Трансформация кадровой подготовки для экономики сельских территорий

DOI:

Построение системы подготовки кадрового обеспечения с учетом запросов сельских территорий является важнейшим инструментом решения проблемы повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики. Кадровое обеспечение сельского хозяйства должно строиться на инновационно-правовой основе при поддержке надежных социальных гарантий для молодых специалистов. В настоящее время доля молодежи на рынке труда зависит от политики, проводимой в сфере образования и субъектов агробизнеса через государственное регулирование. Реализация стратегии инновационного развития в рамках цифровой трансформации сельского хозяйства обусловливает потребность развития концепции эффективной кадровой политики для обеспечения продовольственной безопасности страны [Майорова, Никитина, Трещевский, 2015].

Сама философия «Индустрия 4.0» – это новый подход к организации работы в отрасли. Фактически речь идет о новом векторе АПК 4.0, который работает в онлайн-среде и основан на наиболее перспективных решениях (см. рис. 1). Система подготовки цифровых кадров во многих образовательных учреждениях находится на стадии формирования, но данный вектор уже признан перспективным в плане роста резервов отрасли [Гуляева и др., 2018: 244].

Пути развития системы подготовки кадров для АПК в новых условиях

В ряде российских регионов АПК является ядром регионального кластера, поэтому важная роль отводится аграрным региональным вузам, которые обеспечивают данный кластер квалифицированными кадрами. Темпы цифровизации заставляют аграрные вузы оперативно трансформировать учебные планы и учебные процессы и готовить целенаправленно специалистов с отличными знаниями информационной и компьютерной составляющих грамотности. Орловская область является одним из регионов, вошедших в пилотный проект «Цифровизация сельского хозяйства», что предполагает внедрение платформенных решений и цифровых технологий в органах управления субъектов агробизнеса, а также подготовку молодых специалистов на базе отраслевого вуза [Информационные материалы ... , 2020; Климова, 2020]. Отраслевой вуз играет ведущую роль в научно-образовательном сопровождении цифровой трансформации агропромышленного комплекса региона, где посредством внедрения цифровых инноваций в образовательную среду формирует новый уровень подготовки молодых специалистов для АПК.

Схема технологии подготовки кадров в условиях АПК 4.0 представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий и компонентов, обеспечивающих функционирование цифровой образовательной среды. Для лучшего представления логики данного исследования визуализируем элементы образовательного процесса (рис. 2).

Основными задачами процесса цифровой подготовки специалистов в аграрной сфере выступают: формирование основ дистанционного обучения; разработка и внедрение адаптированных программ цифрового обучения; освоение цифровых компетенций; формирование среды для «умной» среды агрорешений и агроконсультирования; организация стажировок для закрепления цифровых компетенций [Информационно-аналитические материалы ... , 2019].

Современное передовое образовательное учреждение должно использовать цифровые

Рис. 1. Передовые технологии философии АПК 4.0 Примечание. Составлено авторами.

Обучающиеся

Работодатели

Научное сообщество

Государственные органы

Зарубежные вузы

Доктор PHD

Магистр

Бакалавр

Стейкхолдеры

Внутренние эксперты

Внешние эксперты

Рис. 2. Технология организации образовательного процесса в цифровой среде Примечание. Составлено авторами.

продукты для подготовки будущих кадров. Для этого следует четко представлять, какие сервисы и решения будут наиболее перспективными в преподавании.

По примеру некоторых иностранных вузов (Казахстан) существует практика формирования АгроХабов для передачи новой информации и технологий для отраслей сельского хозяйства. Подобная практика может быть полезна и для отдельных регионов, имеющих сельскохозяйственную специализацию. На базе подобных хабов можно создать единую экосреду для научно-практической коллаборации отечественных агарарных вузов, а также привлекать на площадку сельхозпроизводителей, передавать им самые передовые технологии и разработки, готовить для них под заказ определенных специалистов в различных отраслях АПК 4.0. Пока же, с точки зрения авторов, кадровая подготовка ведется бессистемно, отличается низким качеством, так как многие аграрные вузы не обладают достаточным количеством подготовленных преподавателей в области информационных технологий, что исключает преподавание и передачу инновационных решений будущим специалистам. Именно в отрасли АПК видим острый дефицит цифровых кадров (IT-зоотехников и IT-агрономов) [Климова, 2020; Лыгина, 2019: 23; Гаязова, Мелентьева, 2016: 43; Нигматуллина, 2018: 101; Плотников, 2019].

