Трансформация внешней политики Сенегала: новые возможности для России?
Автор: Петров А.Л.
Журнал: Вестник ВолГУ. Серия: История. Регионоведение. Международные отношения @hfrir-jvolsu
Рубрика: Международные отношения
Статья в выпуске: 5 т.30, 2025 года.
Бесплатный доступ
Введение. Активная роль Сенегала на африканской политической сцене, его участие в межгосударственных объединениях указывают на использование этой страной внешнеполитических инструментов для утверждения суверенной политики, которая ставилась под вопрос даже после деколонизации региона. Методы и материалы. Автор сопоставляет риторику ключевых политических акторов Сенегала,тон публикаций в африканской и европейской прессе для оценки открывающихся возможностей при трансформации внешней политики страны. Публикации и репортажи в различных СМИ, в том числе российских, французских и сенегальских, статистические материалы, отражающие развитие международного сотрудничества, а также заявления глав Сенегала стали источниковой базой для проведения исследования. В работе применены методы контент-анализа для оценки отношения представителей власти Сенегала к внешнеполитическим партнерам и ивент-анализа, который помог определить качественное наполнение инициатив через их реализацию в конкретных программах. Анализ. В статье раскрыт политический климат Сенегала, оказывающий влияние на развитие международных отношений этой страны, определяющий ее отношения с Российской Федерацией. Особенности прихода к власти действующего президента Б.Д. Фая (2024–2029 гг.), заявленный им курс на отстаивание суверенитета страны отражают существенную трансформацию в ее отношениях с бывшей метрополией – Францией. Фокус делается на выстраивании многовекторной внешней политики страны, что создает для России условия особенных возможностей и рисков. Результаты. Очевидно желание Дакара диверсифицировать политические и экономические связи, сократить степень зависимости от Парижа, выстроить более прагматические отношения с бывшей метрополией. Россия воспринимается как перспективный партнер, к культуре и истории которой отмечается теплое отношение. Прочный фундамент в качестве выстроенных контактов был заложен в период работы предыдущего президента М. Салла (2012– 2024 гг.). Однако было бы поспешным игнорировать сохраняющееся влияние Франции, роль французского бизнеса. Кроме того, Россия вынуждена действовать на африканском треке в условиях высокого интереса к африканскому континенту со стороны других государств.
Сенегал, международные отношения, Африка, Россия, суверенитет, национальный интерес, постколониальное развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/149149838
IDR: 149149838 | УДК: 327(663) | DOI: 10.15688/jvolsu4.2025.5.14
Текст научной статьи Трансформация внешней политики Сенегала: новые возможности для России?
DOI:
Цитирование. Петров А. Л. Трансформация внешней политики Сенегала: новые возможности для России? // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. – 2025. – Т. 30, № 5. – С. 178–190. – DOI:
Введение. Сенегал, западноафриканское государство с бурно растущим населением, на протяжении десятилетий находился в зависимости от бывшей метрополии, Франции. Париж по-прежнему пытается сохранить свое влияние на африканском континенте, однако внешнеполитическая активность Дакара демонстрирует курс на укрепление суверенитета, диверсификацию политических и экономических связей с партнерами. Такой подход отвечает и интересам России, которая активно и последовательно укрепляет отношения с африканскими государствами. Цель работы – в условиях трансформации внешней политики Сенегала, принимая во внимание публичный образ действующего президента Сенегала, его внешнеполитические шаги, степень влияния Франции, определить возможности для укрепления диалога с Россией.
Методы и материалы. Статистическая информация, информационные сообщения, содержащиеся на сайтах Министерства иностранных дел, Министерства промышленности и торговли Сенегала, в отчетах агентства статистики и демографии Сенегала, в публикациях российских, французских и сенегальских СМИ, дает представление о степени уча- стия страны в мировом разделении труда, политическом климате, внешнеполитической линии, экономических и социальных целях на ближайшие десятилетия.
