Теоретико-методические подходы к организации управления в современных образовательных организациях

В последние годы вопросы, связанные с разработкой стратегии развития образовательных учреждений, приобретают в России все большую актуальность, так как с развитием рынка образовательных услуг вузы превращаются в активных участников рыночных отношений.

Растущий уровень конкуренции, новые требования к качеству образовательных услуг, связанные с удовлетворением; изменяющихся потребностей предприятий и организаций в высококвалифицированных специалистах, обусловливают постоянное стремление образовательных учреждений к достижению высоких стандартов качества образовательных услуг, завоеванию лидирующего положения в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, получению конкурентных преимуществ.

В - этой связи изучение образовательных нужд, своевременный анализ динамики спроса на образовательные услуги, принятие: научно обоснованных решений о перспективах развития вуза являются необходимыми условиями обеспечения эффективной работы вуза. Кроме: того, в условиях дефицита финансирования сферы образования перед вузами встала актуальная задача привлечения дополнительных финансовых ресурсов, и, прежде всего, из внебюджетных источников.

Очевидно, что в условиях расширения рынка: образовательных услуг в стране необходимо совершенствовать систему функционирования высших учебных заведений, что требует использования новых подходов, разработки новых организационно-экономических механизмов управления ими. Одним из важнейших инструментов, позволяющих вузу успешно адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, является стратегическое управление образовательными учреждениями, которому до последнего времени не уделялось должного внимания. В связи с этим исследование и научно-методическое решение проблем стратегического управления образовательными учреждениями, как основного инструмента адаптации вуза к новым условиям деятельности, является актуальной задачей, от решения которой во многом зависит будущее высшей школы России.

Министерство образования России решает первоочередные задачи в области профессионального образования: — реализует федеральные целевые, межгосударственные и межведомственные программы и проекты в области образования и научной деятельности в системе образования; . обеспечивает контроль за реализацией. законодательства; Российской

Федерации в области образования, научной деятельности в системе образования и аттестации научных и научно-педагогических работников; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования; выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций; — разрабатывает типовые положения об образовательных учреждениях и порядок их организации; — участвует в изучении рынка труда и в разработке прогнозов подготовки специалистов.

В настоящее время проводится поэтапная модернизация образовательной деятельности в нашей стране, обусловленная необходимостью учета реалий рыночной экономики и имеющая целью повышение эффективности образования. Она связана с вхождением этой деятельности в концепцию развития человеческого капитала и устойчивого роста социально-экономических систем.

Модернизация эта осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Региональная система характеризуется определенной степенью уникальности, выражающейся системой факторов и условий, свойственных именно для данной территории. Разработка программ и организационной системы мероприятий по формированию и развитию рыночной инфраструктуры региона позволяет региональным органам управления осуществлять единую политику, обеспечивать эффективное взаимодействие и согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов, формирующих рыночные структуры, реализовать комплексный подход к развитию всех элементов и подсистем [1; 2].

Совершенствование управления системой образования предусматривает решение комплекса проблем:

• 1.    реализация принципов системности и эффективности в управлении образованием на всех уровнях - государственном, региональном, муниципальном;

• 2.    исследование современных подходов к инновационным механизмам, улучшение организации образовательного процесса;

• 3.    реализация принципов комплексности и интегрированности при проведении информатизации образования [2; 3].

В сфере образования на региональном уровне проблемы управления и организации связаны, прежде всего, с ее социально-экономическими и организационно-техническими аспектами. Социально-экономический аспект отражает особенности политических, правовых, экономических, социальных и других форм общественных отношений, т.е. такие вопросы управления, которые связаны с внешней средой - региональной инфраструктурой рынка; организационно-технический - воздействие внутренней среды на организацию и технологию процессов продвижения образовательных услуг и обуславливает необходимость ее изучения.

Развитие региональной системы образования может быть охарактеризовано через: увеличение количества разнообразных образовательных учреждений, использующих различные образовательные программы или их сочетания; уровень удовлетворения потребности различных групп населения в образовательных услугах; высокое качество образовательных услуг.

Управление развитием региональной системы образования характеризуется способностью: создавать условия для развития системы; обеспечивать инновационную деятельность образовательных учреждений, координацию и экспертизу их деятельности; создавать механизмы отбора и оценки новшеств для широкого распространения; предоставлять широкие возможности повышения квалификации, обмена опытом и получения научно-консультативных услуг для всех желающих; обеспечивать прогнозирование результатов развития системы образования [4].

Основными принципами управления в региональной системе образования являются: принцип развития инновационного профессиональноличностного потенциала субъектов региональной системы образования, направленный на осмысление, проектирование и реализацию образовательных новшеств; принцип прогностичности, предполагающий прогнозирование сценариев изменений региональной системы образования вследствие внедрения инноваций, их рисков и социальных эффектов; принцип демократизации управления, предполагающий активизацию государственно-общественного управления на всех уровнях системы образования; принцип оптимальности и здоровьесбережения, ориентированный на отбор инноваций с учетом оптимального использования ресурсов и предупреждения перегрузки.

