Трансграничные территории в региональной экономической политике: оценка и перспективы развития

Российская Федерация является крупнейшей трансграничной территорией, что, несомненно, отражается на уровне развития как логистической инфраструктуры, так и регионов, имеющих трансграничной географическое положение. С одной стороны, это может рассматриваться как положительный фактор с точки зрения потенциального развития транспортных коридоров, узлов и маршрутов, с другой -наличие дифференцированных природноклиматических условий, ограниченные возможности освоения новых транспортных маршрутов, применения видов транспорта и др. рассматриваются сдерживающим фактором не только транспортной логистики, но и устойчивого развития территорий.

Материалы и методы исследования

Для трансграничных территорий субъектов РФ, данная проблема рассматривается как одна из ключевых, поскольку во многом определяет региональную экономическую политику, в том числе развитие международных торговых отношений. Для Алтайского края, имеющего положение трансграничного региона и высокий уровень развития отраслей сельского хозяйства, преобладанием сельского населения, статус трансграничных территорий оказывает существенное влияние их на социально-экономический уровень и во многом предопределяет направления развития сельских территорий, в том числе возрастает уровень и состояние транспортной инфраструктуры (рис. 1)

менее 10^:

от 10% до 90Я свыше 90%

Рис. 1. Локальный уровень состояния автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативам [1]

Негативная тенденция сокращения численности населения характерна для всех приграничных муниципальных образований, в среднем этот показатель составляет более 20%, кроме того, усиление дисбаланса половозрастной структуры населения усугубляет проблему воспроизводства сельских кадров по ряду профессий [1, 2]. Так, в 11 из 15 муниципальных образований на протяжении последних 5 лет, суммарные потери населения составляют более 1% населения в год. Наиболее тяжёлая ситуация наблюдается в Третьяковском, Угловском, Краснощековском, Курьин-ском и Локтевском районах, теряющих по 1,7-2,6% населения ежегодно. Относительно благополучными можно назвать г. Рубцовск и Шипуновский район, где сокращение населения составляет 1,3% и 2,4% соответственно, а также Егорьевский и Рубцовский районы, теряющие примерно по 6%о населения ежегодно [3, 4].

Вместе с тем трансграничные территории имеют потенциальные возможности устойчивого развития. Основным направлением рассматривается отраслевая диверсификация в секторе растениеводства, где наряду с традиционным возделыванием зерновых культур, целесообразно выращивать масличные (рапс, лен на маслосемена и др.), отличающиеся повышенным спросом стран Дальнего и Ближнего зарубежья. Значимым внешним партнёром является Республика Казахстан, что обусловлено пограничным статусом половины муниципалитетов зоны (Змеиногорский, Локтев-ский, Михайловский, Рубцовский, Третьяковский, Угловский, Чарышский районы). В географической структуре импорта лидируют Новосибирская, Кемеровская, Омская, Иркутская и Томская области, Красноярский край и Москва, среди стран зарубежья - Казахстан, Китай, Киргизия.

Расположение транспортной артерии (Турксиб) и автомобильной дороги (А-322) открывает трансграничным территориям региона широкие перспективы сотрудничества: Алтайского края, Новосибирской и Кемеровской областей с одной стороны, и Восточно-Казахстанской области - с другой. «...Поскольку Россия и Казахстан входят в единое экономическое пространство, граница здесь выполняет контактную функцию, что служит конкурентным преимуществом. Кроме того, Казахстан является одним из наиболее перспективных и быстроразвивающихся рынков Средней Азии. Удаленность от курортов Западной Европы, Азиатских стран, Турции и Африки создает естественные конкурентные преимущества для предприятий туристической отрасли Алтайского края» [5].

Кроме того, по территории региона проходят транспортные коридоры, которые связывают Барнаул, Семипалатинск и Усть-Каменогорск. Это «...может способствовать активизации межстрановой торговле и привлечению инвестиций в создание на территории Южной территории транспортно-логистических центров обслуживания этой торговли. В Южной зоне находится как равнинная территория, используемая для нужд агропромышленного комплекса, так и горная местность, привлекательная для туризма» [6]. Кроме этого, на территории Южной зоны находятся полезные ископаемые (драгоценные металлы, полиметаллы и др.).

В условиях ограниченности человеческих ресурсов одним из возможных способов повышения эффективности экономики трансграничных сельских территорий является концентрация людей в крупнейших на этой территории населенных пунктах: г. Рубцовске, г. Змеиногорске. Это позволит сформировать кластеры с участием профессиональных организаций, предприятий агропромышленного комплекса, ма- шиностроения, добычи и переработки полезных ископаемых, туризма и других в компактной территории.

Трансграничные территории имеют возможность развитие туризма, как сельский, событийный туризм, культурнопознавательный и этнографический туризм, экологический туризм, спортивный и охотничье-рыболовный туризм, а также оздоровительный туризм. В целях развития туристического сектора, ориентированного как на туристов, постоянно проживающих в Алтайском крае, в соседних регионах, так и в других регионах России и соседних стран, необходимо развитие существующей материально-технической базы и информационного сопровождения туризма.

Необходимым компонентом развития является расширение информационного сопровождения, как местных гостиниц, так и иных участников сферы туризма. Кроме того, необходимо дальнейшие развитие транспортной инфраструктуры и повышение качества благоустройства населенных пунктов, в целях создания комфортных условий времяпрепровождения на их территории.

Рис. 2. Логистическая инфраструктура региона [6]

Учитывая, что логистическая инфраструктура расположена в Рубцовском и Кулундинском районах, которые могут выступить в качестве транспортно- складских логистических комплексов (рис. 4). Основной объем грузоперевозок предполагается осуществлять железнодорожным транспортом.

Рис. 3. Совершенствование локализации и переработки сырья трансграничных территорий [7]

Отраслевая диверсификация позволит освоить сельскохозяйственным товаропроизводителям новые экспорт-ноориенированные рынки сбыта продукции с образованием логистических комплексов в р.п. Кулунда (1) и г. Змеиногорске (2) (рис. 3). Новыми направлениями рекреационнотуристической деятельности могут стать историко-познавательный туризм (в т.ч. минералогический) (рис. 4)

Основные туристические объекты: й    Промы шлейный туризм

1. культурно-исторические объекты г. Змеипогорска

2. наследие горно-рудного производства в с. Кодывань г^] Научно-познавательный туризм

3. мемориальный музей М.Т. Калашникова

4. этнографический объект "Чарышский народный дом"

5. археологический комплекс "Царский курган"

Брендовые туристические маршруты

Ц Лечебно-оздоровительный туризм

• 6.    санаторий "Лазурный"

• 7.    детский санаторий "Медуница"

• 8.    озеро Горькое

• 9.    озеро Горькое-Лерешеечное

• 10.    озеро Колыванскос

• 11.    Озеро Белое

• 12.    Озеро Горькое

• 13.    Малиновое озеро

• 14.    Гилевское водохранилище

15. Змеиногорский горнолыжный комплекс

^] Пляжный туризм

Горнолыжный туризм

Рис. 4. Туристско-рекреационный комплекс трансграничных муниципальных районов региона [1, 4]

Кроме того, по трансграничным муни-

Заключение. Таким образом, имеющи- ципальным территориям проходят популярные туристические маршруты «Золотое кольцо Алтая» и «Казачья подкова Алтая», набирающие популярность среди туристов из Ближнего зарубежья.

еся потенциальные возможности развития трансграничных территорий региона в части отраслевой диверсификации позволят существенно повысить их социальноэкономический уровень.