В работе применялся контент-анализ для определения восприятия РФ, которое демонстрирует политический истеблишмент Сенегала, степени и глубины контактов, отношения к инициативам Москвы на основе публикаций и репортажей, в первую очередь в сенегальских СМИ, их отражение во французских и российских массмедиа. Речь идет в частности о СМИ, которые нужно разделить на следующие группы: сенегальские (телеканал «rts.sn», издания «lesoleil.sn», «thiesinfo.com», «Le Quotidien», агентство печати «aps.sn», портал «Senego.com»), европейские (africanews.com), среди которых надо выделить французские из-за особого интереса к региону (телеканал «TV5monde», издания «Lemonde.fr», «lefigaro.fr», сайт «Le monde diplomatique») и российские, дающие представление скорее о российской реакции на региональные события, а также говорящие об особом внимании российских журналистов к региону, тем не менее представляющие интерес (ИА «ТАСС», РИА «Новости», «Известия», «Африканская инициатива»).
Большую ценность для исследования представляют материалы посольства России в Сенегале.
Большое значение для данной работы также имеет ивент-анализ, отражающий глубину отношений между странами. Важно было определить частоту встреч между представителями политического и бизнес-сообществ, их содержание, акценты реализуемой работы, что позволяет судить о качестве заявленных в устных выступлениях или международных договорах инициатив.
В своем исследовании автор опирается на научно-теоретический подход неореализма К. Уолтца, где среди основных принципов – опора на суверенитет и проведение самостоятельной внешней политики с учетом присутствия надгосударственных институтов и их использования как инструмента манипулирования при реализации интересов в мировой политике. Актуальность представляет описанный К. Уолтцем системный характер международных отношений, который объясняется свойствами структуры международной системы [66]. В условиях трансформации однополярной системы интерес представляет политика малых государств, ранее состоявших в зависимых от ведущих держав отношениях, в реализации их цели формирования независимой внешней политики. Среди ключевых факторов, относящихся к неореализму, – это понятие безопасности, где соседние государства настолько взаимосвязаны, что национальная безопасность одного из них не может быть отделена от национальной безопасности другого. При этом мы исходим из того, что Сенегал, будучи бывшей колонией Франции, до настоящего времени испытывает значительное влияние в культурной, экономической, военной и политической сферах со стороны этой европейской страны [18]. В то же время трансформация системы международных отношений создает внутренний запрос на поиск иных ресурсов независимости во внутренней и внешней политике страны.
Формирование политических структур в Сенегале в начале XXI в. подробно рассматривается в монографии Л.М. Садовской «Власть и оппозиция в африканском обществе в конце ХХ – начале XXI вв.» [49]. На примере Сенегала и Кот-д’Ивуара исследователь отметила большое влияние этноплеменной ориентации при реализации политического процесса. Автор рецензии на эту монографию, Н.В. Гришина, обращает внимание на трансформацию политической системы страны в 2000–2012 гг. [23].
Большое значение для понимания политики Сенегала имеет изучение постколониального влияния Франции. В работах доктора исторических наук, ведущего научного сотрудника Центра изучения стран Тропической Африки Института Африки РАН В.Р. Филиппова дана характеристика политическому наследству, которое уходит корнями еще к эпохе Де Голля. Традиция выстраивания отношений с бывшими колониями в Африке включает в себя комплекс неформальных связей, систему военно-политического и экономического влияния, лоббистские технологии [19].
Французские эксперты Центра анализа, прогнозирования и стратегии в 2020 г. на фоне пандемии COVID-19 в докладе президенту «Эффект панголина: грядущий шторм в Африке» призвали его готовиться к «длительной дестабилизации» в Африке в условиях «предстоящего кризиса обществ и государств». Речь в докладе шла о том, что государства франкоязычной Африки продемонстрируют свою неспособность защитить свое население [34].
