Трансформация системы стимулирования работников бюджетных организаций и государственная программа по ее улучшению

В современном обществе существенно возросли значение и роль персонала как основной фигуры в системе обеспечения постоянной конкурентоспособности организации. Происходящие изменения экономической ситуации в мире, а именно нестабильный курс валют, введение эмбарго – все это оказывает негативное воздействие на сотрудников фирм, что определенным образом отражается и на деятельности самих организаций. Результаты деятельности многих организаций зависят от того, насколько максимально используется человеческий капитал [4]. Так, перечисленные нами обстоятельства заставляют каждую организацию создавать настолько эффективную систему стимулирования, которая позволила бы максимально использовать трудовой потенциал каждого конкретного работника исходя из его способностей. Важно отметить, что, например, в бюджетных учреждениях создание эффективной системы стимулирования становится проблемой, в связи с большой ограниченностью материальных ресурсов в организации [1].

Бюджетные организации оказывают большое влияние на социально – экономическое развитие, как регионов, так и страны в целом. Большинство бюджетных организаций, на сегодняшний день, используют в системе стимулирования экспертный подход, согласно которому результаты труда человека оцениваются исходя из его опыта, квалификации, стажа работы и т.п.

Особенностью системы заработной платы работников бюджетной сферы является то, что оплата труда производится за счет средств федерального или регионального бюджета. Оплата не зависит от конечного результата деятельности учреждения, а зависит от размера денежных средств, ассигнуемых из соответствующего бюджета на оплату труда. В бюджетной сфере сохраняется централизованное государственное регулирование заработной платы [2].

В связи с этим проблема мотивации и стимулирования встает очень остро в каждом бюджетном учреждении из чего у сотрудников возникает ряд проблем, связанных:

• -    с низким уровнем жизни;

• -    с постоянной напряженности, как на рабочем месте, так и за пределами работы [5];

На наш взгляд, существует и еще ряд проблем, возникающих при низком уровне стимулирования оплаты труда среди сотрудников бюджетных учреждений. К таким проблемам можно отнести чувство социальной незащищенности, чувство давления со стороны руководства, отсутствие мотивации к повышению качества результатов работы, отсутствие нацеленности на результат, увеличение конфликтности среди сотрудников, а также непосредственно с руководством.

Все эти проблемы оказывают непосредственное влияние на состояние сотрудника, что может повлечь за собой снижение эффективности деятельности учреждения в целом. К причинам снижения эффективности деятельности организации можно отнести:

• 1)   высокую текучесть кадров;

• 2)   отсутствие перспективы карьерного роста для сотрудника;

• 3)    противоречия во взаимоотношениях работодателя с подчиненным;

• 4)   низкие показатели качества работы;

• 5)   внешняя среда учреждения.

Для того чтобы система поощрения каждого конкретного сотрудника бюджетных и малобюджетных организаций действовала эффективно, необходимо создать такую систему стимулирования для каждой категории работников, которой бы неукоснительно придерживались. В ноябре 2012 года на Федеральном уровне была принята Программа поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы [6]. В структуру данной программы входит ряд постепенных мероприятий:

• 1)    организационные;

• 2)   методические;

• 3)   контрольные.

В комплексе данные мероприятия направлены то, чтобы в каждом бюджетном учреждении сохранить кадровый потенциал, для повышения привлекательности работы среди потенциальных кандидатов на вакансии.

На наш взгляд внимания заслуживают отдельные мероприятия данной Программы, которые позволят добиться ряда результатов. Представим эти результаты в виде рисунка.

Таким образом, мы предполагаем, что каждый конечный результат позволит удовлетворить не только материальные потребности сотрудников бюджетных учреждений, но и также потребности каждой организации, связанные с увеличением производительности труда, а также повышения качества результатов работы.

Главной целью данной программы является соотношение оплаты труда каждого сотрудника с качеством его работы. Так, одним из механизмов данной программы является внедрение контракта между работников и работодателем. Основными положениями, прописанными в данном контракте, являются:

• -    данные о наличии в учреждении целевых показателей работы;

• -    показатели и критерии, по которым определяется, насколько качественны показатели работы каждого конкретного сотрудника;

• -    показатели соответствия оплаты труда сотрудника качеству и количеству выполненных им работ;

• -    показатели нормирования труда сотрудников бюджетной сферы [3].

Внедрение такого рода контракта, позволит добиться определенных результатов как внутри бюджетного учреждения, так и в целом на муниципальном уровне. Реализация Программы позволит:

• -     повысить престижность и, тем самым, привлекательность

профессий работников государственных (муниципальных) учреждений;

• -     внедрить систему оплаты труда работников, увязанную с

качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

• -    повысить качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере;

• -     повысить уровень квалификации работников, участвующих в

оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

• -     создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей

учреждений.

Представленная программа системы материального стимулирования выгодна персоналу организации, так как в ней учитываются экономические интересы работников. Она позволяет учитывать результаты труда работников, так как оценка результатов деятельности привязана к конкретным показателям.

Таким образом, внедрение мероприятий по улучшению системы стимулирования сотрудников бюджетных учреждений позволит повысить статус работников этих учреждений, улучшить их материальное положение, а также приведет к повышению их жизненного уровня.