Трансформация региональных бюджетов сферы культуры: уроки пандемии и новые приоритеты

В статье представлены результаты анализа динамики и структуры бюджетных расходов на культуру в регионах Российской Федерации за период 2018–2023 гг., с акцентом на субъекты Северо-Западного федерального округа (СЗФО). Исследование проводится в контексте влияния ключевых факторов последних лет: пандемии COVID-19 и смены национальных приоритетов в условиях специальной военной операции (СВО). В ходе работы выявлена противоречивая тенденция: несмотря на номинальный рост бюджетных ассигнований на культуру как в целом по стране, так и в СЗФО, их доля в общей структуре консолидированных бюджетов сократилась. Установлено, что пандемия не привела к значительному сокращению абсолютных объемов финансирования, но замедлила темпы его роста и оказала существенное косвенное воздействие, спровоцировав экстренное перераспределение ресурсов в пользу жизнеобеспечивающих отраслей, что и обусловило снижение относительной значимости культуры в системе бюджетных приоритетов. В работе также раскрыта значительная региональная дифференциация по объему и темпам роста расходов, позволившая выделить регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры. Отдельное внимание уделено анализу динамики заработной платы работников сферы культуры, которая не только отстает от среднероссийского уровня, но и характеризуется существенным разрывом между учреждениями федерального, регионального и муниципального уровней. В заключении делается вывод о том, что, начиная с 2023 года, культура приобретает новый стратегический статус, связываемый с задачами обеспечения культурного суверенитета, патриотического воспитания и идеологической консолидации, что уже отражается в увеличении объемов ее финансирования. При этом дальнейшая эффективность государственной культурной политики будет зависеть не только от номинального роста финансовых ассигнований, но и от их адресности и соответствия новым стратегическим задачам.