Управлением в региональной образовательной системе могут быть реализованы следующие функции: стимулирующая - содействие раскрытию потенциальных возможностей развития человека, мотивация педагогов на профессионально-личностные достижения в освоении, создании и реализации инноваций, стабилизирующая - упорядочивание и стабилизация всех процессов, происходящих в образовательных учреждениях региона и обеспечение их общей направленности на повышение качества образования в русле реализации педагогических новшеств; экспертная, предполагающая экспертизу, отбор и фиксацию такого содержания, средств и методов управленческой деятельности, которые являются эффективными для достижения запланированных результатов; прогностическая, обеспечивающая сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогнозов и планов на всех уровнях управления; прагматическая - выбор и принятие управленческих решений, которые обеспечат достижение гарантированного результата посредством рационального использования ресурсов инновационного потенциала региональной образовательной системы [4].

Определим основные методы управления региональной образовательной системой.

• 1.    Создание и использование сетевых организационных структур. Сетевые управленческие структуры - организационная

• 2.    Разработка и реализация инновационной модели управления образованием области требует создания мониторинговой системы отслеживания качества образовательной деятельности на уровне территорий, образовательных учреждений, отдельных педагогов. Только на основе анализа выявленных тенденций в состоянии образования на уровне региона возможны обоснованные управленческие инновации.

• 3.    Важнейшим составным звеном, обеспечивающим выход на качественное региональное образование, является создание современной информационной среды в системе общего образования . Такая среда включает: сеть школьных библиотек; школьные компьютерные сети;

• 4.    Формирование кластеров образовательных инноваций, на базе которых в дальнейшем появятся культурно-инновационные процессы в региональной системе образования, обусловлено: политикой региональных органов власти

форма, использующая принцип разнообразия и учитывающая человеческий фактор. «Сетизация» является методом стратегического менеджмента, заключающимся в формировании сети с узлами и связями для достижения целей в соответствии с потребностями и ожиданиями клиентов и партнеров, а также в соответствии с маркетинговой конъюнктурой в области образования. Сетевые системы отражают связи между элементами внешней и внутренней среды регионального образования. Сетевая структура предполагает создание сети, объединяющей внешних и внутренних партнеров, отличающихся высокой гибкостью, адаптивностью к меняющимся условиям, высоким творческим потенциалом, способностью разрабатывать и реализовывать самостоятельную программно-целевую деятельность в рамках единого стратегического подхода.

административные компьютерные сети на уровне территорий и областей; подключение к общероссийским и международным информационным системам.

и управления, направленной на поддержку и развитие образовательных инноваций; атмосферой доверия и творчества в образовательной среде региона, психологической готовностью к работе в режиме инновационного развития образовательных учреждений; квалификацией специалистов в области образования, ориентированных на инновационное развитие; взаимодействием в инновационных процессах образовательных учреждений разного уровня и их социальных партнеров; развитой образовательной инфраструктурой.

Функционирование любой образовательной системы подчинено той или иной цели . Образовательные цели — это сознательно определенные ожидаемые результаты, которых стремится достичь данное общество, страна, государство с помощью сложившейся системы образования в целом в настоящее время и в ближайшем будущем. Эти цели социально зависимы от различных условий: от характера общества, от государственной образовательной политики, от уровня развития культуры и всей системы просвещения и воспитания в стране, от системы главных ценностей.

Цели образовательной системы — это конкретное описание программы развития человека средствами образования, описание системы знаний, тех норм деятельности и отношений, которыми должен овладеть обучающийся по окончании учебного заведения. Цели обучения конкретной учебной дисциплины уточняют и определяют цели образования современного человека как таковые и цели конкретного образовательного учреждения с учетом специфики дисциплины, объема часов учебного курса, возрастных и других индивидуальных особенностей обучающихся. Как правило, цели показывают общие стратегические ориентиры и направления деятельности педагогов и учащихся.

Важно прояснить сходство и различие в употреблении понятий ценности и цели — эти две категории часто упоминаются вместе. Цель (от греч. «телос» — результат, завершение) — осознанное предвосхищение результата деятельности. В самом общем виде цель можно определить (вслед за Аристотелем) как «то, ради чего». Высокая значимость — ценность — какого-то объекта в глазах данного человека может побудить его стремиться к обладанию им, т.е. поставить перед собой такую цель. Таким образом, ценность как переживаемое отношение и цель как предвосхищенный результат деятельности могут замыкаться на одних и тех же объектах, но располагаются в различных плоскостях рассмотрения.

Личность скорее ощущает свои ценности, нежели сознает свои цели. В процессе развития она вырабатывает ценности, нормы и идеалы, которые и определяют (вместе с совокупностью обстоятельств внешнего окружения) ее путь.

В рамках реализации новых государственных образовательных стандартов преимущество существования проектных команд в школе неоспоримо, потому что они выстраивают эффективное планирование, анализируют процессы развития школы, разрабатывают систему оценки деятельности школы по показателям выполнения требований к качеству образования. Понимая суть проектной команды, учитывая вышеописанные принципы формирования и методы управления, руководитель образовательной организации может приступить к собственно формированию проектной команды для реализации проекта.