Трансформация содержательных характеристик информационных сообщений правительства Москвы в транспортной отрасли: на примере декабря 2015 и 2025 годов

1Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия, 2Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, ,

,

2Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, ,

,

Введение . Актуальность изучения особенностей политических коммуникаций региональных органов власти обусловлена технологическими и социально-политическими факторами, которые в настоящее время трансформируют практики взаимодействия власти и общества. Ключевой является роль регионов, которую им отводит федеральная власть в реализации политики, в том числе – в обеспечении социальной стабильности. Региональные органы власти являются наиболее близкими к обществу политическими акторами с широкими управленческими возможностями, способными существенно повлиять на качество жизни населения. Вследствие этого региональные органы власти являются объектом внимания как со стороны федерального центра, так и со стороны гражданского общества – населения регионов. В условиях цифровизации публичной сферы и повышенного внимания к качеству информационной политики органов власти на федеральном уровне регионы при помощи коммуникационных инструментов конкурируют за материальные (инвестиции и человеческий капитал) и нематериальные (репутацию, личный бренд, поддержку со стороны населения и других элит) ресурсы.

Одной из возможностей получения информации о функционировании органов власти, в том числе региональных, являются СМИ. Политические темы и обсуждения, их тональность и интерпретация со стороны медиа напрямую влияют на социальную стабильность и экономическое развитие, обеспечивая политическую устойчивость и динамику (Васильева, 2010: 109). К примеру, учет политической публичной конъюнктуры помогает инвесторам формировать лучшие прогнозы о доходности акций компаний (Локтионова и др., 2024: 123), равно как и публикация годового финансового отчета о результатах деятельности крупной компании влияет на стоимость ее акций (Ал-салама, Абдуллах, 2024).

Российская аудитория также активно интересуется внутри- и внешнеполитическими событи-ями1, при этом особенно доверяя источникам со ссылками на субъекты власти2. Таким образом, аудитория предполагает, что сведения, содержащиеся в официальных источниках субъектов власти, обеспечат ее более достоверной информацией, что актуализирует проблему информационной политики государственных органов власти в целом (Алексеев, 2023: 180). Особую значимость этот вопрос приобретает в сфере городского транспорта, поскольку его качественная работа является важным маркером общей эффективности и компетентности региональной власти, напрямую влияющим на уровень институционального доверия и социальной стабильности (Лазарев, 2018: 63‒64). Другими словами, состояние транспортной сферы является предметом оценки работы органов власти и их компетентности. Таким образом, коммуникационные стратегии органов государственной власти приобретают особую важность, так как их реализация запускает механизмы фор-мирования/подрыва доверия к политическим институтам, что является одним из основных элементов обеспечения политической стабильности региона и государства. В этом контексте предлагается рассмотреть особенности информационной политики мэрии Москвы в транспортной сфере.

Обзор литературы . Современные работы включают различные исследования в области политических коммуникаций с точки зрения их влияния на общественные процессы. Так, в трудах о возможностях и ограничениях применения мультимодального критического дискурс-анализа подчеркивается необходимость учета контекста при оценке влияния медиасообщений на реципиентов (Молодыченко, 2024: 914), тогда как в других публикациях указывается на сложность методологически точного построения подобных исследований в связке с принципами лингвистического метода (Загидуллина, 2019: 185) ‒ то есть единого методологического стандарта анализа политического медиатекста в науке пока не сложилось.

Иначе расставлены акценты в исследованиях коммуникационных стратегий политических акторов и органов власти: здесь в фокусе оказывается не столько сам текст, сколько его эффект ‒ влияние дискурса на формирование общественного доверия (Бродовская и др., 2023: 16‒17), отношение к публичным политическим институтам (Внук, 2025: 198) и к отдельным политикам (Ян, 2024: 360). Схожая логика прослеживается и в работах о региональной повестке: транспортные проблемы мегаполисов рассматриваются как фактор, напрямую влияющий на качество жизни и, соответственно, на восприятие эффективности власти (Сироткин, Мухаметов, 2025: 39; Теслер, Додонова, 2024: 54).

