Так, в качестве пороговых значений можно принять средние показатели по анализируемой выборке, что, возможно, позволит в итоге разделить координатное пространство на сегменты более пропорционально.

динатную плоскость наносятся вертикаль- международная конкуре высок*

нтоспосо шостъ, открытость

-0,50

л еж дун арс

дная

ко нкурентоспосо бно ст ъ,

продово.

твенная

независимость

обность

некоим

на

пре

урентоспособность вне шнеЕ 'ыііке,____ довольственная

независимость

0,50

1,00

1,50

ИНДЕКС ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ, ҒІ

Рис. 1. Модель двухкритериального анализа продовольственного рынка «продовольственная независимость – конкурентоспособность»

Дело в том, что при интерпретации диаграмм, полученных в результате кластерного анализа, исследователи сталкиваются с проблемой отсутствия однозначных критериев выделения кластеров.

Как правило, в качестве главных методов рекомендуется использовать два способа: визуальный анализ диаграмм

(в т.ч. дендрограмм) и сравнение результатов кластеризации, выполненной различными методами1.

В случае анализа продовольственного рынка мы руководствовались рядом принципиальных положений, которые, на наш взгляд, сняли традиционные трудности в интерпретации диаграмм.

Определение максимально (минимально) допустимого уровня в случае каждого показателя – важный методологический вопрос. В случае индекса продовольственной независимости, если удельный вес сельскохозяйственного сырья и продовольствия российского происхождения в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка превышает установленный нормативный показатель, то FI > 0. В случае возникновения чрезмерной импортной зависимости и снижения отечественного производства до уровня ниже установленного правительством страны FI < 0.

В наших расчетах минимально допустимый уровень продовольственной независимости может интерпретироваться по-разному для различных продовольственных товаров в зависимости от того, на каком уровне может или должно быть достигнуто продовольственное обеспечение рынка на основе собственного производства.

В целом по отрасли уровнем продовольственной независимости признается продовольственное самообеспечение в пределах 70…80% от товарных ресурсов внутреннего продовольственного рынка.

Например, одним из основных ожидаемых результатов реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы является доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%.

Представляется, что национальное продовольственное самообеспечение на уровне 70% является промежуточным целевым ориентиром. Так, рекомендации ФАО, основанные на длительных научных исследованиях, содержат рекомендацию о необходимости самообеспечения на уровне 80%. Так, в статье 4 проекта Федерального закона РФ «О продовольственной безопасности Российской Федерации», внесенного депутатами П.Т. Бурдуковым и В.И. Илюхиным (Комитет ГД РФ по безопасности) в 1998 г., определяется, что «продовольственная независимость Российской Федерации считается обеспеченной, если годовое производство жизненно важных пищевых продуктов питания в РФ составляет не менее 80 процентов годовой потребности населения в таких продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания»2.

Данный критерий экономической безопасности был также обозначен и в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации: «Продовольственная независимость … – состояние экономики …, при котором … производство жизненно важных пищевых продуктов за год составляет не менее чем 80% годовой потребности населения в этих пищевых продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания»3.

Экономическое содержание порогового значения индекса выявленных (открытых) сравнительных преимуществ отрасли ( RCA ) основано на способности отрасли наполнять внутренний и внешний рынки собственной продукцией более успешно, чем это делают зарубежные конкуренты.

Необходимо также отметить, что в методологическом плане также важен вопрос устойчивости принятого кластерного решения. Фактически, если проведенная кластеризация при проверках показывает устойчивый характер, то это свидетельствует о научной достоверности. Исследователи, как правило, исходят из эмпирического правила – устойчивая типология сохраняется при изменении методов кластеризации.

На координатной плоскости модели двухкритериального анализа агропродо- вольственного рынка можно выделить следующие четыре квадранта:

I квадрант: группы агропродоволь-ственных товаров конкурентоспособны на внутреннем и внешнем рынке; продовольственное обеспечение национальных потребителей превышает уровень продовольственной независимости;

• II    квадрант: группы продовольственных товаров конкурентоспособны и востребованы на внутреннем и внешнем рынках; продовольственное самообеспечение национальных потребителей ниже уровня продовольственной независимости;

• III    квадрант: группы продовольственных товаров неконкурентоспособны на внешнем рынке, замещаются импортом на внутреннем рынке; продовольственное самообеспечение национальных потребителей ниже уровня продовольственной независимости;

• IV    квадрант: группы продовольственных товаров неконкурентоспособны

мообеспечение национальных потребителей превышает уровень продовольственной независимости;

Каждому из квадрантов модели двухкритериального анализа продовольственного рынка должны соответствовать определенные меры агропродовольственной политики.