Сырьевую особенность товарооборота Франции со странами Африки в 2022 г. отметила А.Б. Секачева. На страны Африки приходится примерно 5 % французского экспорта, взамен Франция получает необходимое для ее промышленности сырье: металлы из Центрально-Африканской Республики, нефть из Габона, хлопок и золото из Мали, уран из Нигера (французская корпорация Areva добывает от 1/3 до 40 % урана, используемого французскими АЭС для производства примерно 2/3 электроэнергии в стране). Основные доходы от экспорта сырья получает не африканский, а именно французский бизнес [50].
Таким образом, исследователи отмечают стремление Франции сохранить свое влияние в регионе при растущем запросе со стороны африканских стран на реализацию независимой внешней политики [2]. Сложившимся элитам сложно отказаться от внешних дотаций своего режима, поэтому интерес пред- ставляет внешняя политика государств, в которых происходит мирная передача власти от президента к президенту, и которые в настоящее время осуществляют диверсификацию набора своих международных партнеров. Сам регион вызывает интерес со стороны ряда ведущих государств, поэтому важно определить возможности, которые существуют в данный момент у Российской Федерации.
Анализ. По форме правления Сенегал – президентская республика. Это государство с населением в 17 млн чел. и большими возможностями для развития бизнеса. Как отмечал Посол РФ в Сенегале Д. Кураков, эта страна в 2023 г. заняла второе место по объемам импорта российских нефтепродуктов в регионе к югу от Сахары. Многие компании ищут там партнеров [24; 41]. В таблице ниже приведены основные показатели макроэкономического развития страны, составленные по данным ТАСС [54].
|
Ключевые экономические параметры |
|
|
Численность населения, чел. |
17 763 163 (2023) |
|
Численность населения столицы, чел. |
3 429 536 (2023) |
|
Рост ВВП, % |
3,7 (2023) |
|
Инфляция, % |
5,3 (2023) |
|
Размер госдолга, % ВВП |
75 (2022) |
|
Уровень безработицы, % |
2,9 (2023) |
|
Продолжительность жизни, лет (м/ж) |
65/68 (2014) |
Однако согласно аудиту, инициированному президентом страны Бассиру Диомаем Фаем, выяснилось, что предыдущая администрация М. Салла подтасовывала статистические данные о дефиците бюджета: вместо 5 % дефицит достигал 10 % ВВП. В качестве фактора социально-экономического риска Л.М. Садовская выделяет безработицу среди молодежи и социальное неравенство, а также коррупцию. Кроме того, одной из угроз политической стабильности Сенегала является кризис в южной провинции – Казамансе. Речь идет о сепаратистских настроениях одной из местных народностей [48].
Согласно оценкам агентства Рейтер, рост экономики Сенегала по итогам 2024 г. составил 8,8 %. Отмечалось, что его основным драйвером станет запуск нефтедобычи [53].
По ряду причин зависимость Сенегала от зарубежных, прежде всего западных струк- тур в сфере обеспечения безопасности остается высокой. Сенегальские силовые ведомства наладили сотрудничество со своими партнерами в США и Франции. В Дакаре был утвержден постоянный представитель Франции – офицер по связям с Министерством внутренних дел Сенегала, а также полномочный представитель Дирекции внутренней безопасности по сотрудничеству с сенегальскими партнерами. В 2016 г. США подписали соглашение с Сенегалом, которое дает разрешение на «постоянное присутствие» американских военных с доступом ко всей военной инфраструктуре, включая аэродромы. Исследователь А.Б. Секачева приводит мнение испанского политолога Ф. Аранкона, согласно которому каждая кризисная ситуация в Африке, «в которой французская армия рассматривалась как единственный гарант мира, предоставляет геостратегические возможности для Франции» [50]. Взамен Париж получал преимущества при добыче природных ресурсов на территориях своих бывших колоний. Таким образом, контроль за ключевыми параметрами стабильности политического режима находится в руках внешних партнеров.