При этом эффективность цифровой коммуникации власти все чаще связывается не с объемом информации, а с качеством обратной связи: Максименко с соавторами (Максименко и др., 2024: 234) показывают, что к наиболее важным составляющим коммуникации руководителя региона относится способность выстроить работающий диалог с населением, а не просто наращивать число публикаций. Схожий вывод делают и зарубежные исследователи: на материале интервью с сотрудниками пресс-служб местных органов власти США показано, что социальные сети воспринимаются практиками прежде всего как инструмент диалога и вовлечения аудитории, а не как канал одностороннего информирования (Graham, 2014: 370).

Из актуальных исследований коммуникаций региональных органов власти можно также отметить работы, посвященные теоретическим вопросам открытости политических институтов и доверия к ним в контексте цифровизации публичной политики (Кошкидько, Пугачёв, 2026: 117), где авторы предлагают понимать «открытость» не только как уровень доступности информации, но и как фактическое вовлечение гражданского общества в процесс управления. В этом же русле находятся исследования легитимации электорального процесса через практики использования социальных медиа – одного из ключевых элементов функционирования демократических политических режимов (Лукушин, Никулин, 2026: 72).

Однако, несмотря на наличие публикаций, посвященных политическому дискурсу в целом, проблематике доверия и открытости, а также городским исследованиям, среди них не встречаются труды, которые прослеживали бы трансформацию содержания официальных сообщений органов власти одного и того же уровня на протяжении длительного времени: приведенные выше работы либо фиксируют коммуникацию в отдельно взятый период, либо рассматривают эволюцию институтов и практик в целом, но не содержательные характеристики конкретных информационных сообщений в динамике. Именно этот пробел – отсутствие лонгитюдного анализа содержательных характеристик официальных коммуникаций регионального органа власти – призвано восполнить настоящее исследование.

Целью данной статьи является систематизация нарративов правительства Москвы, выявление в них общего и отличного в транспортной сфере в период с 2015 по 2025 г. на примере пресс-релизов сайта mos.ru1.

Методология . В основе настоящего исследования используется подход, основанный на понимании нарратива в качестве предложения или набора предложений, которые выражают мировоззренческие установки, формируют общественное мнение и восприятие политиков и политических проблем, отражают факт или мнение (Тамерьян, Шаипова, 2024: 27). В данной работе нарратив – это то, что сказал спикер в информационных сообщениях (цитаты в релизе).

Для анализа текстов были использованы лексико-семантический (изучение смысла слов и их связности в предложении) и прагматический подходы (Эйсфельд, 2016: 118‒119), которые позволяют оценить цель создания текста и оказываемое воздействие на получателя.

Исследуемыми периодами стали декабрь 2015 г. и декабрь 2025 г. При их выборе принималось во внимание, что в октябре 2015 г. только была запущена в работу полноценная версия сайта mos.ru2.

Для иллюстрации возможностей предложенной методологии и классификации проведено исследование дискурса транспортного комплекса правительства Москвы. Выборка составила 122 сообщения правительства Москвы (все материалы за исследуемый период, опубликованные на сайте mos.ru с цитатой руководителя транспортного комплекса Москвы М.C. Ликсутова) в период с 1 декабря 2025 г. по 31 декабря 2025 г. (97 релизов) и в период с 1 декабря по 31 декабря 2015 г. (25 релизов). Последний месяц года был выбран для уравнивания семантических значений информационных материалов. В декабре традиционно подводят итоги работы за предыдущие 11 месяцев, и тематика сообщений потенциально не будет отличаться так, как это могло быть, если бы был взят другой месяц.

