Типология и характеристика нетарифных мер таможенного регулирования внешней торговли

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством применения двух основных комплексов мер (рис. 1).

Рис. 1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Нетарифные меры таможенного регулирования согласно положениям ГАТТ/ВТО определяются как «меры политики, которые не относятся к обычному таможенному тарифу и которые могут оказывать экономическое воздействие на международную торговлю товарами, вызывая изменения либо в объеме торговли, либо в уровне цен, либо и в том, и в другом»1.

Для более подробного раскрытия данного определения необходимо обратиться к международной классификации нетарифных мер таможенного регулирования.

Наиболее известная классификация нетарифных мер регулирования внешней торговли была разработана под руководством ЮНКТАД (табл. 1)2. Стоит отметить тот факт, что представленная классификация не дает оценочных суждений касательно соответствия рассматриваемых нетарифных мер нормам и правилам международной торговли, а лишь описывает их механизм действия.

Таблица 1

Классификация нетарифных мер по разделам

1 UNCTAD, 2010, Non-tariff Measures: Evidence from Selected Developing Countries and Future Research Agenda (United Nations publication, New York and Geneva), p. 99. (date of access: 20.04.2022).

2 International Classification of Non-Tariff Measures [Electronic resource]. Mode of access: (date of access: 20.04.2022).

Продолжение таблицы 1

Раздел А включает такие меры нетарифного регулирования, которые направленны на противодействие распространению болезней или вредителей. Технические барьеры в торговле (раздел В) предполагают оценку соответствия (сертификация) товара определенным стандартам при производстве и реализации. Нетарифные меры из раздела D направлены на нейтрализацию негативного воздействия импорта на рынок импортирующей страны, включая меры по противодействию недобросовестной внешнеторговой практике (антидемпинговые, компенсационные и защитные меры).

Меры из раздела Е предполагают использование лицензирования, квотирования и введения количественных ограничений, в том числе и тарифных квот. В разделе F перечисляются меры контроля над ценами, применяемые для осуществления контроля или воздействия в отношении цен на импортируемые товары, например, паратарифные меры.

Меры количественного ограничения отражены в разделе Е, к таким мерам, в частности, относится лицензирование и тарифные квоты. В разделе F перечисляются меры контроля над ценами, применяемые для осу- ществления контроля или воздействия в отношении цен на импортируемые товары.

Ограничения в отношении платежей описываются в разделе G, данные меры направлены на регулирование доступа к иностранной валюте. Меры, касающиеся конкуренции, когда предоставляют исключительные или особые преференции или привилегии одной или нескольким ограниченным группам экономических операторов, включены в раздел Н. Раздел I посвящен связанным с торговлей инвестиционным мерам, включая меры, ограничивающие инвестиции в форме требования в отношении местного компонента.

Разделы J и K касаются того, каким образом в дальнейшем реализуются товары или связанные с ними услуги после импорта. Меры, которые представляю собой предоставление субсидий включены в раздел L.

Раздел M, посвященный ограничениям в сфере государственных закупок, включает ограничительные меры, с которыми могут столкнуться участники торгов, намеревающиеся продавать свои товары иностранному правительству. В разделе N перечислены ограничения, связанные с интеллектуальной собственностью и правами интеллектуальной собственности. Раздел O, посвященный правилам происхождения, охватывает меры, устанавливающие ограничения в отношении происхождения товаров или их компонентов. Последний раздел P касается мер, которые страна может применять в отношении своего экспорта. К ним относятся, в частности, экспортные налоги, экспортные квоты и запреты на экспорт.

Таким образом, рассмотренные меры составляют основу для применения нетарифных мер таможенного регулирования внешней торговли в настоящее время. Представленная классификация содержит в себе технические меры, такие как санитарные меры или меры по охране окружающей среды, и другие меры, традиционно используемые в качестве инструментов торговой политики.