О вмешательстве французских сил во внутриполитические события в африканских странах написала кандидат исторических наук, доцент МГИМО Н.В. Шмелева [58]. Французская военная база в Сенегале была создана 1 августа 2011 г. в соответствии с соглашением, подписанным Францией и Сенегалом. В 2013 г. был также заключен договор об оборонном партнерстве этих стран, по условиям которого была создана такая структура, как «Eléments français au Sénégal» [27]. Ее основная задача – обеспечить защиту французских интересов и выходцев из Франции через оперативное развертывание в регионе, содействовать операционному взаимодействию. Французские военные также поддерживали укрепление миротворческого потенциала африканских стран, реализуя обучение их контингентов и обеспечивая их участие в миссиях по поддержанию мира. Разумеется, «поддержание мира» осуществлялось в интересах Пятой республики, что становилось объектом критики со стороны сенегальских политиков [44].
Примечательно, что уже в 2017 г. Э. Макрон, придя к власти, совершил поездку по странам
Африки и объявил о завершении эпохи Фран-сафрик, обещав при этом устанавливать и поддерживать новые партнерские взаимовыгодные отношения как с франкоязычными странами, так и со всеми другими государствами континента. По состоянию на 2022 г. около 9 000 французских военных были дислоцированы в странах Франсафрики (Джибути, Сенегале, Чаде, Кот-д’Ивуаре, Нигере и Габоне), в основном в рамках миротворческих миссий ООН. А с 2023 г. французское правительство сообщило о сокращении своего присутствия в регионе, изменении его состава [33]. По заявлению Э. Макрона, Париж должен заниматься преимущественно вопросами подготовки и переоснащения, военные базы должны быть трансформированы в академии и центры подготовки. В январе 2024 г. Президент Франции вновь обнародовал свое решение «значительно сократить военные контингенты Франции в ряде стран», в первую очередь численность воинского контингента будет уменьшена на базе в Абиджане (Кот-д’Ивуар), затем в Дакаре (Сенегал) и Либревиле (Габон). В Кот-д’Ивуаре на начало 2024 г. насчитывалось 950 французских военнослужащих, в Сенегале и Габоне примерно по 350 военнослужащих. Начиная с 2010 г. численность французских военных в Сенегале сократилась больше чем в три с половиной раза: в 2010 г. их было 1 200 человек [38].
В 2025 г. начался процесс вывода французских сил с территории Сенегала, как того требовал президент страны Б.Д. Фай. Он заявил о прекращении любого иностранного присутствия на территории страны, при этом Франция теряет какую-либо исключительность и рассматривается наравне с любыми другими иностранными партнерами. 12 февраля 2025 г. Париж анонсировал создание совместной комиссии, которая занимается вопросами вывода французских сил и передачи имущества. Как отмечает издание Монд, Франция передала в распоряжение сенегальской стороны сооружения и жилые помещения в двух районах Маршал и Сент-Экзюпери [55]. Можно отметить, что интересы Франции по сокращению финансирования своего зарубежного присутствия и интересы Сенегала по обеспечению своего суверенитета в данном случае совпали.
Обращает на себя внимание и то, как непростое для Парижа решение характеризуется на сайте МИД Франции. Там, говоря о выводе войск, подчеркивают, что две страны намерены работать над новым партнерством в области обороны и безопасности, при этом берутся в расчет стратегические приоритеты всех сторон [12]. Французский исследователь Т. Виркулон из Французского института международных отношений (IFRI) отметил, что общественное мнение среди африканцев поставило под вопрос искренность подобных намерений, возникли опасения, что Франция намерена вовлекать институты Европейского союза, интернационализируя ответственность за Африку [65]. Российский исследователь А. Чихачев делает вывод о продолжающейся неоколониальной политике Франции без учета нынешних реалий [11].
Помимо обеспечения военной безопасности у Елисейского дворца есть еще один существенный рычаг, а именно – возможность контролировать финансовые системы 14 стран за счет использования CFA – франка африканского финансового сообщества, который привязан к евро. Преподаватель МГИМО Н.В. Шмелева цитирует в этой связи реплику бывшего генерального секретаря партии Демократического национального объединения Сенегала Д. Диопа о том, что «независимость африканских стран, бывших колоний Франции, – это фикция». Степень зависимости от Франции постепенно сокращается. Так, доля рынка Франции в Африке с 7,4 % в 2010 г. упала до 4,5 % в 2022 г., в то время как этот же показатель для Китая вырос с 10,5 % в 2010 г. до 16,5 % в 2022 году. Наиболее ощутимо вес Франции снизился в сфере продажи автомобилей, зерна, фармацевтике, в торговле оборудованием [58].
