Трансформация социальной структуры городов Китая в условиях урбанизации

Введение . К концу 2014 г. в Китае насчитывалось в общей сложности 3 229 городов. Их география, масштабы и численность населения зависят от природных условий, экономического развития, национальной политики и других факторов. Распределенность городов КНР представлена на рисунке 1.

Ситуация выглядит следующим образом. Основная часть городов сосредоточена в восточных прибрежных районах. Среди них выделяются три наиболее густонаселенных мегаполиса: Пекин, Шанхай, Гуанчжоу. Регион, в котором они расположены, имеет высокий уровень экономического развития, в нем проживает максимальное количество жителей.

Плотность городского населения убывает по мере перехода от восточной части к западной прибрежной зоне внутреннего Китая. По плотности размещения восточные города занимают первое место, на втором находятся города центральных регионов, в огромных западных районах городов немного.

В исследованиях китайские ученые опираются на официально принятую классификацию правительства как на основную [1]. Самостоятельный подход создали Х. Мяо и Ч. Хонг ян, изучающие городскую сегрегацию [2, р. 6], а также С. Сяоцзюнь, определяющий городские страты на базе социальных групп, выделенных по экономическим доходам и субкультурному взаимодействию [3]. Пристальное внимание к изучению структур крупных городов в КНР проявляют западные социологи при поддержке First Financial Weekly [4] или исследовательской группы American McKinsey study [5].

Рисунок 1 – Распределение китайских городов

Классификация китайских городов . Разные типы китайских городов в соответствии с различными методами могут быть разделены на несколько категорий. Наиболее часто китайские ученые прибегают к двум способам классификации. Иногда за основу принимается уровень исполнительной власти. В зависимости от этого города делятся на три группы.

В первую группу входят центральные муниципальные города провинций, в которых располагается ее специальная администрация. Во вторую – города регионов, находящиеся в управлении администрации провинции. В третью – уездные города провинций, которые, как и муниципальные образования второй группы, подчиняются администрации провинции. В настоящее время данная классификация является наиболее устойчивой. Ее традиционно используют в общенациональных и региональных политических и экономических исследованиях, посвященных городским проблемам КНР [6].

Второй метод классификации основан на степени процветания торговли и промышленности в городах Китая. С этой точки зрения они делятся на несколько уровней.

Первый уровень – высокоразвитые индустриальные города. Здесь выделяют две подгруппы городов: старые и новые. К старым, в которых традиционно были сосредоточены промыслы, а впоследствии промышленность, относят Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и Шэньчжэнь. Ко второй подгруппе (не включая Гонконг, Макао и Тайвань) относят 15 новых городов: Тяньцзинь, Чунцин, Циндао, Цзинань, Далянь, Шеньян, Сиань, Нанкин, Ухань, Ханчжоу, Нинбо, Чэнду, Сямэнь, Фучжоу, Чанша.

Второй уровень развития представляют 36 городов: Харбин, Чанчунь, Дацин, Уси, Сучжоу, Куньмин, Хэфэй, Чжэнчжоу, Фошань, Наньчан, Гуйян, Наньнин, Шицзячжуан, Тайюань, Вэньчжоу, Яньтай, Чжухай, Чанчжоу, Наньтун, Янчжоу, Сюйчжоу, Дунгуань, Вэйхай, Хуайань, Хух-Хото, Чжэньцзян, Вэйфан, Гуйлинь, Чжуншань, Линьи, Раскол, Баотоу, Цзясин, Хуэйчжоу, Цюаньчжоу, Лоян.

Третий уровень развития промышленности присвоен 75 городам разных провинций: Хайкоу, Ланьчжоу, Синин, Иньчуань, Урумчи, Цицикар, Аньшань, Куньшань, Санья, Ланфан, Уху, Дэян, Ор-дос, Цзиньхуа, Джиангуинь, Инкоу, Таншань, Баодин, Синтай, Цзюцзян, Цзиньчжоу и др.

На четвертом уровне находятся 76 городов, среди которых Лхаса, Чифэн, Муданьцзян, Чжаньцзян, Тонглиао, Цзинмэнь, Лишуи, Лоуди, Лэшань, Ибинь, Фуян, Шаогуань, Тайсанг, Пу-тянь, Хуаншань, Лучжоу, Янцзян, Яньцзи, Тэнчжоу, Линьфэнь, Чжанцзяхоу, Юяо и т. д.

Пятый уровень представлен приблизительно двумя сотнями малых городов: Кайфэн, Цзи-гонг, Хулун-Буир, Юйси, Хецзе, Тонцзилинг, Сучжоу, Хенгшуи, Вучжоу, Ханьчжун, Ичунь, Лэйву, Хаймэнь, Бэньси и т. д. [7, p. 137].

