Транснациональная организованная преступность как угроза национальной безопасности

Структурно организация транснациональной наркопреступности представляет собой многоуровневые криминальные матрицы, глубоко дифференцированные и имеющие характерную иерархию. Каждая преступная наркогруппировка имеет четкую и законспирированную разветвленную структуру, каждому члену известна его роль в противозаконной деятельности, охваченной единой целью ‒ получением незаконной материальной выгоды.

Первый и самый опасный уровень: организованные преступные сообщества, отличающиеся сплоченностью, концентрацией и разветвленностью, чрезвычайной организованностью со своими разведкой, контрразведкой и колоссальными финансовыми и коррупционными возможностями. Второй уровень – организованные преступные группы.

Третий уровень – преступные группы, действующие по предварительному сговору. В массе своей эти группы проявляются в притоносодержании и служат своеобразным мостиком между серьезной организованной преступностью и рядовыми сбытчиками ‒ наркопотребителями. Четвертый уровень – это, по сути, теневой потребительский рынок мелкой розничной торговли, осуществляемой самими наркоманами и наркопотребителями.

Как правило, организованные преступные сообщества состоят из многих организованных преступных групп, функционирующих не только в регионах России, но и за ее пределами. При этом организаторы таких сообществ нередко находятся за рубежом ‒ вне юрисдикции Российской Федерации, а управление преступной деятельностью осуществляется с использованием современных цифровых банковских и виртуальных сетевых систем. При этом организованная наркопреступность максимально дистанцирована и скрыта в тени, управляет огромными финансовыми потоками, поскольку ведает оптовыми операциями.

Абсолютно верно отмечает А.М. Железняков, что преступные организации, действующие в сфере наркорынка, создаются лидерами организованных групп криминальной направленности в целях получения сверхдоходов. Руководство преступными организациями осуществляется с помощью установленной лидерами иерархии (порядка подчинения) и через ответственных лиц.

С помощью установленного порядка подчинения лидеры организованных групп криминальной направленности эксплуатируют непосредственных участников наркобизнеса (изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотических средств) [3, с. 15].

На международном уровне активно принимаются меры, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Так, например, в целях противодействия наркоугрозе, в том числе носящей транснациональный характер, государствами ‒ участниками СНГ принят Модельный закон о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах [4, с. 54], государствами ‒ членами Шанхайской организации сотрудничества заключено Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [5, с. 22]. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву [6] уголовная юрисдикция прибрежного государства осуществляется на борту иностранного судна, если это является необходимым для пресечения незаконной торговли наркотиками. Это далеко не полный перечень международных актов, регламентирующих вопросы борьбы с наркопреступностью.

В целях реализации заложенного в Стратегии «комплекса мер, направленных на расширение через международное сотрудничество возможностей пресечения культивации наркосодержащих растений и производства наркотиков в Афганистане и наркотрафика в странах транзита», между Российской Федерацией и рядом приграничных государств были заключены ведомственные Соглашения, на основе которых осуществляется сотрудничество в борьбе с наркобизнесом.

Определяющий вклад в результаты противодействия организованному наркобизнесу вносит Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Служба ликвидирует более 80% всей организованной инфраструктуры наркосбыта, перехватывает 90% оптовых поставок наркотиков. Главные усилия ФСКН России концентрируются на выявлении и пресечении деятельности организованных групп и преступных сообществ, как правило, имеющих межрегиональные и международные связи, сотрудниками Службы уже отработана универсальная методика борьбы с транснациональной организованной наркопреступностью.

Так, например, сотрудниками ФСКН России ликвидировано транснациональное преступное сообщество, участники которого посредством сети Интернет наладили крупнейший канал сбыта синтетических наркотиков из Юго-Восточной Азии в Россию. Наркосообщество отличалось строгой иерархией, хорошо отлаженной схемой криминальной деятельности, четким распределением обязанностей между его участниками.

В ходе проведения комплекса оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий установлены все структурные звенья наркоспрута, состоящего из организаторов, оптовых поставщиков, групп координаторов и реализаторов, действовавших в более чем 30 субъектах Российской Федерации.

В распространении наркотиков преступники задействовали безработных граждан преимущественно западных областей Украины.

Деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, официально признана угрозой национальной безопасности Российского государства [1, с. 92].

Наркобизнес наносит урон общественному порядку, экономической безопасности и порядку управления Российской Федерации. Следовательно, первоочередной задачей государства и его органов является выявление и ликвидация преступных группировок, специализирующихся на наркобизнесе, привлечение к ответственности производителей и распространителей наркотиков и их прекурсоров, а также проведение своевременной и действенной антинаркоти-ческой государственной политики [2, с. 73].