К 2025 г., по сообщению сенегальского издания «Солей», Китай отобрал у Франции позицию лидера по поставкам в страну [14]. По данным национального агентства статистики и демографии за 2024 г., импорт из Китая вырос на 8,3 %, достигнув 848,242 франков КФА – это примерно 1,3 млрд евро. Речь идет преимущественно о стройматериалах, оборудовании. За этот же период поставки из Франции снизились на 17 %. Их объем составил 725,252 франков КФА, то есть примерно
1,1 млрд евро. Среди основных поставщиков также выделим Россию (578,966 млрд франков КФА), ОАЭ (408,962 млрд франков КФА), Бельгию (397,632 млрд франков КФА). Далее следуют Индия, Нигерия, Турция. Издание связывает подобные цифры с изменением мировой экономики, где влияние на Африку европейских государств снижается. Эти же данные приводит и сайт крупнейшего сенегальского телеканала RTS [27], отмечая, что подобные сведения иллюстрируют эволюцию торговой динамики страны, которая характеризуется увеличением влияния новых партнеров и диверсификацией источников поставок.
Париж по-прежнему занимает первое место среди зарубежных инвесторов в экономике Сенегала. К 2024 г. в стране насчитывалось более 250 французских предприятий, благодаря которым государство получает почти четверть налоговых отчислений [32]. Н.В. Шмелева обращает внимание на мнение французского исследователя Ф. Югона, который отметил, что в Африке наблюдается «все менее стратегически согласованная деятельность французских транснациональных компаний» [58]. Отдельные компании ориентируются исключительно на свой интерес.
Действующий президент Сенегала Бас-сиру Диомай Фай принял присягу 2 апреля 2024 г. и пришел к власти под лозунгами сокращения зависимости от Парижа, пересмотра многих обязательств и контрактов, а также рассмотрения вопроса о выходе из зоны обращения франка КФА [35]. Подробный анализ того, как состоялась смена власти, дает африканист Л.М. Садовская [47]. После выборов Фай предсказуемо смягчил свою позицию. Тем не менее сам факт прихода к власти кандидата с такими взглядами – индикатор, который говорит об общественном запросе на подобные идеи. В его политическом лагере находится У. Сонко, сторонники которого осенью 2023 г. во время манифестации с требованием его освобождения в руках несли российские флаги. Сенегальские издания сочли это странным, ведь Россия считалась союзником прежнего правительства страны [7]. У. Сон-ко в сенегальском медиапространстве считается значимым политичеcким союзником Б.Д. Фая. Поэтому интересными представляются его высказывания о сотрудничестве с
Россией. Так, в 2022 г. У. Сонко упрекал своих критиков, выступавших за то, чтобы Африка освободилась из-под влияния Франции. В его представлении велика опасность оказаться под влиянием США, Китая или России. «Сами африканцы должны определять свою судьбу. Мы не против Франции. Мы хотим иметь равные, сбалансированные отношения со всеми», – заявлял Сонко [40]. Он отмечал, что ожидает от России сотрудничества, охватывающего все аспекты развития, а не обеспечивающего механическую замену Франции Россией или какой-либо другой страной [56].
Тесная связь между Сонко и Фаем могла стать причиной настороженного отношения к России. Будучи ограниченным своими предвыборными обещаниями о борьбе с коррупцией, проведении налоговых реформ, о необходимости пересмотра нефтегазовых контрактов, отказе от невыгодных для страны соглашений в сфере углеводородов и рыболовства, Фай не мог напрямую выстраивать отношения с Францией. Однако он воспользовался участием в мировом форуме по вопросам суверенитета и инноваций в области вакцин в 2024 г. во Франции для организации встречи с президентом Э. Макроном. Согласие на этот разговор дала и администрация Макрона, преследуя свои интересы. Несмотря на резкие по отношению к Франции первоначальные заявления Фая, французская пресса оценила эту встречу как способную придать новый импульс франко-сенегальским отношениям. Сообщалось, что стороны обсудили вопрос присутствия французских военных в Сенегале, ранее рассмотренный в статье [5; 8; 17].
