Теоретико-методологические предпосылки развития экологической стандартизации

21-й век характеризуется дальнейшим увеличением масштабов антропогенного воздействия на окружающую природную среду и нарушением динамического равновесия между экономическими и природными процессами, которые заложены в концепциях самой экономической теории. Современная макроэкономическая модель функционирования рыночной экономики недостаточно учитывает положения о состоянии и использовании природного капитала, который служит источником поступления сырьевых и энергетических ресурсов. В настоящее время доказано, что экономика не является изолированной системой, а функционирует в рамках глобальной экосистемы и характеризуется ограничениями относительно целостного использования природного капитала, возможностями производства продукции наземного фотосинтеза.

По данным Л. Уильямса и В. Адамса в ближайшие 50 лет человечество будет решать такие важные проблемы по степени важности: недостаточность энергии, загрязнение воды, нехватка продуктов питания, загрязнение окружающей среды, перенаселение планеты, болезни, истощение почв и т. д. [1].

Именно поэтому В.И. Вернадский, О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник, Р.А. Перелет, Л.С. Грынив связывают возможность устойчивого развития с практической реализацией ноосферной концепции, экологически обоснованым использованием природного капитала через обеспечение в целом стабильного функционирования социо-эколого-экономической системы [2, 3].

Эта глобальная проблема должна решаться каждой страной с учетом ее природно-ресурсного потенциала, экологических, экономических, производственных, научно-технических и социально-экономических особенностей как в целом, так и отдельных регионов. Именно чрезмерное обострение ресурсных, энергетических, экологических, экономических и социальных    проблем    безопасности    жизнедеятельности    и функционирования общества во второй половине XX в. обусловило необходимость поиска принципиально новых моделей будущего 265

цивилизованного развития.

Инструментом решения задач носфернои концепции существования человечества являются: экологические менеджмент, аудит, стандартизация, сертификация и маркировка; положения «зеленой» экономики и более чистых производств; «зеленые» закупки; технологии с энерго, и ресурсосбережения и др. Так, например, зелеными экономистами предлагается установление налога Тобина в размере 1% от всех международных торговых сделок, с тем, чтобы направлять собранные средства на решение проблем различия экономического развития и как следствие на решение экологических [2]. Международные проекты по экологизации экономики (Global Green Deal «Мировая экологическая договоренность» и Стратегия «Европа - 2020» ) содержат основные идеи построения «зеленой» экономики. В частности важным аспектом экономического роста и усиления конкурентоспособности европейской экономики является процесс привлечения инновации и зеленый рост экономики. Потому Стратегия «Европа - 2020» устанавливает три взаимосвязанные и взаимно дополняющих приоритеты: разумный рост -развитие экономики, основанный на знаниях и инновациях как ключевых элементов конкурентоспособности; устойчивый рост - развитие ресурсосберегающей, низкоуглеродистой и конкурентной экономики; содействие развитию социально ориентированной и территориально единой экономики с высоким показателем занятости.

Указанные и другие аспекты, критерии экологизации, аспекты товарно-денежных отношений для реализации положений «зеленой» экономики наравне с традиционными отраслевыми социо-экологоэкономическим показателям должны быть стандартизированы и быть включенными в нормативно-правовые документы государства. Цель таких мероприятий, например, экологическая оценка антропогенного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) по сравнению с полученными преференциями для общества по схеме «использование ресурсов без ограничений или максимальный учет возможностей восстановления, самочищення, рециклизации, экологизации и других положений «зеленой» и информационной экономик. Актуальным но не разработанным является именно критерии и методики оценки антропогенного воздействия в целом на природный капитал и упущенные выгоды от его системного или не системного использования.

Целесообразно отметить, что только в том случае, если экономические интересы каждого предприятия, руководства и населения каждого административного района, каждой страны будут тесно связаны с результатами их экологической деятельности, могут создаваться экономические предпосылки объединения в рамках единой технологии процессов приприродопользования и охраны ОПС.

