Трансформация системы расселения Смоленской области и ее влияние на развитие сельской местности

Практически все сферы жизнедеятельности человека в России подвержены тем или иным изменениям. Система сельского расселения Смоленской области — не ис ключение. С конца 90-х гг. XX в. на систему расселения огромное влияние оказывают многочисленные факторы: уменьшается число сельских жителей, сокращается количество сельских населенных пунктов (хотя часть городских поселений Смоленской области переведена в сельские населенные пункты), снижается уровень жизни на селе, существующие сельские населенные пункты (СНП) теряют свои сельскохозяйственные функции. Кроме того, система сельского расселения реагирует на современные процессы реформирования и трансформации различных сфер жизни людей.

Существенное значение на внутриобластные миграции сельского населения оказывает проводимая реструктуризация системы образования. К современным процессам в сельской местности следует отнести и увеличение количества особо охраняемых природных территорий, охотничьих хозяйств, перевод сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные, рост количества личных подсобных хозяйств, индивидуальных садов и огородов. Для Смоленской области характерно снижение количества крестьянских (фермерских) хозяйств. Это существенно влияет на систему расселения и подвергает ее катастрофической трансформации. Система сельского расселения Смоленской области,

КОЖЕВНИКОВ Сергей Владимирович, ассистент кафедры социально-экономической географии и природопользования Смоленского государственного университета.

трансформируясь, приспосабливается к современным условиям существования.

В 2005 г. систему сельского расселения Смоленской области составили 4 889 сельских населенных пунктов, в них проживает 298,2 тыс. чел. (29 % жителей области). Большую часть сельских населенных пунктов составляют сверхмалые поселения с числом жителей до 5 чел. — 1 150 (23,5 %) и малые от 11 до 25 чел. — 1 000 (20 % всех сельских населенных пунктов). Происходит укрупнение СНП за счет исчезновения мелких и увеличения населения крупных1.

В настоящее время для всех районов Смоленской области характерна естественная убыль населения. Наиболее высокие показатели естественной убыли сельского населения отмечаются в Демидовском (39,5 на 1 тыс. жителей), Угранском (31,8), Ельнинском (30,6) и Велижском (30,0) районах. Наименьшие значения естественной убыли зафиксированы в Вяземском (14,9), Сафоновском (16,0) и Сычев-ском (16,2) районах2.

Высокие показатели смертности на селе объясняются тем, что в возрастной структуре населения сельской местности значительную часть составляют люди, относящиеся к возрастной группе 60 и более лет (в возрасте старше трудоспособного находится каждый третий сельский житель). В Велижском районе в возрастную группу 60 и более лет входят 29,8 % всех сельских жителей района; в Гагаринском районе — 23,3; в Духовщинском — 30,1; в Угранском — 34,1 %. Причем в данной возрастной группе преобладают жители, имеющие возраст 70 и более лет.

Территория Смоленской области заселена неравномерно. Большая часть сельского населения (45,7 %) в 2005 г. концентрировалась в 5 районах области: Смоленском (15,0 %), Починковском (9,5 %), Вяземском (8,0 %), Рославльском (7,6 %), Гагаринском (6,0 %). Наименьшее число сельских жителей отмечается в Угранском (1,8 %), Велижском (2,0 %), Глинковском (2,1 %), Дорогобужском (2,1 %), Ельнинском (2,1 %) районах (в них сосредоточено всего 9,5 % сельского населения Смоленской области). В остальных 15 районах края проживает 44,8 % сельского населения3.

Рассматривая плотность сельского населения, следует акцентировать внимание на ее уменьшении. Средняя плот- ность за период с 1996 по 2005 г. снизилась с 7 до 6. Если в 1996 г. в области 16 районов имели плотность сельского населения 6 чел. и более, то в 2005 г. таких районов осталось лишь 10. Соответственно увеличилось количество районов с плотностью сельского населения 4 чел./кв. км с 3 в 1996 г. (Демидовский, Духовщинский, Угранский) до 7 (к предыдущим добавились Велижский, Дорогобужский, Ельнинский и Темкинский районы). Если ранее это были только периферийные районы, то теперь к ним присоединились внутренние (Дорогобужский район — 3,2 чел./кв. км). Согласно новому Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», под категорию территорий с высокой плотностью сельского населения (более чем в 3 раза выше средней плотности сельского населения в РФ) подпадают 6 районов Смоленской области, а в 1996 г. таковых было 13. В целом плотность сельского населения Смоленской области постепенно снижается, и в скором времени могут появиться зоны, которые попадут в категорию территорий с низкой плотностью сельского населения.

Средняя людность сельских поселений Смоленской области в 2005 г. составила 71,7 чел. Максимальные показатели людности СНП отмечаются в Починковском, Смоленском и Ершичском районах (100 и более чел.). В восточной части области наиболее высокие показатели людности СНП отмечаются в Вяземском и Темкинском районах, наименьшие показатели — в районах, расположенных по периферии области, либо между районами-лидерами в социально-экономическом развитии Смоленской области (Смоленском, Вяземском и Рославльском). В целом людность СНП Смоленской области снижается. В 1992 г. к категории СНП с людностью 60 и менее чел. относилось 8 районов области, в 2005 г. — уже 9. Анализ людности СНП подтверждает факт наличия кризисной ситуации в системе сельского расселения Смоленской области в начале XXI в. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о поляризации территории между центром и периферийными районами области.

В области сложилась кризисная ситуация и с СНП с численностью населения до 3 чел. В 2005 г. к данной категории СНП относилось 15,5 % всех СНП области. Наи- большее количество районов с СНП с числом жителей до 3 чел. отмечается в восточных районах Смоленской области (более 20 % СНП). В западной части, наоборот, не превышает 15 %.