Так, если группа продовольственных товаров в результате анализа оказалась в I квадранте (рис. 2), то это означает, что агропродовольственная сфера страны полностью выполнила свою задачу – внутренней рынок насыщен, а отрасль, поставляя товар на внешний рынок, получает экспортные доходы. Правительству страны можно порекомендовать следующие меры агропродовольственной политики: экономическая дипломатия для поддержания аграрного экспорта; постепенное снижение внутренних и экспортных субсидий; снижение таможенно-тарифных и нетарифных барьеров для импортных товаров данной на внешнем

рынке; продовольственное са-

группы.

3.50

S

са

г ё

2,50

1,50

0,50

со

-0,50

Тариф меррі

эксп эксп

іе пошлины, нетарифные граничения спорта: ные кв

іэты,

лицензирование

Тарифные и

Меры

стимулирова

іния

экспорта: экономическая

a

'ипломатия

Меры стимулирі

ования

эка ие

§

Е са

-1,50

-2,50

-3,50

-1,50

огран

Цчения имф

импор.

тные

админ, и

по

квоты,

та:

ны,

тех. ограничения,

лицензирование

-1,00

-0,50

UHI

эконом

фЫ,

оматия,

экспортные

корпораци

и

0,50

1,00

ИНДЕКС ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ, ҒІ

1,50

• Рис. 2. Методологические основы обоснования мер защиты агропродовольственного сектора

II квадрант модели – квадрант продовольственной угрозы, включает в себя группы продовольственных товаров, кото- рые конкурентоспособны и востребованы на внутреннем рынке, однако, значительный внешний спрос, например, в результа- те неурожая в основных странах-производителях, может стимулировать избыточный экспорт и создать дефицит на внутреннем рынке.

Такое положение может создать угрозу национальному продовольственному обеспечению и обернется значительными финансовыми затратами на импорт, острым кризисом в смежных и перерабатывающих отраслях и даже голодом. Правительству страны можно порекомендовать следующие меры агропродовольственной политики: запрет на экспорт; введение экспортных пошлин, в т.ч. плавающих; лицензирование экспорта; квотирование экспорта.

Внутренний рынок агропродоволь-ственных товаров, которые регулярно попадают в III квадрант модели, нуждается в наибольшей степени защиты. Товары данного квадранта не выдерживают конкуренции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, в результате чего производятся в недостаточном объеме и вытесняются импортными товаропотоками. В связи с тем, что продовольственная независимость страны находится под угрозой, задачей правительства страны становится перевод данной категории товаров, как минимум, в IV квадрант.

Система мер защиты внутреннего аг-ропродовольственного рынка для товаров III квадранта может включать: повышение импортных пошлин; введение обязательного лицензирования; количественное квотирование; добровольное ограничение экспорта стран-поставщиков; разработку технических регламентов с учетом качественных особенностей национального производства; ужесточение ветеринарных и фи-тосанитарных мероприятий. Перечисленные меры защиты могут получить дополнительное обоснование в связи с введением подходов «справедливой торговли» и многофункциональности сельского хозяйства, а также в рамках блокового протекционизма Евразийского экономического сообщества.

IV квадрант включает в себя менее проблемный сектор группы продовольственных товаров, которые являются неконкурентоспособными на внешнем рынке, но задача продовольственной независимости решена. В этом случае правительству необходимо не только следить за выполнением критериев продовольственной независимости, а также, возможно, корректировать приоритеты экспортной специализации агропродовольственной сферы.

В случае если товар не относится к числу приоритетов экспортной политики, то его нахождение в IV квадранте уже является положением, близким к оптимальному. Возможно, правительству в долгосрочной перспективе будет целесообразно оптимизировать степень защищенности данных рынков путем исключения чрезмерных ограничений доступности внутреннего рынка и затрат на внутренние субсидии, замещения субсидий в рамках «желтой корзины» инструментами «зеленой корзины» и т.д.

Модель двухкритериального анализа агропродовольственного рынка «продовольственная независимость-конкурентоспособность» имеет своей целью разработку приоритетов защиты внутреннего агро-продовольственного рынка путем решения следующих задач:

• -    разбиение продовольственных товаров на группы объектов, схожих с точки зрения критериев продовольственной независимости и конкурентоспособности, позволяет упростить дальнейшую разработку мер защиты внутреннего рынка и других мероприятий по регулированию агропро-довольственной сферы;

• -    международное сопоставление состояния продовольственных рынков с опорой на сопоставимую международную статистику и данные ВТО о мерах защиты аг-ропродовольственного рынка позволят систематизировать изучение зарубежного опыта в данной сфере и повысить эффективность его внедрения;

• -    осуществление двухкритериального анализа в динамике, т.е. оперативное отслеживание тенденций (векторов) развития рынка в рамках данной модели позволит оценить эффективность применяемых мер защиты внутреннего рынка и своевременно их корректировать.