В такой ситуации необходимо реализовать стратегию опережающего (инновационно-инвестиционного для потенциально конкурентоспособных отраслей экономики) развития, которая может гарантировать ежегодные темпы роста ВВП на (6-7) % и как минимум удвоение в определенный период объемов производства, обеспечения на этой основе ощутимого повышения уровня жизни общества. Из мирового опыта известно, что такой рост вполне реальный на основе структурно-инновационной модели экономического роста, интенсивного технического и технологического обновления производства. Опережающее развитие экономики в стране возможно при условии, что имеющиеся законодательно нормативные документы, регламентирующие такое производство (услуги или деятельность), обладают научной новизной во всех сферах экономики и жизнедеятельности. Поэтому важними составляющими устойчивого развития есть законы, нормативные документы, которые четко и прозрачно регламентируют все сферы экономики, разработанные на основе системного подхода и с учетом необходимости их гармонизации и прозрачной информация о состоянии НПС. Отсюда, как предпосылка и как объективная реальность, необходимо нормативное обеспечение для всех уровней управления и всех сфер жизнедеятельности общества, причем гармонизированных на международном уровне. Такие процессы необходимые и экономически выгодны: с одной стороны - это требование для вступления в ЕС и другие международные структуры, а с другой -объективное требование времени для экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, бизнеса и т.д. Так, например, расширение ЕС открывает для Украины новые стратегические перспективы и предоставляет возможности углубления евроинтеграционной политики. В результате такого расширения Украина приобретает статус непосредственного соседа стран-членов ЕС, что объективно усилит влияние ЕС на наше государство. Нужно учитывать и геополитические аспекты расширения ЕС, рассматривать этот процесс в контексте реализации идеи Великой Европы, объективных трансформаций от однополярного к многополярному миру. Речь идет о шагах в направлении усиления геополитической достаточности Евросоюза, возрождение Европы как лидера мирового цивилизационного процесса. Именно в таком векторе развития заинтересована международное сообщество. В этом контексте модернизированная экологически ориентированная экономика Украины может рассматриваться как весомый экономический потенциал, поэтапная интеграция которого в экономическую систему ЕС способна обеспечить важные изменения в геополитическом положении Европы. Для этого необходимо, как один из обязательных элементов экологического менеджмента развитие метрологии, стандартизации, сертификации (в том числе экологических) и их гармонизация на международном уровне.

Стимулом углубления интеграционных процессов между странами Европы и Украиной является адекватность задач экономических преобразований, а именно: освоение модели инновационноинвестиционного развития; структурная перестройка агропромышленного сектора; социализация экономики, обеспечение роста экономики; правильный выбор приоритетов, развитие и поэтапная гармонизация в сфере стандартизации и сертификации, в том числе экологических).

Поэтому при оценке качества объектов ОПС неоспоримой истиной является учет природных факторов как объекта экономических отношений. Совокупность природных факторов, используемых в производстве, в той или иной мере приносит доход и может выступать в форме ресурсов. Потребительская стоимость природных факторов определяется их свойством удовлетворять потребности человека или общества и выполнять определенные функции, например, бать товаром.

Государство должно стать непосредственным проводником инновационного развития, заказчиком и организатором исследований и разработок на самых современных направлениях научно-технического прогресса. Необходимо повышать уровень коммерциализации результатов научных    исследований,    уменьшать    инновационные    риски высокотехнологичных предприятий и венчурного капитала за счет специальных фондов, ввести в практику государственного заказа на внедрение в производство приоритетных инноваций, решать государственные, в том числе эколого-экономические интересы.

Одними из неотложных задач являются: институциональное обеспечение государственой научно-технической и инновационной политики, которая предусматривает совершенствование действующей и разработку новой нормативно-законодательной базы научно-технической и исследовательской деятельности, финансовой и организационной поддержки науки; создание современной патентно-информационной базы; использование мировых достижений информатизации во всех сферах жизнедеятельности общества; совершенствование систем стандартизации и сертификации, а также системы государственной статистики. Так, например, перспективы развития нормативной базы в сфере охраны ОПС в Украине согласуются с разработкой международных стандартов и руководств, исходя из мировых экономических, политических и социальных процессов. Такие положения согласуются с новейшими положениями в экономике природопользования, информационной экономике, развитием инноваций и условиями привлечения инвестиций в Украину.