Принятая классификация городов по отнесенности к тем или иным уровням развития помимо промышленных показателей включает вклад муниципальных образований в общенациональный ВВП, доход на душу населения, возможность вхождения китайских предприятий в число лучших компаний мира из списка Fortune 500, пропускную способность аэропортов и т. п. Такого рода подход нарушает традицию распределения городов по административной принадлежности, создает возможности новых, современных оснований для их изучения. В зависимости от экономического развития место городов в приведенном списке будет меняться.

Тенденции развития китайских городов . По данным Национального бюро статистики КНР, в 2011 г. численность городского населения Китая составила 51,27 %. Это означает, что к концу первого десятилетия XXI в. в китайских городах проживало почти 700 млн человек [8].

Таким образом, КНР вступила в новый период развития, главной особенностью которого служит изменение традиционной социальной структуры общества: город стал основой китайского общества. Экономические реформы и политика открытости внешнему миру способствовали быстрому расширению городов. Можно отметить некоторые направления изучения городских образований, чтобы спрогнозировать тенденции их будущего развития.

Как во многих странах и регионах, мегаполисы играют ведущую роль в городском и социальном развитии. Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Тяньцзинь, Чунцин – пять «национальных центров» – создают единый международный мегаполис. В современном контексте развития они занимают ключевые места в национальных стратегиях, отражающих волю государства в стремлении организовать условия для процветания страны, занятия лидерских позиций в региональном развитии, международной конкуренции в этой области. Иначе говоря, на создаваемый мегаполис возлагается миссия быть представителем национального образа большого города. В то же время эти города должны содействовать прогрессу пригородных районов, малых городов, способствовать формированию многоуровневых городских кластеров: центральный город – областной город – небольшой город – малый город.

Образование кластерных городов, интегрирующих все процессы городского развития, – это еще одна тенденция Китая. Повышение уровня урбанизации, быстрые темпы строительства шоссе, железных дорог и других объектов транспортной инфраструктуры, значительное усиление промышленных связей и экономического сотрудничества между регионами и городами продолжают укреплять региональную экономическую интеграцию и ускоряют этот процесс.

К традиционной группе крупных старых промышленных городов стремятся примкнуть города дельты рек Янцзы и Чжуцзян. Обозначились новые городские агломерации полуострова Шаньдун, Южной и Центральной провинции Ляонин, среднего течения реки Янцзы, западной части Тайваня, группы городов Чэнду – Чунцин, Сиань.

Углубление дифференциации социальных слоев городского населения . Как при государственной политике планирования, так и при политике рыночной экономики основной ожидаемый эффект от развития городов Китая – создание функциональных городских зон. Преимущества агломерации состоят в повышении экономической эффективности регионов и продуктивном использовании городской земли. Центральный административный и деловой районы занимают лучшие места в городе, от их расположения зависит городской трафик, доступность центра города, планирование промышленного парка, строительство жилых микрорайонов, зон высокотехнологического развития, образовательных учреждений, мест отдыха и т. п.

Между тем в соответствии с законами рынка место проживания и само жилье являются одними из самых важных признаков социального статуса человека. Поэтому рыночная экономика вступает в противоречие с планируемой городской политикой, а в результате в городах Китая намечается тенденция дифференциации социальных слоев населения в зависимости от районов проживания и уровней комфортности и стоимости жилья.

По мере утверждения в Китае современной рыночной экономической системы все большую значимость для ее эффективного функционирования приобретают такие факторы, как капитал, знания, технологии, уровень, качество рабочей силы и т. п. Соответственно, увеличивается численность групп, имеющих возможность получать образование, создавать капитал, развивать технологии и получать дивиденды от прилагаемых усилий. Относительно гомогенная социальная структура китайского общества становится стратификационной и глубоко дифференцированной. Ученые предпринимают попытки исследования новых социальных процессов. Китайский социолог Л. Хюэ-и выдвинул концепцию «десяти классов Китая», в рамках которой он определяет место и роль каждого из них в зависимости от доступа к власти и участия в управлении экономикой.

Первый класс представляет собой национальные социальные слои и менеджеров, имеющих возможность фактически осуществлять административные полномочия. Это люди, занимающие руководящие посты в партии и правительстве, бизнесе и общественных организациях, департаментах и подразделениях на уровне центрального правительства, министерства и муниципалитетов. Они имеют реальную административную власть. Административные кадры городов, провинций, регионов обладают властными полномочиями на исполнительном уровне. Этот класс занимает 2,1 % в социальной структуре общества.