Система непрерывного образования может обеспечить устойчивую связь работодателя и выпускника, которая, с одной стороны, выражается как в потребности сельского хозяйства в специализированных кадрах, так и в потребности выпускника в трудоустройстве в АПК [Кондыков, Климова, 2017: 303; Климова, 2020].

В таблице 1 отражена кадровая потребность в молодых специалистах в разрезе направлений подготовки аграрного университета (по данным анкетирования работодателей).

Всего за 3 года кадровая потребность в молодых специалистах по запросу отраслевых предприятий составляет 1 409 чел. (ВО – 1 233 чел., СПО – 176 чел.). В целом подготовка специалистов аграрного профиля востребована реальным сектором экономики, которая ориентирована на развитие агропромышленного комплекса. Индикаторы и показатели прогнозирования дополнительной потребности в обеспечении квалифицированными специалистами направлены на реализацию мероприятий и оказание содействия отраслевым союзам, ассоциациям и бизнес-сообществам с целью повышения подготовки специалистов и уровня трудоустройства выпускников. На рисунке 3 проиллюстрирован уровень трудоустройства выпускников аграрных вузов Центрального федерального округа (ЦФО).

Мониторинг трудоустройства выпускников является главным индикатором дисбаланса на рынке труда и расходования бюджетных средств на обучение. Дисбаланс на рынке труда харак-

Таблица 1

Кадровая потребность в молодых специалистах в разрезе направлений подготовки отраслевого вуза в Орловской области

Направления подготовки	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Высшее образование	403	396	434
Магистратура / Бакалавриат	135/216	124/214	144/224
38.04/03.01 Экономика	7/4	7/4	9/4
38.04/03.02 Менеджмент	2/6	2/6	2/6
35.04/03.03 Агрохимия и агропочвоведение	20/17	19/17	19/17
35.04/03.04 Агрономия	30/7	31/40	32/43
35.04/03.06 Агроинженерия	23/13	23/36	23/39
20.04/03.01 Техносферная безопасность	–/2	–/2	–/2
36.04/03.02 Зоотехния	10/11	13/11	16/15
19.04/03.01 Биотехнология	6/6	6/6	6/6
19.04/03.03 Продукты питания животного происхождения	23/27	23/27	23/27
08.04/03.01 Строительство	14/16	14/16	14/16
13.03.02 Электроэнергетика и электротехника	40	41	41
23.03.03 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов	7	8	8
36.05.01 Ветеринария (специалитет)	52	58	66
Среднее профессиональное образование	58	58	60
Итого ВО и СПО	461	454	494

Примечание. Составлено авторами по данным анкетирования работодателей.

теризуется превышением выпуска молодых специалистов над кадровой потребностью по профессии, в итоге мы имеем низкий уровень трудоустройства выпускников и закрепляемость в регионе [Федотова, Ушамирская, Мосолова, 2019: 43; Мероприятия национального проекта «Наука» ... , 2019].

В настоящее время в Орловской области функционирует 170 сельскохозяйственных организаций и 1 050 крестьянских (фермерских) хозяйств, уровень трудоустройства выпускников регионального университета варьирует от 70 до 80 %, что показывает востребованность молодых специалистов на рынке труда в аграрной отрасли. Необходимо отметить, что прием сельской молодежи в региональный вуз снижается: в 2014 г. – 372 чел. (73 %), 2015 г. – 314 чел. (66 %), 2016 г. – 295 чел. (58 %), 2017 г. – 225 чел. (56 %), 2018 г. – 242 чел. (54 %), 2019 г. – 306 чел. (57 %). Таким образом, необходимо увеличивать долю сельской молодежи через алгоритм взаимодействия «школа – работодатель – вуз». Такое взаимодействие позволит увеличить прием сельской молодежи в аграрный университет и обеспечит высокую закрепляемость кадров на сельских территориях. Действующие меры поддержки молодых специалистов в Орловской области представлены двумя государственными программами («Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной про- дукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы»: подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» – мера «Поддержка начинающих фермеров» и «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»: подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»).

22 молодых специалиста отраслевого университета получили гранты на развитие семейных животноводческих ферм и на создание, развитие К(Ф)Х с 2012 г. по 2019 г., а получателями социальных выплат по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с 2015 г. по 2019 г. – 31 выпускник. Сравнивая меры поддержки с другими областями, необходимо сделать вывод об усилении поддержки молодых специалистов на селе и мотивации школьников к поступлению в аграрные вузы страны. Анализ методологических материалов позволил установить главное, что усовершенствование действующих мер поддержки молодых специалистов в области соблюдения прав и государственных гарантий позволит сократить уровень неформальной занятости выпускников и создания единого информационного пространства на рынке труда [Ма-

К.А.          К.И.

