Торговая война США и Китая: экономические причины и последствия

В 2016 году, во время президентской кампании Д. Трамп сделал заявление, касающееся Китая, где объявил ее как главную причину потери американских рабочих мест и интеллектуальной собственности. Он также заявил, что Китай несет на себе ответственность за воровство, и подверг критике торговый дефицит США с Китаем, который в тот год составил около 346 млрд долларов [3]. Таким образом, стратегически было предложено следующее: объявить Китай валютным манипулятором, составить конкуренцию Китаю в области интеллектуальной собственности и принудительной передачи технологий; прекратить использование Китаем экспортных субсидий и слабых трудовых и экологических стандартов; и снизить ставку корпоративного налога в США, чтобы сделать производство в стране более конкурентоспособным. Уже, будучи президентом, Трамп встретился с китайским лидером Си Цзиньпин, где было принято решение о разработке 100-дневного плана действий по урегулированию торговых разногласий. Далее Китай дал согласие предоставить доступ американским компаниям на свой рынок в обмен на более широкий доступ Китая к двусторонней торговле и признание США инициативы Китая «Один пояс, один путь» [4]. Однако, все предпринятые меры провалились. Це- лью торговой войны Трампа была попытка заставить Пекин изменить свою экономическую систему, которая, по его мнению, способствует несправедливой торговой практике Китая, включая принудительную передачу технологий, ограниченный доступ к рынку, кражу интеллектуальной собственности и субсидии государственным компаниям. В период с июля 2018 г. по август 2019 г. США объявили о планах ввести пошлины на более чем 550 миллиардов долларов китайских товаров, и Китай ответил тарифами на более чем 185 миллиардов долларов США товаров [5].

В ходе торговой войны между США и Китаем произошел беспрецедентный эпизод взаимного повышения тарифов между двумя крупнейшими экономиками мира. После серии многосторонних тарифов в начале 2018 года администрация Трампа повысила пошлины на импорт из Китая в несколько этапов и почти для каждой товарной категории. К середине 2019 года средние ставки выросли с примерно 4% до примерно 23%. Китай незамедлительно принял ответные меры, в результате чего двусторонняя торговля упала на 15-30% с обеих сторон [6]. Последствия торговой войны не ограничиваются двусторонними торговыми потоками. Они ощущаются во многих сферах экономической деятельности [2]. Нарушения цепочки поставок, бо- лее высокие цены и возросшая экономическая неопределенность снижают потребление и инвестиционный климат. На уровне фирм экспортеры, подвергающиеся более высоким тарифам, должны справляться с искусственным повышением цен на продаваемые ими товары, в то время как импортеры должны платить больше за зарубежные закупки или находить новых (второсортных) поставщиков. Таким образом становится очевидно, что их конкурентоспособность снижается, а снижение продаж и прибылей вынуждает их заново оптимизировать структуру затрат и инвестиционные решения, включая спрос на рабочую силу [4]. Ключевым преимуществом этих данных является их высокая частота и своевременность, что позволяет оценивать краткосрочную реакцию китайских фирм на торговую войну с точки зрения выявленных ими намерений найма.

В 2019 году ВВП Китая оценивался в 14,1 трлн долл. (по текущим рыночным обменным курсам); реальный ВВП вырос примерно на 6,1%; и население было 1,4 миллиарда. Торговля товарами и услугами США с Китаем в 2019 году составила примерно 634,8 млрд долларов. Экспорт составил 163,0 млрд долларов; импорт составил 471,8 млрд долларов. Дефицит торговли товарами и услугами США с Китаем в 2019 году составил 308,8 млрд долларов [5].

В настоящее время Китай является третьим по величине партнером США по торговле товарами с общим (двусторонним) товарооборотом в размере 558,1 млрд долларов в 2019 году. Общий объем экспорта товаров составил 106,4 млрд долларов; импорт товаров составил 451,7 млрд долларов. Дефицит торговли товарами США с Китаем в 2019 году составил 345,2 млрд долларов [6].

Торговля услугами с Китаем (экспорт и импорт) в 2019 году составила 76,7 млрд долларов США. Экспорт услуг составил 56,5 млрд долларов США; импорт услуг составил 20,1 млрд долларов. Положительное сальдо торговли услугами США с Китаем в 2019 году составило 36,4 млрд долларов.

По данным Министерства торговли США, экспорт товаров и услуг из США в Китай в 2015 году поддержал около 911000 рабочих мест (по последним данным), из которых 601000 рабочих мест были поддержаны экспортом товаров, а 309000 рабочих мест поддержаны экспортом услуг [4].

В 2019 году Китай был третьим по величине рынком экспорта товаров США. Экспорт товаров из США в Китай в 2019 году составил 106,4 миллиарда долларов, что на 11,5% (13,8 миллиарда долларов) меньше, чем в 2018 году, но на 53,2% больше, чем в 2009 году. Экспорт из США в Китай вырос на 455% по сравнению с 2001 годом (до вступления в ВТО). Экспорт США в Китай составил 6% от общего экспорта США в 2019 году [5].

