Точки агропромышленного роста в социальном и экономическом развитии сельских территорий
Автор: Савенкова Ольга Юрьевна, Суровцев Алексей Сергеевич
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 12, 2012 года.
Бесплатный доступ
В статье раскрываются особенности формирования и функционирования точек агропромышленного роста на основе развития сельскохозяйственных предприятий и интеграции их в особые экономические зоны регионального уровня агропромышленного типа. При этом аргументировано доказывается положительный эффект влияния ОЭЗ РУ АПТ на социальное и экономическое развитие сельских территорий и региона в целом.
Точки роста, сельские территории, агропромышленное производство
Короткий адрес: https://sciup.org/14934047
IDR: 14934047
Текст научной статьи Точки агропромышленного роста в социальном и экономическом развитии сельских территорий
Точки роста, создаваемые для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы, стали связующим звеном в развитии различных сфер экономики. Они втянули в орбиту своей деятельности практически все направления региональной экономики, в том числе экономики сельских территорий. В каждом селе региона, независимо от фактического состояния дел, есть внутренние и резервы повышения эффективности хозяйствования - «точки роста», которые необходимо правильно определить и суметь развить.
Нерешенные проблемы у сельских территорий, как правило, схожи, а неиспользованные, нераскрытые возможности для развития имеют разный уровень. Особенно остро данная проблема стоит в агропромышленном секторе экономики, поскольку сложившиеся представления о сельском хозяйстве как «черной дыре», дезориентирует потенциальных инвесторов и предпринимателей в возможностях и перспективах достижения экономического роста и прибыльности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По мнению ученых Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ВИАПИ им. А.А. Никонова) Российской академии сельскохозяйственных наук, которые в 2009 г. представили общественности рейтинги лучших сельскохозяйственных предприятий России, отечественное сельскохозяйственное производство, несмотря на трудности развития и неравные с другими отраслями экономики условия получения рыночных доходов, является эффективной, выгодной сферой приложения капитала и при разумном квалифицированном подходе к организации бизнеса может приносить немалую прибыль [1].
Показатели эффективности работы ведущих предприятий АПК сравнимы с показателями лучших зарубежных сельхозтоваропроизводителей. Это подтверждает тот факт, что аграрный бизнес чрезвычайно выгоден для тех, кто умело использует потенциал территории, достижения науки, техники, менеджмента. Очень важно то, что в состав наиболее крупных и эффективных хозяйств входят представители всех природно-экономических районов страны, всех отраслей сельского хозяйства, различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Вполне естественно, что в списке лучших преобладают предприятия регионов с наиболее благоприятными природно-климатическими и экономическими условиями, специализирующиеся на производстве наиболее рентабельных продуктов (зерновые и птицеводческие), вертикально интегрированные структуры (наиболее эффективно аккумулирующие капитал и управляющие им).
В зерновом клубе лидирует ЗАО «Агрокомплекс» Краснодарского края, которое производит в среднем 210 тыс. тонн зерна в год и получает от продажи зерна около 200 млн. руб. прибыли. Среди производителей подсолнечника лидером является предприятие из Ростовской области с валовым сбором 17,2 тыс. тонн и выручкой 182,6 млн. руб. В производстве сахарной свеклы первое место заняло предприятие Липецкой области, выращивающее в среднем за год на площади более 9 тыс. га 366 тыс. тонн сахарных корнеплодов и реализующее их насумму 388 млн. руб. [2].
В целом, сравнительный анализ развития производства в клубных хозяйствах показывает положительные тенденции роста посевных площадей у клубных хозяйств, производящих зерно, подсолнечник и сахарную свеклу, картофель, стабилизацию размеров посевных площадей у производителей овощей открытого грунта. Сохраняется динамика роста урожайности почти по всем культурам. Растет и доходность выращивания основных сельскохозяйственных культур клубными хозяйствами.
Аналогичные тенденции наблюдаются в клубах по животноводству. Можно отметить существенный рост поголовья свиней и птицы в клубных хозяйствах. Растет, но более медленно, поголовье молочного скота. Поголовье же мясного крупного рогатого скота даже в клубных хозяйствах сокращаются. Наблюдаются положительные тенденции роста продуктивности животноводства. Динамика рентабельности имеет разнонаправленные изменения: снижение рентабельности в молочном скотоводстве и яичном птицеводстве, увеличение в мясном птицеводстве и свиноводстве.
Все это указывает на то, что в регионах Российской Федерации сформировалась или постепенно формируется группа агропромышленных компаний, которые определяют и в будущем еще в большей степени будут определять ситуацию на агропродовольственном рынке и в конечном счете продовольственную безопасность страны. При этом важную роль в достижении предпринимательских успехов играет интеграция: производства, переработки и реализации продукции. Не случайно инвесторы, приходящие в отрасль, выстраивают вертикально интегрированные связи, замыкающие в одной цепочке производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, включая ее розничного покупателя. По нашему мнению, такие схемы наиболее жизнеспособны и эффективны.
