Топливный и энергетический сектор Китая: текущее состояние развития

Начало 2000-х годов было отмечено для Китая успешными экономическими реформами и впечатляющим годовым ростом ВВП, что составляет около 10%. Для правительства страны благоприятная обстановка в некоторой степени облегчила сглаживание внутренних социальноэкономических противоречий. В конце 2000 года появились первые признаки, свидетельствующие о том, что нынешняя модель экономического развития исчерпала свой потенциал. Индустриализация, развитие тяжелой промышленности и урбанизация являются катализаторами экономического развития Китая и повышения благосостояния населения. Десятилетия принудительного экономического роста сопровождались накопленным дисбалансом. В результате этого, страна сталкивается с тупиковой ситуацией: развивающаяся экономика поглощает все больше энергии, поощряя ее дальнейший рост, что требует дополнительного увеличения энергоемкости.

В настоящее время на уровне 46% ВВП Китая потребляет 72% от общего объема энергоносителей. Около половины экономики страны находится в непосредственной зависимости от поставок энергетических ресурсов. В то же время в отраслях обрабатывающей промышленности и строительной промышленности показы- ваются наиболее высокие темпы роста. По данным национального статистического бюро Китая, в течение 2008 года в стране использовалось 2914,48 млн тонн эквивалентного топлива. В 2009 году эта цифра увеличилась до 3066 млн тонн. Энергетический спрос Китая в 2020 году может достигать 4388 млн тонн угля.

Комментируя сложившуюся ситуацию, Линь Боциан, директор китайского центра энергетических экономических исследований в Сямэнском университете, подчеркивает, что правительство Китая должно сохранять низкие цены на ресурсы с помощью налоговых правил и субсидий, "пытаясь сохранить конкурентоспособность местных производителей". Относительно низкие цены на энергию на внутреннем рынке и дешевая рабочая сила - это два ключа для успешной конкуренции китайской продукции на мировом рынке. Прагматические бизнесмены не имеют оснований для того, чтобы стремиться к повышению энергоэффективности - низкие цены на энергетические ресурсы в Китае фактически являются субсидиями для международных потребителей китайской продукции. Еще одна тупиковая ситуация.

Правительство также ограничено в своей способности влиять на спрос на энергию на местном уровне, поскольку китайские лидеры не контролируют транспорт- ный сектор, зависящий от нефти. Ускорение производства автомобильной промышленности Китая превращается в реальную проблему для нефтяной промышленности. Меры, принятые правительством, включают в себя поддержку более энергоэффективных автомобилей, разработку альтернативных топливных средств и местных ограничений. Начиная с 2011 года, только 240 000 номерных знаков предлагаются для новых покупателей автомобилей ежегодно. В течение рабочих дней и часов пик Пекин ограничивает въезд для транспортных средств, зарегистрированных за пределами города, и т. д. Можно сомневаться в эффективности такой стратегии, хотя в 2010 году в Китае насчитывалось почти 200 миллионов автомобилей, в которых общий внутренний спрос на сырую нефть составлял 438,40 млн. т (+ 12,92% по сравнению с + 6,53% за 2009 год).

Более низкая энергоемкость китайской экономики в последние годы стала приоритетной задачей энергетической политики страны. В 2009 году Исполнительный комитет Национального совета Китая установил цель увеличения доли возобновляемых источников энергии до 15% и сокращения выбросов двуокиси углерода на 40-45%. Китайские политики уверены в том, что они будут отвечать целевым показателям и даже превысят квоты. Двенадцатая пятилетняя программа по национальной экономике и социальному развитию 2011-2015 гг. указывает основные направления дальнейшей разработки. Один из ее разделов посвящен общим руководящим принципам энергетической политики и специальным программам, направленным на развитие энергетики, угольной промышленности, нефтегазовой отрасли. В настоящее время правительство сосредоточивает свои усилия на совершенствовании структуры потребления энергии, расширении возможностей производства электроэнергии, расширении и совершенствовании национальной системы электроснабжения. Предполагается, что увеличение потребления нефти и газа будет сопровождаться более широким использова- нием возобновляемых источников энергии: новых мощностей, оснащенных оборудованием следующего поколения для ядерной энергии, крупномасштабными ветряными электростанциями, новыми системами солнечной энергии и био-топливными системами. К числу этих задач относятся научно-исследовательская деятельность с дальнейшим внедрением новых технологий в автомобильной промышленности, крупномасштабная бета-коммерциализация комплексных гибридных электромоторов и чисто электромоторов, поддержка их использования в масштабах всей отрасли. Конкретная цель заключается в сокращении потребления энергии для каждой единицы ВВП на 16%. К 2015 году общий объем производства возобновляемых источников энергии планируется увеличить на 3,1% по сравнению с 2010 году (до 11,4% от общего потребления энергии). Предполагается, что доля энергопотребления в ВВП страны будет ниже, однако соотношение между различными сегментами экономики будет оставаться практически одинаковым. Внедрение энергоэффективных технологий наряду с более широким использованием возобновляемых источников энергии, что может привести к снижению глобального спроса на импортируемый газ, а также ожидаемому росту эксплуатации сланцевого газа, представляет определенные риски для стран-экспортеров газа, включая Россию. Энергетическая эффективность и энергосбережение являются двумя приоритетами энергетической политики Китая. Правительство готовится к введению в действие правил, касающихся энергоэффективности, и мер по повышению эффективности потребления энергии. Китаю уже удалось сократить потребление энергии для каждой единицы ГПД на 20% в 2010 году по сравнению с 2005 год. Национальная комиссия по вопросам развития и реформирования приступила к осуществлению десяти крупных проектов в области энергосбережения в целях осуществления "среднесрочного и долгосрочного плана энергосбережения для Китая". В то же время Национальный народный конгресс

Китая одобрил "Закон о возобновляемых источниках энергии", в котором предусматривается пакет правил и инструментов для развития возобновляемой энергии.

Сильная зависимость от энергетических ресурсов делает экономику Китая уязвимой. В результате этого все большее значение приобретает международный аспект энергетической политики страны.