Товарные биржи Центрального Черноземья в годы нэпа

Товарные биржи, являясь по форме частными организациями, использовались государством в качестве инструмента административного регулирования торгово-промышленной деятельности.

Народный комиссариат внутренней торговли СССР относил биржи периода нэпа к виду общественных организаций, так как биржи нельзя отнести к государственным учреждениям на основании отсутствия у них функций государственной власти. Однако их нельзя классифицировать и как частные организации, так как они выполняли публичные экономические задачи и функции.

Биржи признавались органами, содействовавшими торговле наряду с торговыми палатами и ярмарками. Фондовые и товарные биржи должны были служить интересам развития торгового оборота государства. Их главнейшей и основной задачей являлось установление соответствующих объективным условиям цен на товары.

Первая послереволюционная биржа в России открылась в июле 1921 г. в Саратове. Поначалу она была чисто кооперативной, потому что только кооперативные организации обладали в то время наиболее организованным торговым аппаратом.

В августе 1922 г. Совет труда и обороны (СТО) РСФСР принял постановление «О товарных биржах», подводившее общую правовую основу для всех фактически существовавших бирж и определившее структуру, и порядок работы вновь возникавших организаций. К октябрю 1922 г. по стране насчитывалось 65 товарных бирж. На 1 января 1926 года в РСФСР биржи имелись в 86 городах.

Товарные биржи возникли и в губернских центрах Центрального – Черноземья: в 1922 г. – в Воронеже, Курске, Тамбове, в 1923 г. – Орле. Были открыты биржи и в ряде уездных городов – в Ельце (18 декабря 1921 г.), Бори-соглебске (10 мая 1922 г.), Козлове (1 августа 1923 г.), Кирсанове (1 октября 1923 г.).

Как общественные организации биржи пользовались в первые годы относительной независимостью, самостоятельно устанавливая свою внутреннюю организацию и распорядки. Основной принцип внутренней организации биржи была выборность всех ее органов. Комиссии по внутренней торговле (Комвну-торг) обязаны были сообщать о личном составе избранного биржевого комитета.

Рассмотрим здесь состав биржевого комитета губернских товарных бирж (ТБ) (см. табл. 1).

В состав всех биржевых комитетов входила ревизионная комиссия в лице председателя и двух членов.

Таблица 1.

Как видно из приведенных данных, самым многочисленным был состав биржевого комитета Воронежской товарной биржи, малочисленным – Тамбовской.

При биржах были созданы и различные биржевые институты. К примеру, биржевые институты Воронежской товарной биржи были следующими: арбитражная комиссия, котировальная комиссия, регистрационное бюро, секция частной торговли, консультационное бюро, бюро экспертизы, справочностатистическая часть, комиссия содействия коммерческому образованию, транспортное бюро, деловой клуб.

Биржевые институты Курской товарной биржи включали в себя: арбитражную комиссию, котировальную комиссию, бюро по регистрации внебиржевых сделок, транспортное бюро.

Биржевые институты Орловской товарной биржи — арбитражная комиссия, котировальная комиссия, бюро по регистрации внебиржевых сделок, консультационное бюро.

Биржевые институты Тамбовской товарной биржи — арбитражная комиссия, котировальная комиссия, бюро по регистрации внебиржевых сделок.

Общими для всех губернских товарных бирж были два главных института – арбитражная комиссия, котировальная комиссия. По количеству биржевых институтов биржи распределялись следующим образом: Воронежская – 10, Курская – 5, Орловская – 4, Тамбовская – 3.

Главным предметом торговли являлся хлебофураж. Так, на Козловской он составлял 60% оборота, Кирсановской – 49%, Тамбовской – 47% оборота.

На биржах средняя ежедневная посещаемость была различной. Самой посещаемой была Курская биржа – 81 человек. Для побуждения членов бирж к посещениям использовались различные методы. Воронежская и Елецкая биржи перешли на вечерние собрания, что вскоре было признано неэффективной мерой. Воронежская и Тамбовская биржи постановлением общих собраний объявили посещение биржи обязательным.

• 1    сентября 1922 г. постановление СТО обязало все государственные учреждения и предприятия регистрировать свои внебиржевые сделки в особых регистрационных бюро при биржах. Эта мера привела к искусственному увеличению биржевых оборотов вследствие того, что биржи взимали более высокие сборы за регистрацию внебиржевых сделок сравнительно с биржевыми.

СТО разработал специальное Постановление «О регистрации внебиржевых сделок государственных предприятий и учреждений», увидевшее свет 11 апреля 1924 г. Издание данного нормативного акта отражало стремление государства осуществлять по возможности тщательный контроль над процессом функционирования рыночных механизмов.

В 1927 году правительством был взят курсом на ликвидацию бирж, оставив их только в наиболее крупных узловых торговых пунктах, а именно: 1) Москве, 2) Ленинграде, 3) Харькове, 4) Ростове-на-Дону, 5) Киеве, 6) Баку, 7) Свердловске, 8) Нижнем-Новгороде, 9) Новосибирске, 10) Одессе, 11) Саратове, 12) Тифлисе, 13) Ташкенте и 14) Владивостоке. Цетральночерноземные города в этот перечень не вошли.

Заключение. В феврале 1930 года Совет Народных Комиссаров Союза ССР издает последнее Постановление «Об упразднении товарных бирж и фондовых отделов при них», которое окончательно завершает короткий период биржевого движения в СССР. Новая экономическая система с ее команднораспределительными методами регулирования экономики не нуждалась в рыночных институтах. В стране был взят новый экономический курс с плановыми основами народного хозяйства, контролируемой системой производства и распределения.