Снижается доля сельскохозяйственных земель, находящихся в пользовании сельхозорганизаций. Увеличивается доля земель, принадлежащих гражданам (личные подсобные хозяйства). Возрастает доля горожан, имеющих земельные участки. В таких районах, как Велижский, Демидовский, Ярцевский, абсолютное большинство семей имеют индивидуальные земельные участки, но более 50 % из них приходится на семьи, проживающие в городе. В других 8 районах Смоленской области этот показатель в 2006 г. соответственно составил от 30 до 49 %. Это свидетельствует о том, что горожане вынуждены самостоятельно производить сельскохозяйственные продукты.

Для многих сельских жителей наличие личного подсобного хозяйства является значительным источником доходов. В 2005 г. в рамках проекта РГНФ (№ 05-02-58202 а/Ц «Сельское расселение Смоленской области: прошлое, настоящее, будущее») нами были исследованы два района Смоленской области — Руднянский и Угранский. Анализ результатов показал: основными источниками доходов населения являются заработная плата и доходы от личных подсобных хозяйств. В Угранском районе эти показатели охватывают 60 % от всех опрошенных, в Руднянском — 63 %. Для пенсионеров, кроме заработной платы и личных подсобных хозяйств, важным источником доходов являются, несомненно, пенсии. Личные подсобные хозяйства обеспечивают более или менее стабильные доходы населения за счет выручки, полученной от сдачи молока. Нереализованные остатки молока используются для выкармливания поросят. По современным сдаточным ценам среднемесячный надой от 1 коровы дает чистого дохода 1 тыс. руб. в месяц, и, как следствие, 49 % хозяйств Руднянского района (где расположен молокозавод) либо увеличили поголовье крупного рогатого скота (КРС), либо не изменили его, оставив на прежнем уровне. В Угранском районе таких хозяйств только 19 %.

Прямая товарность личных подсобных хозяйств составила 40 % в Руднянском районе, т. к. значительную часть молока жители поставляют родственникам в город (45 % хозяйств). В Угранском районе ситуация несколько иная: только 14 % молока идет на продажу, и, как следствие, хозяйство становится более натуральным, хотя 63 % ЛПХ поставляют продукцию родственникам в город за услуги (косьбу, пахоту и т. п.).

В личных подсобных хозяйствах выращивают преимущественно картофель (для посева и КРС): в Руднянском — 46 %, а в Угранском — 63 % от всех хозяйств; овощи (в основном свеклу) для откорма свиней: 21 % хозяйств — в Руднянском, лишь 5 % — в Угранском. В Угранском районе большое значение приобрело промысловое хозяйство (84 % домохозяйств занимаются сбором ягод, грибов и т. п.). В Руднянском районе таких хозяйств гораздо меньше — 34 %. Эти сведения говорят о наличии свободного времени и о возможности эксплуатации лесных угодий жителями Уг-ранского района.

Близость Руднянского района к Республике Беларусь дает возможность покупать более дешевые белорусские товары, чем отечественные, что высвобождает сэкономленные материальные средства. В Угранском районе высока доля трудовой миграции, особенно мужчин, числившихся как постоянное население района, но нелегально работающих в столичном регионе. Причем большая часть из них числятся безработными.

Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о наличии в Смоленской области деградирующих территорий. Причем их количество постепенно увеличивается, и имеются особенности в их проявлении. Наиболее ярким примером такой территории выступает Угранский район. Здесь наблюдается наименьшая плотность сельского населения и людность СНП, 22 % СНП района без населения, высок процент СНП с числом жителей до 3 чел. В настоящее время сельскохозяйственные земли этого района активно переводятся в несельскохозяйственное использование (открываются охотничьи хозяйства, земля переходит к лесхозам, территория используется как рекреационная зона). К группе деградирующих территорий Смоленской области можно отнести Холм-Жирковский, Духовщинский, Дорогобужский, Ельнинский, Глинковский, Велижский районы. Их объединяют низкая плотность сельского населения и низкая людность, высокая доля СНП с числом жителей до 3 чел. и без населения.

Проанализировав динамику изменения численности населения в городах области с 1989 по 2005 г., можно сделать вывод, что городские поселения восточной части Смоленщины более медленными темпами теряют население (т. е. более устойчивы), чем города западной части. На наш взгляд, это показатель большей социально-экономической стабильности. Восточная территория Смоленской области граничит с Московской областью, что благоприятно сказывается на ее социально-экономическом развитии.

Процесс перевода городских поселений в статус сельских не решит проблему полностью, так как эти поселения по своим функциям остаются городскими и являются сельскими лишь на бумаге. Не решает проблему села и переезд в сельскую местность беженцев из государств СНГ. Активный отток молодежи из села в город только усугубляет ситуацию. В дальнейшем население Смоленской области все чаще будет вынуждено вести личные подсобные хозяйства (как сельские, так и городские жители). Программы развития села (например, программа «Социальное развитие села до 2010 года») пытаются решить эти проблемы, но, к сожалению, локально, а не по всей сельской местности.

Таким образом, можно констатировать факт усиления поляризации территории сельской местности Смоленской области, которая проявляется в увеличении крупных и мелких СНП, доли пригородных территорий (за счет увеличения дачных участков, ЛПХ и т. п.) и снижении доли периферийных территорий. Сельская местность постепенно трансформируется на богатые и бедные части, что также является подтверждением поляризации. Отмечается поляризация и в системе образования на селе. Ликвидация школ негативно влияет на отток молодежи из села в более крупные населенные пункты.