Второй класс - менеджеры, сотрудники старшего и среднего звеньев, работающие на владельцев средних предприятий в Центральной Африке. Основными «источниками-поставщиками» этого класса являются три социальные группы. Первая - кадры государственных и коллективных предприятий. Вторая - частный сектор или крупные частные предприятия высокотехнологичных отраслей промышленности. Третья - высшее руководство, финансирующее бизнес-структуры [9]. В целом доля этого класса в структуре социума составляет 1,5 %.

Третий класс - индивидуальные предприниматели, владеющие капиталом или основными фондами и инвестициями для извлечения прибыли. Таких предпринимателей немного - около 0,6 %.

Четвертый класс - профессиональный и технический персонал разных учреждений (государственных организаций, предприятий и фирм), а также специалисты всех видов профессиональной деятельности и научно-технические работники общей численностью 5,1 %.

Пятый класс - клерки офисов, отвечающие за решение рутинных административных вопросов; штатные сотрудники низовых государственных учреждений; гражданские служащие предприятий, кадровых служб, организаций разных форм собственности и т. п. Доля этого класса составляет 4,8 % в социальной структуре китайского общества.

Шестой класс - представители отдельных секторов экономики, обладающие небольшим капиталом, участвующие в процессах производства и распределения (мелкие предприниматели) или совершающие операции на финансовом рынке (продажу и покупку облигаций, сделки с недвижимостью и др.). Они составляют 4,2 % социальной структуры.

Седьмой класс - работники сферы обслуживания и коммерческих структур, не имеющие интеллектуальной подготовки, профессионального образования и соответствующих навыков работы. Их численность в структуре общества достигает 12,0 %.

Восьмой класс - индустриальный рабочий класс, занятый тяжелыми видами деятельности, требующими полного или частичного применения тяжелого физического труда в промышленном производстве или обрабатывающей промышленности. Доля этого класса составляет 22,6 %, из которых 30,0 % приходится на мигрантов.

Девятый класс - сельскохозяйственные рабочие и рабочие добывающей промышленности, на долю которых приходится 44,0 % [10, р. 2-5].

Десятый класс - городские и сельские безработные, так называемые «трудящиеся-мигранты», на самом деле означающие «работников, занятых на несельскохозяйственных работах в сельском хозяйстве и домашнем городском хозяйстве» [11, р. 1]. Наличие безработных не означает, что в Китае есть безработица. В данном случае фиксируется лишь наличие 3,1 % жителей трудоспособного возраста, не имеющих постоянной работы по каким-либо причинам [12, р. 1].

Опираясь на концепцию социальной структуры общества, Л. Хюэ-и изучает городскую социальную структуру. Он разделяет городское пространство на девять категорий. В результате оказывается, что в социальной структуре города преобладает «пирамида», в которой каждый класс занимает свое иерархическое место. Исследователь делает вывод, что по мере социально-экономического развития Китая классовая структура будет меняться и произойдет расширение среднего класса [13, р. 1].

Решение городских проблем . Многие трудности китайских городов универсальны и похожи на таковые других стран: загрязнение воздуха и окружающей среды, скученность в местах проживания населения с низкими доходами и компактного размещения мигрантов, пробки на дорогах, угроза терроризма и др. Все они требуют выявления причин и поиска возможностей их решения.

Транспортные проблемы китайских городов вызваны следующими причинами: строительство инфраструктуры не соответствует быстро расширяющимся территориям; ускоренными темпами увеличивается парк личных автомобилей, их количество превышает возможности грузоподъемности дорог; трафик городского транспорта не совпадает с возрастающим потоком населения. Эти сложности особенно характерны для мегаполисов. Китайское правительство пытается изменить сложившуюся ситуацию, для чего занимается планированием городского движения, разработкой высокоэффективного режима работы метро и другого транспорта, а также вводит ограничения на покупку частных автомобилей, на поездки и т. п.

Серьезнейшая проблема китайских городов - загрязнение окружающей среды. Все возрастающее количество частных автомобилей, конечно, способствует данному процессу. Однако это не главный источник. Основной вред среде обитания человека наносят промышленное производство и создаваемая для него производственная структура, которая располагается непосредственно в городах и пригородах. В последние годы над мегаполисами Китая постоянно висит ядовитый смог, серьезно влияющий на здоровье людей. Правительство пытается предпринять меры по созданию «чистого производства», сокращению вредных, насыщенных углеродом производственных выбросов в атмосферу. Планируется вывод за городскую черту загрязняющих предприятий с последующей передачей занимаемых ими земель муниципалитету. В настоящее время осуществляются масштабные мероприятия по энергосбережению.