В связи с этим задача федеральных и региональных властей состоит в том, чтобы поддержать лидеров и создать на их основе точки роста агропромышленного производства, которые обеспечат не только рост экономических показателей развития сельских территорий, региона в целом, но и подъем отечественного агропромышленного сектора до мирового уровня [3].
Экономическое развитие отдельного региона – Липецкой области – явилось основанием для формирования на территории области точек роста в виде особых экономических зон. На основе Федерального Закона «О свободных экономических зонах» на территории Липецкой области сформировано 8 особых экономических зон, из них 7 – получили статус особых экономических зон регионального уровня.
Среди семи созданных региональных ОЭЗ четыре относятся к зонам промышленного типа, две – туристко-рекреационного и одна – агропромышленного типа, являющаяся экспериментом в рамках политики развития регионального агропрома [4].
ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово» - особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа, расположенная в Лев-Толстовском районе Липецкой области на площади 84 тыс.га. ОЭЗ «Астапово» образована 25 декабря 2006 г. постановлением администрации Липецкой области «О создании особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа». Перечень предприятий и их инвестиционных проектов, имеющих статус резидентов, представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Предприятия, имеющие статус резидентов ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово»
№ |
Участники ОЭЗ РУ |
Инвестиционный проект |
Объем инвестиций по плану (млн. руб.) |
1 |
ЗАО «Центральный грибной комплекс» |
Создание предприятия по производству субстрата, компоста, покровной почвы и выращиванию культивируемых грибов (шампиньонов и вешенок) |
1 736,919 |
2 |
ООО «Липецкмясопром» |
Строительство свинокомплекса |
6 200,0 |
3 |
ООО «Баско» |
Строительство комплекса по хранению высокопротеиновых культур |
757,0 |
Как показал проведенный анализ, создание ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово» положительно повлияло на трудовые ресурсы сельских территорий. Уже на стадии формирования их инфраструктуры были созданы рабочие места и с вводом в действие предприятий резидентов данный процесс продолжился.
Анализ статданных позволил выделить резервы трудовых ресурсов в прилегающих сельских муниципальных районах, который при гибкой и социально-ориентированной политике является ресурсом экономического подъема региона в целом и АПК в частности.
Реализация инновационной компоненты в особых экономических зонах регионального уровня связана с ее финансовым обеспечением. В связи с этим на основе анализа инвестиционной компоненты установлено, что период формирования ОЭЗ РУ в Липецкой области ознаменовался громадными вложениями областной администрации и федерального центра (37 млн. в 2010 г.). Проведены значительные работы по формированию инфраструктуры ОЭЗ РУ. Это стало основой для привлечения масштабных инвестиций (19,5 млрд. рублей в 2011 г. привлечено только на строительство птицеводческого комплекса в ОЭЗ РУ «Елецпром»).
Рост показателей результативности работы ОЭЗ РУ повлек увеличение доли аграрного производства в ВРП Липецкой области, которая возросла с 7,5 % в 2006 г. до 8,2 % в 2011 г., то есть на 1,1 пункта [5].
Таким образом, по нашему мнению, учитывая то, что на экономике Липецкой области отразился мировой финансовый кризис 2008-2009 гг., сильнейшая засуха 2010 г., данные 2011 г. свидетельствуют о восстановлении и дальнейшем развитии АПК Липецкой области.
В связи с этим, с учетом прогнозов изменения внешней конъюнктуры, ключевых региональных проблем и конкурентных преимуществ нами определены стратегические цели развития и система основных «точек агропромышленного роста» (стратегических направлений развития) аграрного сектора Липецкой области.
Построение системы «точек агропромышленного роста» должно быть основано на анализе существующих проблем, обеспечивающих их комплексное решение и достижение общих стратегических целей развития сельских территорий и региона в целом. Все они тесно взаимосвязаны друг с другом, а полная реализация каждой из них возможна только при реализации остальных.
При характеристике каждой «точки агропромышленного роста» (направлений развития аграрного сектора) необходим анализ текущего положения в экономике села, приведение основных целей, действий, необходимых для реализации каждой цели, а также перечень возможных рисков. Так, к числу стратегических целей необходимо отнести развитие кадрового потенциала через наращивание и эффективное использование информационного, образовательного и культурного потенциала сельских территорий.
Одним из самых сильных негативных последствий общесистемного кризиса на селе стало сужение объективных возможностей для всестороннего и гармоничного развития сельского жителя. Уровень жизни и возможности для развития у жителей села гораздо меньшие, чем у городского населения. Основные проблемы, ограничивающие эти возможности, в следующем: обострение демографической ситуации; снижение уровня здоровья сельского населения области; процессы разрушения нравственных ориентиров, норм поведения, распространение антисоциальных идеалов и ценностей; снижение доступности социальных услуг для сельского населения, обусловленное разрушением материально-технической базы организаций; увеличение разрыва в доступе сельского и городского населения к информации, культурным ценностям; отсутствие баланса между потребностью рынка труда и возможностями рынка образовательных услуг, диспропорция в кадровой обеспеченности учебного процесса (город-село); затрудненность социальной адаптации молодежи в сельской местности; недостаточно эффективная морально-психологическая и идеологическая поддержка созидательно-трудовой деятельности в сельском хозяйстве, отсутствие активной региональной идеологии в АПК.