Очевидно, что влияние Франции на страну сохраняется. Одновременно Фай прилагает усилия для привлечения зарубежных партнеров. В декабре 2024 г. он совершил визит в ОАЭ и Катар в поисках инвесторов: «Мы открыты для всех стран при условии уважения суверенитета Сенегала, его социальных норм, а также при условии, что речь идет о взаимовыгодном сотрудничестве» [9].
В ходе форума «Invest in Senegal», прошедшего в октябре 2025 г. в Сенегале, почетным гостем стала Саудовская Аравия, которая финансирует ряд проектов в сфере развития инфраструктуры в Сенегале. На мероприятие страна привлекла более 3 000 участников [10; 20; 51]. Вслед за ним, 9 октября в Дакаре прошла встреча по линии Торгово-инвестиционной палаты Африка – Россия – Евразия при содействии посольства РФ. Обсуждалась совместная работа в сельском хозяйстве и промышленности [62].
В международных вопросах Фай занимает сдержанную позицию. С трибуны ООН 26 сентября 2024 г. он осудил геополитическое соперничество в Сахеле, которое разжигает трения в регионе, где и так растет напряженность. В своей речи он дистанцировался от обвинений со стороны Мали в адрес Украины: власти этой африканской страны обвиняют Киев в поддержке терроризма. Фай в этой связи заявил, что противостояние зарубежных стран в регионе лишь увеличивает нестабильность [7]. В сентябре 2025 г. в ООН Фай подчеркнул важность демократии как жизненного идеала, который подразумевает баланс между свободой, ответственностью и уважением к республиканским устоям. Президент Сенегала выделил три приоритета: усиление доверия между людьми и лидерами с помощью институтов, защита мультилатерализма против политики силы, противостояние экстремизму, в том числе через образование и культуру [4].
Президент Сенегала на региональном уровне выступил как посредник при урегулировании противоречий в региональной организации ЭКОВАС между Буркина-Фасо, Мали и Нигером с одной стороны и остальными членами организации с другой [37]. Будучи сторонником реформ региональных организаций, он настаивает на их сохранении для объединения сил африканских стран [1; 9; 15; 42; 43; 63]. В ходе визита премьер-министра Сенегала У. Сонко 16–17 мая 2025 г. в Буркина-Фасо приняты документы, согласно которым торгово-промышленная палата Буркина-Фасо будет представлена в Сенегале. Данная тема обращает на себя внимание еще в связи с тем, что у России и Буркина-Фасо выстроились устойчивые доверительные отношения [45].
Сенегал не входит в число основных российских партнеров в Африке. В 2023 г. ими стали Египет, Алжир, Марокко, Нигерия и ЮАР [46]. Однако стоит сказать, что прогресс в отношениях Москвы и Дакара был достиг- нут еще во время работы предыдущего главы государства Маки Салла. Он принимал участие в первом саммите «Россия – Африка», прошедшем в 2019 г. в Сочи, а в 2018 г. прилетал в Россию на Чемпионат мира по футболу и общался с президентом России. Затем он встречался с В. Путиным в Сочи в июне 2022 г. в качестве Председателя Африканского союза. Сенегал был представлен на втором саммите «Россия – Африка», который прошел в июле 2023 г. в Санкт-Петербурге. На полях саммита В. Путин провел встречу с М. Саллом, особо подчеркнув, что Москва планирует расширять сотрудничество с Дакаром, который показал себя надежным партнером [22]. Важным этапом стал визит главы МИД страны Я. Фалл в Москву в конце августа 2024 года. Она провела переговоры с министром иностранных дел РФ С. Лавровым [21]. 22 ноября 2024 г. по инициативе сенегальской стороны состоялся телефонный разговор В. Путина с Б.Д. Фаем [61]. Согласно официальным сообщениям, лидеры высказались в пользу укрепления традиционно дружественных российско-сенегальских отношений в торгово-экономической и инвестиционной сферах, включая реализацию перспективных совместных проектов в энергетике, транспорте и сельском хозяйстве. Обсудили вопросы безопасности и борьбы с терроризмом.
