Территориальное общественное самоуправление в России: институт власти или институт гражданского общества

В статье обсуждается политико-правовая природа территориального общественного самоуправления и его элементы на разных этапах развития российского государства в советский и постсоветский период. В данной работе констатируется, что если в начале 1990-х годов территориальное общественное самоуправление явля- лось полноценным элементом системы местного самоуправления, то органы территориального общественного самоуправления рассматривались как особая разновидность органов власти и могли наделяться полномочиями органов местного самоуправления и финансироваться из местного бюджета. В настоящее время территориаль- ное общественное самоуправление воспринимается как элемент гражданского общества, обладающий особым статусом и имеющий четкую территориальную привязку, а органы территориального общественного само- управления рассматриваются как некоммерческие организации.