Тимирязева Скрябина

■ 2016 г. ■ 2017 г. ■ 2018 г.

Рис. 3. Уровень трудоустройства выпускников аграрных вузов ЦФО, %

Примечание. Составлено авторами по данным портала мониторинга трудоустройства выпускников Министерства науки и высшего образования России в 2016–2018 гг. [Информационно-аналитические материалы ... , 2019; Мероприятия национального проекта «Наука» ... , 2019].

зур, Боброва, 2018: 31]. В таблице 2 представлен организационно-экономический алгоритм моделирования эффективной структуры занятости молодых специалистов, состоящий из 5 блоков. Более развернуто перечисленные блоки представлены на рисунке 4.

Разработанная модель (см. рис. 4) позволяет обоснованно подойти к решению кадрового вопроса и способствует сокращению противоречий в системе партнерских отношений «государство – вуз – работодатель – выпускник» и достижению синергетического эффекта от их сотрудничества [Плотников, 2019: 90].

При этом необходимо сформулировать основные направления развития: научные задачи нового уровня (новые метапредметные ниши для работы ученых; привлекательные направления для исследователей и ученых; развитие НИИ различного предметного профиля); импульс для малого бизнеса (новые инструменты для устойчивости фермерского бизнеса; новый рынок для местных технологических и ИТ-компаний; приоритет местным решениям, экспортоориентиро-ванность); популяризация сельского образа жизни (создание новых рабочих мест на селе; фор- мирование условий для переселения в сельскую местность; повышение квалификации и кругозора сельских жителей); развитие регионов (формирование передовой научной инфраструктуры для агробизнеса; создание условий для сельского и экотуризма; заказы для региональных научно-производственных кластеров) [Попова, Воронцова, 2012: 76].

Синергетический эффект от создания проекта порождает научные задачи нового уровня, создает импульс для малого бизнеса, обеспечивает популяризацию сельского образа жизни и способствует развитию региона. Помимо этого, выделим задачи и векторы развития проекта «Государство – вуз – работодатель». Задачи проекта – создать: вузы и научно-образовательные кластеры как центры цифрового развития использования междисциплинарных научных решений; устойчивый, экономически обоснованный приоритет для отечественных селекционных и технологических разработок; человеческий потенциал на селе через вовлечение в фермерство активных молодых семей и городских жителей [Майорова, Никитина, Трещевский, 2015: 8].

Таблица 2

Организационно-экономический алгоритм моделирования эффективной структуры занятости молодых специалистов

Блок 1 – Определение плановой потребности в молодых специалистах
Формирование прогноза выпускников аграрных вузов	Формирование запроса в региональный Департамент (Министерство) сельского хозяйства в разрезе организаций на 3–5 лет	Прямое анкетирование потенциальных работодателей в разрезе специальностей в масштабе Федерального округа (региона) с целью определения кадровой потребности хозяйствующих субъектов
Блок 2 – Верификация данных аграрных вузов и сельскохозяйственных организаций
Проверка данных по фактическому выпуску	Проверка трудоустройства выпускников	Сбор уведомлений о трудоустройстве выпускников в профильные организации
Блок 3 – Осуществление мониторинга планируемых инвестиционных проектов в АПК
Запрос данных о планируемых инвестпроектах в профильных отделах Департамента (Министерства) сельского хозяйства региона		Организация прямого контакта с крупными организациями агробизнеса посредством заключения договоров о сотрудничестве и кадрового мониторинга
Блок 4 – Создание системы прямого взаимодействия: работодатель – вуз – выпускник
Проведение различных региональных форумов по развитию взаимодействия с работодателями (встречи с представителями власти и работодателями региона, Дни поля, Агроклассы, Ярмарки вакансий и др.) и организация работы ассоциации выпускников является связующим звеном между вузом, работодателями и выпускниками		Постоянный контроль за результативностью мероприятий по освоению резервов	Экономическая оценка корректирующих направлений развития
Блок 5 – Методика обоснования кадровой потребности и емкости аграрного рынка труда
Определение емкости аграрного рынка труда на основе данных Министерства с работодателями и инвесторами	Сопоставление фактического выпуска с кадровой потребностью, за вычетом продолживших обучение, армии, декрет и иностранцы. Оценка закрытия потребности и мониторинга удовлетворенности работодателей и выпускников
Формирование и обоснование прогноза баланса трудовых ресурсов для сельских территорий

Примечание. Разработано авторами.