Результаты исследования. Анализируемые структурные элементы информационных сообщений в рамках принятого подхода к определению нарратива можно разделить на две части – описательные и установочные сообщения (предложения, словосочетания или отдельные слова). Первые содержат в себе фактические сведения, не нагруженные ценностными установками, и дают описательную информацию, например, о введении новых маршрутов общественного транспорта или о запуске нового тематического. Вторые – убеждают читателя в чем-либо, делают речь более выразительной и имеют ценностную составляющую. В частности, те, которые помогают визуализировать будущее города или выражают мнение говорящего: «одна из крупнейших инициатив», «мы это видим», «все компании будут работать в усиленном режиме», «посетители смогут представить». Также в число установочных предложений включались общепринятые блага, к которым стремятся все правительства – «продолжаем развивать сеть электротранспорта», «получили прозрачную билетную систему» и т. п. В список установочных фраз были включены такие фрагменты цитат, как «по поручению мэра Москвы Сергея Собянина». Кроме этого, в рамках анализа установочных предложений рассматривались и их элементы – отдельные слова, которые могли усилить убеждение читателя: «впервые», «уже», «сразу», «еще», которые делают речь более выразительной, эмоциональной и убедительной. В выборке 2025 г. установочные предложения встречаются в каждом из текстов, в выборке 2015 г. – в 16 из 25 текстов.

При исследовании нарративов в коммуникации транспортного комплекса правительства Москвы в декабре 2015 г. и декабре 2025 г. следует выделить несколько ключевых различий.

Первое – количество публикаций на mos.ru. В декабре 2015 г. количество релизов с цитатами М.С. Ликсутова насчитывало 25 публикаций, в то время как в декабре 2025 г. – 97. Это не отражает различия непосредственно в содержательных характеристиках, но демонстрирует общий рост значимости информационной политики в работе органов власти.

Второе различие – семантическое ядро нарративов. В декабре 2025 г. в цитатах М.С. Ликсутова присутствуют такие словосочетания, как «по поручению Сергея Собянина», «которую утвердил Сергей Собянин», «продолжаем повышать комфорт», «город уделяет особое внимание», «ввод выделенных полос позволяет сократить количество ДТП», «транспорт оборудован всем необходимым», «в соответствии со стратегией», «город помогает привлекать инвестиции», «компании выпускают уникальную продукцию». В декабре 2015 г. в высказываниях М.С. Ликсутова встречаются следующие словосочетания: «правительство Москвы делает все, чтобы город с каждым днем становился более открытым и дружелюбным к гостям и жителям»1, «после ремонта вестибюль приобрел современный облик, он оборудован по последнему слову техники»2, «такие сбои мешают автомобилистам и доставляют им неудобства»3, «цель нашей работы не сбор оплаты, а максимально эффективная работа городского парковочного пространства»4.

В декабре 2015 г. и 2025 г. мы можем видеть разные типы установочных фраз и наборы транслируемых ценностей. В первом случае установочные фразы имеют характер оценочных высказываний: спикеры говорят о том, что в Москве одна из самых «мягких» в регулировании парковочных систем, в то время как во втором исследуемом периоде в установочных фразах преобладает характер убеждающей коммуникации, например, при помощи многократного повторения одних и тех же нарративов (см. заключение).

Третье различие – характер взаимодействия описательных и установочных сообщений. В 2015 г. описательные и установочные сообщения, как правило, были структурно разделены и выполняли различные функции: факты констатировались отдельно, а установочные фразы носили ситуативный характер, выступая инструментом точечной аргументации или снятия напряжения (например, объяснение тарифов или извинения за сбои5). В 2025 г. установочные фразы присутствуют в каждом релизе и нацелены на трансляцию сквозных, глобальных ценностей: город заботится о комфорте, обеспечивает безопасность и выступает драйвером технологического суверенитета.

Кроме этого, особого внимания заслуживают изменения смысловой направленности цитат М.С. Ликсутова. В декабре 2025 г. руководитель транспортного комплекса Москвы говорит об общих результатах и планах развития проектов в транспорте и промышленности (сфера промышленности перешла в ведение заместителя мэра Москвы в 2024 г.), в то время как в 2015 г. отдельного внимания заслуживают кейсы отработки кризисных ситуаций, например, слова М.С. Ликсутова о санкциях подрядчику.