Причины, которые определяют необходимость опережающего и инновационно-инвестиционного развития стандартизации, новых подходов к повышению качества ОПС и жизнеобеспечения населения, подразделяются на:

• -    уменьшение запасов всех видов природных ресурсов и деградация ОПС;

• -    рост цены на ресурсы ОПС и экосистемных услуг;

• -    увеличение объемов производства товаров и оказания услуг;

• -    рост личных, производственных и общественных потребностей;

• -    развитие науки, техники, производства, инноваций, экономик на территории мирового сообщества;

• -    рост количества информации и ее системное использование в мире;

• -    пренебрежение потребителями товаров и услуг с относительно невысоким уровнем качества;

• -    учет объективных тенденций в отношении объектов и в целом ОПС как природного капитала государства.

Именно в начале 90 - х годов прошлого века создаются предпосылки для нового этапа развития научно-технического процесса в области экологизации производства в развитых странах - экологизации всех сфер производства, предоставления услуг жизнеобеспечения. Такие процессы привели к систематизации ранее наработанных комплексных методов оценки ОПС и необходимости стандартизации показателей, методик, способов обеспечения потребностей населения в питьевой воде, экологически безопасных продуктах питания, зонах рекреации, энергии, сырья для производства и т.п. [4]. Мировое сообщество от качества отдельных товаров и услуг перешло к оценке и потребности в стандартизации показателей безопасного состояния и использования ОПС. Для этого стали использовать термин «качество окружающей среды», «качество окружающей среды», «экологическая стандартизация и сертификация». Использование таких понятий нашло свое отражение и в Украине в связи с общемировыми процессами - одним из которых, является появление теории устойчивого развития (рис. 1).

Не будет ошибочным утверждать, что общетеоретические парадигмы в оценке, стандартизации, сертификации качества ОПС находятся на стадии становления. Так, одним из методологических подходов является территориальная организация населенных пунктов, территорий, ландшафтов, административных образований и государств. Для Европы, как содружества экономически развитых стран такие вопросы учеными рассматриваются через сотрудничество в пространственном развитии. Необходимость которого вызвана: европейской и мировой интеграции в экологии и экономике, глобализацией, необходимостью пространственных связей для решения эколого - экономических и

По нашему мнению, дальнейшее функционирование пространственного развития должно происходить в направлении сочетания теоретико- методологических положений устойчивого развития с учетом экономических, социальных, экологических реалий. То есть сейчас своего развития требуют стандартизация и сертификация, в том числе экологические, как: система нормативного и информативного обеспечения; инструменты экологического менеджмента; требование многих сфер жизнеобеспечения, проблема учета процессов глобализации и конкуренции в национальных экономиках и т.п.

----------►

Терминология во всех отраслях науки, хозяйственной деятельности, знаний и т.п. (определение – экостандарт, экосертификация, биоэкономика, экоаудит)

----------►

Обеспечение нормативной базой всех сфер деятельности (пищевая промышленность, связь, металлургия, образование, метрология, стандартизация, строительство и др.)

Единая техническая политика в сфере стандартизации, метрологии и сертификации (стандартизация методик, схем сертификации, системы единиц, обозначения в том числе и экологических)

Обекты государственнаой и ведомственнаой стандартизации

Производство продукции за отраслями

Экономические отношения юридических и физических субъектов; информация как ресурс

Промышленность Энергетика Транспорт Сельское хозяйство Коммуникации Связь и др.

Объекты,    средства,    процессы, продукция, требования к персоналу,    экономия всех видов ресурсов, улучшение технико-экономических показателей производств

Рис. 1. Объекты национальной стандартизации.