Блок 1

Определение плановой потребности в молодых специалистах

– формирование прогноза выпускников аграрных вузов;

– формирование запроса в региональный Департамент (Министерство) сельского хозяйства по плановой кадровой потребности в разрезе организаций на 3–5 лет;

– прямое анкетирование потенциальных работодателей в разрезе специальностей в масштабе Федерального округа (региона) с целью определения кадровой потребности хозяйствующих субъектов;

– целевая подготовка специалистов по заказу организаций;

– усиление практико-ориентированной направленности образовательного процесса в организациях-лидерах, где требования к обучающимся не формальные, а нацеленные на формирование кадрового резерва организаций;

– создание учебных классов в организациях позволяет объединить сильные стороны науки и производства для подготовки молодых конкурентоспособных специалистов и дает возможность непосредственно и систематически участвовать в процессе подготовки кадров

Блок 2

Верификация данных аграрных вузов и сельскохозяйственных организаций

– проверка по приказам данных по фактическому выпуску в разрезе специальностей;

– проверка отчета о трудоустройстве выпускников аграрного вуза в организации АПК и другие отрасли посредством валидации данных;

– сбор уведомлений о трудоустройстве выпускников в профильные организации

Блок 3

Осуществление мониторинга планируемых инвестиционных проектов в АПК

– запрос данных о планируемых инвестиционных проектах в профильных отделах Минсельхоза региона; организация прямого контакта с крупными организациями агробизнеса посредством заключения договоров о сотрудничестве и кадрового мониторинга

Блок 4

Создание системы прямого взаимодействия: работодатель – вуз – выпускник

• –    проведение различных региональных форумов по развитию взаимодействия с работодателями;

• –    постоянный контроль за результативностью мероприятий по освоению резервов;

• –    оценка экономической эффективности и обоснование мероприятий, корректирующих направления развития;

• –    успешное трудоустройство выпускников в соответствии с получаемой в вузе специальностью;

• –    разработка бизнес-проектов и предпринимательских инициатив;

• –    применение партнерской материально-технической базы

Блок 5

Методика обоснования кадровой потребности и емкости аграрного рынка труда

• –    определение емкости аграрного рынка труда на основе данных Департамента (Министерства) и прямого контакта с работодателями и инвесторами;

• –    сопоставление фактического выпуска с кадровой потребностью, за вычетом продолживших обучение, армии, декрет и иностранцы;

• –    оценка закрытия потребности и мониторинга удовлетворенности работодателей и выпускников

Рис. 4. Организационно-экономический механизм трудоустройства выпускников аграрных вузов Примечание. Составлено авторами по данным таблицы 2.

Векторы развития: реализация совместных НИОКР-проектов между субъектами агробизнеса и университетом; мониторинг и подготовка кадров для цифровой экономики сельского хозяйства (агроинформатик/агрокибернетик, сити-фермер, оператор автоматизированной сельхозтехники, цифровой аудитор, он-лайн-сер- висмен, бизнес-коучер по социальным сетям, SMM-маркетолог); практика научного сопровождения и повышения квалификации сотрудников агропредприятий, фермеров, инвесторов; создание обучающих программ по основным направлениям цифровизации сельского хозяйства [Минакова и др., 2019: 104].

Таким образом, главным направлением развития аграрного образования становится его соответствие требованиям современного производства в условиях цифровизации сельского хозяйства. Цифровые компетенции необходимы во всех субъектах агробизнеса. Важно то, что с приходом цифровых технологий начинает меняться структура рабочих задач для молодых специалистов в аграрной сфере. Реализация выделенных блоков и направлений способствует устранению дисбаланса на молодежном рынке труда и обеспечению эффективной занятости молодых специалистов аграрного профиля.

Заключение

Системный подход к созданию организационно-экономического алгоритма моделирования эффективной структуры аграрной занятости молодых специалистов должен рассматриваться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Предложенный алгоритм формирования партнерских отношений «государство – вуз – работодатель – выпускник» в процессе содействия трудоустройству молодых специалистов предполагает реализацию следующих рекомендаций: подготовка кадров с учетом развития цифровых технологий и внедрения инноваций; формирование новой аграрной индустрии на основе развития цифрового агропредпринимательства; создание каталога новых компетенций и профессий в условиях перехода к цифровой экономике сельского хозяйства.