В сенегальском медиаполе присутствует тема развития отношений с Россией. Так, представлена информация о том, что 7 июня 2024 г. премьер-министр Республики Сенегал У. Сонко принял чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации в Сенегале Д. Куракова [39]. В ходе встречи стороны обсудили перспективы многопланового сотрудничества между Россией и Сенегалом [25]. Сенегальский портал Dakarois. sn, комментируя встречу, делает акцент на том, что присутствие посла России в списке участников мероприятия символизирует взаимное намерение России и Сенегала усилить коммерческие обмены между двумя государствами, диверсифицируя круг партнеров [28; 45].
Кроме того, 10 июля 2024 г. замглавы российского МИД М. Богданов открыл в Дакаре торгово-инвестиционную палату «Африка – Россия – Евразия» [25]. Ее цель – укрепление деловых связей и создание платформы для диалога между экономическими операторами России и стран Евразии с сенегальскими партнерами, привлечения инвестиций. Инициатором создания палаты выступил сенегальский предприниматель и общественный деятель К. Харати [64].
Как было отмечено в Министерстве промышленности и торговли Сенегала, у Богданова состоялись встречи с президентом страны Б.Д. Фаем и премьер-министром У. Сон-ко [26]. В ходе переговоров Сенегал позиционировал себя как мост между Африкой и Евразией. Была отмечена незначительная доля России в общем объеме прямых зарубежных инвестиций в африканский континент (менее 1 %).
Практический пример активизации связей – поездка мэра сенегальского города Тиес Бабакара Диопа и представительной делегации в Севастополь в августе 2024 г. [57]. Договоренность об этом была достигнута еще в 2023 г. на форуме «Россия – Африка». Примечательно в этой связи, что визит состоялся, несмотря на западные санкции и возмущение украинских дипломатов. Поездка и заключенные договоренности широко освещались и сенегальскими СМИ. Был сделан акцент на перспективах экономического сотрудничества [29]. Стороны договорились о поддержке российскими медиками налаживания работы городской станции скорой помощи, об обмене студентами и преподавателями, об участии севастопольских специалистов – архитекторов, дизайнеров, строителей – в благоустройстве центральной площади Тиеса, которая будет носить имя легендарного города. В городских изданиях это событие было названо новой эрой сотрудничества, историческим переломом в отношениях двух городов [60], реализованным во многом за счет взаимопонимания между мэром города Б. Диопом и президентом Фаем [6].
Делегация Сенегала приняла участие в международном экономическом форуме KazanForum2025. Президент Торгово-промышленной и сельскохозяйственной палаты Дакара (CCIAD) А. Соу провел встречу с Президентом Торгово-промышленной палаты Московской области Д. Французовым [52]. Целью переговоров было создание прочных и взаимовыгодных связей между подмосковными и сенегальскими предпринимателями.
Особое внимание на встрече было уделено перспективам сотрудничества в ключевых сферах экономики: сельское хозяйство, промышленность, туризм. Стороны обсудили форматы взаимодействия, обмен опытом и возможные совместные проекты, был подписан меморандум о сотрудничестве.