Однако, несмотря на множество проблем, в целом Липецкая область имеет ряд предпосылок, способных содействовать успешному их решению. В их числе: достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы населения региона, эффективное использование которых способно обеспечить восстановление и развитие агропромышленного потенциала; развитая сеть образовательных учреждений, систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; наличие инновационно-активных научно-производственных организаций и вузов, элементов инновационной инфраструктуры.
Данное направление является точкой роста аграрной экономики потому, что именно развитие «человеческих качеств в человеке» может в современных условиях обеспечить быстрое развитие экономики на селе. Актуальнейшей задачей при проведении экономических преобра- зований является создание, сбережение, воспроизводство физического, духовного и интеллектуального потенциала сельского населения.
Улучшение демографической ситуации и стимулирование здорового образа жизни в сельской местности также должно рассматриваться в качестве стратегической цели обеспечения развития точек агропромышленного роста на сельских территориях.
Основной целью демографической политики в сельской местности является создание условий для сохранения и роста численности населения, разработка и реализация мер по охране здоровья и профилактике заболеваний. Действия по достижению этой цели состоят в разработке и реализации демографической программы на селе, оптимизации сельской сети системы здравоохранения на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечения доступности и качества медицинской помощи. В связи с этим следует разработать и активно реализовывать программы поддержки и содействия в трудоустройстве, организации бизнеса, решении жилищных проблем, а также программы медицинского обслуживания сельского населения с развитием службы врачей общей практики. В сельской местности должна быть повышена эффективность пропаганды здорового образа жизни, созданы условия для развития массового спорта в сельских муниципальных образованиях, внедрены системы экологического мониторинга и механизма охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
В качестве третьей стратегической цели развития аграрного сектора на сельских территориях должно рассматриваться формирование активной региональной молодежной политики в плане повышения привлекательности работы в сельском хозяйстве.
В сельской местности необходимы следующие действия: создание регионального центра исследования общественного мнения и формирование системы социального мониторинга, охватывающего все поселения; создание и поддержка молодежных общественных объединений; разработка и реализация системы правовой защиты и социальной адаптации сельской молодежи; содействие объединению возможностей семьи, образовательных учреждений, религиозноконфессиональных организаций, СМИ с целью воспитания у молодежи чувства любви к земле.
Однако, с мнением некоторых авторов [6, с. 360], что в процессе реализации стратегических мероприятий могут возникнуть некоторые риски, а именно: «старение» сельского населения, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население; деформация ценностных ориентаций населения; углубление проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий; разрушение кадрового потенциала сельскохозяйственных вузов и НИИ вследствие низкого уровня заработной платы преподавателей; разрушение материальнотехнической базы объектов социальной инфраструктуры в сельской местности; утрата национальных традиций народов, проживающих в регионе.
По нашему мнению, все эти риски должны быть обязательно учтены при разработке и принятии соответствующих мер стратегического развития точек агропромышленного роста на сельских территориях.
Таким образом, в соответствии с главной целью экономического развития сельских территорий и отраслей народного хозяйства - достижение процветания общества в целом - увеличение видов деятельности на сельской территории, расширение налогооблагаемой базы будут способствовать экономическому развитию и росту благосостояния сельских жителей. Рост числа рабочих мест ведет к активизации движения денег. Местные власти, расширяя налогооблагаемую базу, предлагают жителям больше услуг без повышения налогов или путем снижения стоимости предоставляемых услуг в расчете на душу сельского населения. В этом отношении развитие аграрного сектора, а значит, и региона в целом, связано напрямую. Власти, участвуя в экономическом развитии, наряду с экономической выгодой получают также социальные и политические результаты, поэтому в таком контексте развитие точек агропромышленного роста не только в системе особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа необходимо для обеспечения жизнедеятельности сельских территорий.
Ссылки:
-
1. Клуб «Агро-300»: рейтинги лучших сельхозпредприятий России. Ежедневное аграрное обозрение. URL: http://agroobzor.ru/article/a-209.html . (дата обращения: 23.10.2012).
-
2. Там же.
-
3. Меренкова И.Н. Взаимосвязь развития сельской территории и аграрного сектора // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. № 3. С. 22-23.
-
4. Официальный сайт Администрации Липецкой области. URL: http://www.admlr.lipetsk.ru/ (дата обращения: 25.10.2012).
-
5. Там же.
-
6. Асмус О.В. Развитие аграрного сектора в депрессивных регионах Российской Федерации. Монография. Ульяновск, 2008.