Миграция граждан в города – еще одна серьезная проблема для Китая. В 2011 г. численность городского населения составила более 50 % от общего количества проживающих в стране. Из них 25,278 млн человек составляли мигранты, среди них 40 % к тому времени работали в городе уже более 5 лет, 20 % – в течение 10 лет [14]. Тенденции миграции очевидны. К концу 2010 г. доля мигрантов в производственной области, обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, строительстве, здравоохранении, сферах коммунального хозяйства, питания составляла более чем 50 % [15].

Наплыв мигрантов, увеличивших общую численность городского населения Китая, привел к обострению социальных проблем, в том числе необходимости решения жилищных вопросов, лечения и охраны здоровья трудящихся-мигрантов, устройства их детей в детские дошкольные и школьные учреждения, воссоединения семей, адаптации к городскому образу жизни и т. д. Государственный совет КНР 24.07.2014 г. принял постановление «О дальнейшем реформировании системы регистрации домашних хозяйств», которое подготовило правовую основу для создания единой системы регистрации домашних хозяйств и устранило различия при регистрации сельскохозяйственных и несельскохозяйственных хозяйств [16]. Кроме того, этот документ положил конец дискуссиям о различном статусе рабочих-мигрантов и профессиональных промышленных рабочих. Обе эти группы получили одинаковый социально-правовой статус. Однако это только первый шаг на пути решения проблем мигрантов. Большая часть работы в этом направлении еще впереди.

Заключение . Урбанизация в Китае развивается сложно. Она приобрела новые особенности, такие как развитие международных мегаполисов, играющих большую роль в развитии региона. Городские агломерации и зоны являются самой значительной приметой урбанизации КНР. Городское зонирование стало результатом совместного решения правительства, ученых и горожан. С увеличением численности городского населения на фоне экономического развития социальная структура мегаполиса становится все более разнообразной, уровень жизни жителей возрастает. При этом, как и в других странах, урбанистическая инфраструктура испытывает разнообразные сложности: пробки на дорогах, загрязнение воздуха, жилищные проблемы и т. д.

К этим трудностям добавляется миграция, с которой связан успех или провал урбанизации. Китай как самая густонаселенная страна в мире создает города с наибольшей численностью населения. При этом КНР сталкивается с проблемами, включающими общие и специфические вопросы, имевшие место в истории всех городов мира. Многие из них нуждаются в дальнейшем исследовании.

Ссылки и примечания:

• 1.    Zhongguo Chengshi Fenji [Электронный ресурс]. URL: https://baike.baidu.com/item/中国城市新分级名单 (дата обращения: 22.02.2018). На кит. яз.

• 2.    Miao H., Hongyan Z. How Might the Urban Social Space Differentiation: Chinese Meaning of the Western Sociological Space Theory // Contention and Exploration. 2011. No. 8. P. 1–6.

• 3.   Xiaojun X. Cities Сlass Segregation and Community Character // Socialism. 2007. No. 1. P. 1–3.

• 4.   Zhongguo Chengshi xinfenji migdan [Электронный ресурс]. URL: http://baike.baidu.com (дата обращения: 22.02.2018).

• 5.    Hongyu A., Ruiwei D., Simo M. China’s Urban Population Analysis // McKinsey Research. 2010. P. 1–8.

• 6.    China Urban Development Report (2008). Beijing, 2009. 518 p.

• 7.    Liqun W. Chinese Agricultural Workers Survey Report. Beijing, 2006. 570 p.

• 8.    Zhongguo Chengshi xinfenji migdan.

• 9.    Это относится к созданию в Китае следующих организаций: а) совместных бизнес-предприятий; б) китайско-иностранных совместных компаний; в) фирм, полностью принадлежащих иностранным владельцам; г) трех предприятий с иностранными инвестициями.

• 10.    The report of the Migrant Workers in China (Zhongguo Nongmingong diaoyan baogao) [Электронный ресурс]. Beijing, 2006. 549 р. URL: https://baike.baidu.com/item/中国农民工调研报告 (дата обращения: 22.02.2018). На кит. яз.

• 11.    Zhongguo Chengshi xinfenji migdan. P. 1.

• 12.    Ibid.

• 13.    Xueyi L. Ten contemporary Chinese social classes analysis // Study and Practice. 2002. No. 3. P. 1–12.

• 14.    Liqun W. Op. cit.

• 15.    Ibid.

• 16.    Guowuyuan guanyu jinyibu tuijin Huji Zhidu Gaige de Yijian [Электронный ресурс]. URL: https://baike.baidu.com/item/国 务 院关于进一步推进户籍制度改革的意见 (дата обращения: 22.02.2018). На кит. яз.

На кит. яз.