По данным ФТС РФ, товарооборот России и Сенегала по итогам 2021 г. составил 1,224 млрд долл., за первые месяцы 2022 г. двусторонний товарооборот вырос более чем на 34 % [16]. Всего, по информации российского посольства, в 2022 г. товарооборот стран составил 1,400 млрд долларов. Его основа – продажи российских нефтепродуктов, пшеницы, удобрений. Причем в основном речь идет о закупках российской продукции из Сенегала [16]. По объемам импорта российских нефтепродуктов из России в странах к югу от Сахары Сенегал занимает второе место. Среди перспективных задач – расширение поставок сельхозпродукции из Сенегала, в том числе фруктов и сухофруктов [16]. Среди потенциальных сфер сотрудничества – торговля, горнодобывающая отрасль, добыча углеводородов. Есть совместные проекты в геологоразведке, большой интерес стороны проявляют к развитию сотрудничества в сфере энергетики, инфраструктурных проектов [36]. Активно развивается продажа российских металлов и изделий. По данным Россельхознадзора, Сенегал предлагает поставлять в Россию рыбопродукцию, сухофрукты, манго и арахис. Россия рассматривала перспективы создания портов в ряде стран Африки, в том числе в Сенегале. В стране развивает деятельность компания «Яндекс», прежде всего предлагая услуги в сфере такси. Определенные перспективы присутствуют и в области туризма, который хоть и носит нишевый характер и не сопоставим по потенциалу с Турцией и Египтом, однако стране есть что предложить любителям экзотики и природы [31].
Между странами действует соглашение о военно-техническом сотрудничестве, заключенное в 2007 г. [59]. Однако оно несопоставимо даже с сокращающимся влиянием Франции. К 2025 г. Сенегал использует несколько вертолетов российского производства. Для работы жандармерии несколько лет назад Сенегал закупил в России машины марки «Нива».
Сенегал – это одна из редких африканских стран, где преподавание русского языка осуществляется не только в вузах, но и в 50 лицеях по всей стране. Между Университетом Дакара (ныне Университет Шейха Анты Диопа) и Институтом русского языка им. А.С. Пушкина действует договор о сотрудничестве. В Дакарском университете существует отделение славянских языков и культур. Во многом в этом есть заслуга первого президента Сенегала Л. Сенгора, который сказал, что каждый образованный сенегалец должен уметь читать великого африканского поэта Пушкина на его родном языке [13]. Знание русского языка создает хорошие предпосылки для развития двусторонних связей.
Еще один пример интереса к России – старт в октябре 2024 г. в Дакаре масштабного проекта в области современного искусства. В рамках проекта «Дни России» здесь была открыта выставка творчества современных российских художников [30].
Стоит отметить и политическое сотрудничество Москвы и Дакара на площадке ООН. Еще в 2014 г. Дакар не стал осуждать действия России после вхождения в ее состав Крыма и Севастополя. Умеренную позицию он занял и после начала СВО, когда США и их союзники ожидали от партнеров жесткой критики действий России [3]. Поэтому Москва относится к Дакару как к важному игроку с самостоятельной выверенной позицией по многим международным вопросам.
Результаты. Сенегал стремится обеспечить самостоятельность своей внешней и внутренней политики. Это проявляется в намерении пересмотреть контракты с точки зрения выгоды для развития государства. Президент страны прилагает усилия для привлечения инвесторов из разных стран. Он выступает медиатором на африканской политической сцене, в диалоге ЭКОВАС и AES, пересматривает отношения с действующей администрацией Франции Э. Макрона с позиции обеспечения самостоятельности страны на фоне значительного влияния французского бизнеса.
Россия – одна из стран, к сотрудничеству с которой Дакар проявляет большой интерес. Это отражает своего рода общественный запрос, желание сенегальского общества обеспечить отношения с новыми партнерами после длительного периода колониальной зависимости от Франции. Уже несколькими поколениями политиков страны Россия рассматривается как политическая альтернатива при отстаивании собственных национальных интересов перед европейскими странами. Российские международные экономические и политические форумы в настоящий момент способствуют поиску новых неевропейских партнеров. В стране поддерживается изучение русского языка, однако степень влияния французского по-прежнему высока, в стране распространены французские СМИ. На фоне растущего присутствия инфраструктурных проектов Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Китая и Турции все же российские позиции в настоящий момент имеют большой потенциал для роста, который важно не упустить.