Основными экспортными категориями в 2019 году были: электрическое оборудование (14 млрд долларов); оборудование (13 млрд долларов); самолет (10 млрд долларов); оптические и медицинские инструменты (9,7 млрд долларов); и транспортные средства (9,1 млрд долларов). Экспорт сельскохозяйственной продукции из США в Китай в 2019 году составил 14 миллиардов долларов, что является третьим по величине экспортным рынком сельскохозяйственной продукции США. Ведущие категории внутреннего экспорта включали: сою (8,0 млрд долларов); свинина и свиные продукты (1,3 млрд долларов); хлопок (706 млн долларов); орехи (606 миллионов долларов); и шкуры и шкуры (412 млн долларов). Экспорт услуг США в Китай в 2019 году составил 56,5 млрд долларов, что на 0,9% (523 млн долларов) меньше, чем в 2018 году, но на 231% больше, чем в 2009 году. Они выросли примерно на 952% по сравнению с 2001 годом (до вступления в ВТО). Лидирующие позиции в экспорте услуг из США в Китай приходились на секторы путешествий, интеллектуальной собственности (промышленные процессы, товарные знаки) и транспорта [4].

Китай был крупнейшим поставщиком импортных товаров в США в 2019 году. Импорт товаров в США из Китая составил 451,7 млрд долларов в 2019 году, что на

• 16,2% (87,6 млрд долларов) по сравнению с 2018 годом, но на 52,4% выше, чем в 2009 году. Импорт товаров в США из Китая вырос на 342% по сравнению с 2001 годом (до вступления в ВТО). Импорт товаров в США из Китая составляет 18,1% от общего импорта товаров США в 2019 году. Основными категориями импорта в 2019 году были: электрическое оборудование (125 млрд долларов); оборудование (92 млрд долларов); мебель и постельные принадлежности (27 млрд долларов); игрушки и спортивный инвентарь (25 млрд долларов); и пластмассы (18 млрд долларов). Импорт сельскохозяйственной продукции США из Китая в 2019 году составил 3,6 млрд долларов, что сделало Китай

  шестым по величине поставщиком импорта сельскохозяйственной продукции в США. Ведущие категории включали: переработанные фрукты и овощи (787 млн долларов); закуски (172 млн долларов); специи (170 млн долларов); свежие овощи (136 млн долларов); и чай, в том числе травяной чай (131 млн долларов) [6]. Импорт услуг из Китая в США оценивается в 20,1 млрд долларов в 2019 году, что на 5,4% (1,0 млрд долларов) больше, чем в 2018 году, и на 111% выше уровня 2009 года. Он вырос примерно на 463% по сравнению с 2001 годом (до вступления в ВТО). Лидирующие позиции по импорту услуг из Китая в Соединенные Штаты

приходятся на транспорт, путешествия, а также исследования и разработки.

Дефицит торговли товарами США с Китаем в 2019 году составил 345,0 млрд долларов, что на 17,6% (73,7 млрд долларов) меньше, чем в 2018 году.

Положительное сальдо торговли услугами США с Китаем в 2019 году составило около 36 миллиардов долларов, что на 4,1% меньше, чем в 2018 году. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) США в Китай (акции) в 2019 году составили 116,2 миллиарда долларов, что на 6,3% больше, чем в 2018 году. ПИИ США в Китае со- ставляют производство, оптовую торговлю, финансы и страхование. ПИИ Китая в США (акции) в 2019 году составили 37,7 млрд долларов, что на 12,3% больше, чем в 2018 году [5]. Лидерами прямых иностранных инвестиций Китая в США являются оптовые торговые, производственные и депозитные учреждения [1]. Продажи услуг в Китае филиалами, в большинстве своем принадлежащими США, составили 54,9 млрд долларов в 2017 году, в то время как продажи услуг в Соединенных Штатах компаниями, большинство из которых принадлежат Китаю, составили 18,0 млрд долларов [4].

Торговые переговоры с Китаем имеют коммерческое значение, но также предо- ставляют возможность защитить интересы национальной безопасности США и укрепить доступ к важнейшим технологиям. Время покажет, удастся ли добиться успеха нововведений в соглашении о правоприменении там, где другие потерпели неудачу, и многое будет зависеть от готовности Китая преобразовать соглашения в закон и, что особенно важно, обеспечить их соблюдение. Тем не менее, ключевой вопрос для Соединенных Штатов – особенно сегодня, когда экономика США находится в худшем состоянии со времен Великой депрессии в результате пандемии COVID-19, – заключается в том, стоили ли экономические затраты, которые они заплатили за эти соглашения о принудительном исполнении, миллиарды долларов, потерянных в цене, сотни тысяч потерянных рабочих мест, стагнация производства в США и разрушительные последствия торговой войны для американских фермеров. В конечном итоге соглашение о первой фазе разочаровало, поскольку оно, наряду с торговой войной, нанесло серьезный ущерб экономике США, но не привело к существенному прогрессу в фундаментальном разрешении структурных дисбалансов торговых отношений между США и Китаем [2, 5].