Обобщая сравнение двух периодов, можно зафиксировать сдвиг в прагматике официальных коммуникаций транспортного комплекса. Если в 2015 г. доминировала модель оперативно-реагирующего PR, где установочные нарративы служили инструментом точечной аргументации, снятия социального напряжения или извинений за локальные сбои, то к 2025 г. сформировалась модель стратегического позиционирования.

Трансформация семантического ядра показывает, что спикер встраивает события транспортного сектора в более широкую идеологическую рамку заботы государства о гражданине и технологического суверенитета. Повторяемость («по поручению Сергея Собянина», «уникальные технологии») выполняет не только информационную, но и легитимирующую функцию: она транслирует аудитории идею непрерывности, системности и персональной вовлеченности руководства в решение бытовых городских задач. Таким образом, описательные факты перестают быть самостоятельной единицей контента и превращаются в иллюстрацию для заранее заданных установочных нарративов.

Заключение . Проведенное исследование позволяет сделать вывод о трансформации коммуникационной политики транспортного комплекса правительства Москвы за десятилетний период, что проявляется в трех ключевых положениях:

• 1.    Изменение смыслового содержания установочных сообщений и большая формальность цитат М.С. Ликсутова, которая выражается в использовании одно и того же набора установочных предложений. Например, «по поручению Сергея Собянина» (58 раз), «как поручил Сергей Собянин» (5 раз), «по задаче Сергея Собянина» (4 раза), «при поддержке Сергея Собянина» (1 раз), «которую утвердил Сергей Собянин» (4 раза) (в выборке релизов на сайте mos.ru за декабрь 2015 г. в цитатах исследуемого спикера данные предложения отсутствуют), «продолжаем развивать» (9 раз) «город уделяет особое внимание» (3 раза), «уникальные фотоработы, условия», «инновационные решения, достопримечательности», «высокотехнологичные производства, решения, изделия» (всего 9 раз с разными существительными). В то же самое время в исследуемом периоде 2015 г. также можно встретить установочные словосочетания и предложения, однако в каждом из релизов они уникальны и не повторяются. Например, «он оборудован по последнему слову техники»¹, «новогодний трамвай станет отличным подарком для взрослых и детей»², «если мы давление личного транспорта немножечко снизим и поедет быстрее весь поток, в том числе общественный транспорт, наземный в первую очередь, мы уже получим серьезный позитивный результат для всех»³.

• 2.    Обобщение установочных нарративов. В декабре 2025 г. смысл установочных нарративов стал касаться влияния мэра Москвы на проводимую политику, а также подчеркивания первенства правительства Москвы в транспортной и промышленной политике за счет использования таких слов, как «инновационный» (10 раз), «высокотехнологичный» (9 раз), «уникальный» (9 раз). Ранее установочные фразы были в большей степени направлены на аргументацию проводимой политики в транспортной сфере. Например, объяснение преимуществ платной парковки как метода регулирования или извинения от М.С. Ликсутова за некачественную работу подрядчика.

• 3.    Еще одним аспектом трансформации является увеличение количества публикаций почти в 4 раза. Это связано как с расширением сфер ответственности М.С. Ликсутова на новую отрасль – промышленность⁴, так и с возможным трендом на увеличение количества публикаций. Кроме этого, увеличение количества публикаций может быть обусловлено повышением значимости транспортного комплекса в Москве и московской агломерации – за 10 лет в полное или частичное ведение транспортного комплекса города перешли такие проекты, как «МЦД», «МТД», речной пассажирский транспорт «Синичка»⁵, электробусы, проект «Москва ‒ область», кикшеринг, а также другие инициативы, косвенно связанные с транспортом, например, инновационная достопримечательность «Матрешка Москвы»⁶.

Возвращаясь к обозначенной во введении проблеме общественного доверия, можно заключить, что современная коммуникация правительства Москвы использует установочные нарративы в качестве главного инструмента снижения «риска доверия». Для специалистов в сфере PR и государственных коммуникаций результаты исследования демонстрируют тренд на отказ от ситуативного информирования в пользу выстраивания сквозных метанарративов, где любой транспортный или инфраструктурный проект подается как доказательство эффективности государственного управления в целом.