Требования к модульным кластерным системам в условиях открытой инновационной политики

БУЛЯРСКАЯ Светлана Алексеевна, старший научный сотрудник лаборатории Ульяновского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент.

БУЛЯРСКИЙ Сергей Викторович, начальник лаборатории Ульяновского государственного университета, доктор физико-математических наук, профессор.

уровне. Увеличение доступности ресурсов снижает стоимость сделок, минимизирует запасы, уменьшает транзакционные издержки, обеспечивает реализацию коллективной ценовой политики. Дальнейшее повышение эффективности деятельности кластера связано с применением модульного принципа организации производства. Модульность организационных процессов позволяет добиться: системности, специализации, компетентного подхода, инновационности, высокого качества и производительности труда, выполнения производственных процессов. Эта проблема привлекла наше внимание в связи с задачей повышения эффективности управления, сложного хозяйственного комплекса, каким является модульная кластерная система.

Материалы и методы: в статье использованы: процессный подход, способствующий пониманию внутренних процессов гибкого развития сети и ее центра — промышленного кластера, а также роли отдельных связей и взаимодействий, ее обеспечивающих; системный подход, который принят при разработке схемы управления сетью и кластером и который обеспечил выявление взаимосвязанных процессов, их понимание и управление ими как системой.

Результаты исследования: анализ и обобщение опыта управления кластерами Ульяновской области позволил разработать матричную систему управления кластером, построенным по модульному типу, а также предложить мультипликативные формы критериев оценки эффективности производственной и экономической деятельности такого кластера. Показано, что усложнение системы управления предполагает ужесточение требований к компетенции менеджеров кластера.

Обсуждение и заключения: разработанная матричная система управления позволяет унифицировать функционал менеджеров кластера, а в совокупности с мультипликативными критериями упростить и сократить по времени процесс принятия решения. Это упрощает систему управления и сокращает затраты на нее, так как производственное время тесно связано с непрямыми расходами.

Ускоренное развитие экономики Российской Федерации привело к формированию кластерных систем на региональном и общероссийском уровне. Реализация кластерной парадигмы, обоснованной М. Портером2 и другими учеными3, открывает перспективы повышения эффективности регионального производства за счет синергетики интеграции предприятий кластера, обеспечивающей дешевый доступ к специализированным факторам производства (новому оборудованию и технологиям, квалифицированному персоналу, развитой инфраструктуре, включая подготовку кадров и проведение НИОКР, и т. д.). Увеличение доступности ресурсов снижает стоимость сделок, минимизирует запасы, уменьшает транзакционные издержки, обеспечивает реализацию коллективной ценовой политики. Дальнейшее повышение эффективности деятельности кластера связано с применением модульного принципа организации производства4. Модульность организационных процессов позволяет добиться: системности, специализации, компетентного подхода, инновационности, высокого качества и производительности труда, выполнения производственных процессов и т. д. Модули кластерной системы являются открытыми, так как формируются за счет кластерной кооперации промышленных научных и образовательных организаций. Открытость кластерной системы требует внутримодульной синхронизации участников кластера. Такая деятельность приводит к необходимости совершенствования системы управления кластером и формирует новые требования к менеджерам, исполнителям синхронной модульной политики. В связи с этим мы рассмотрим изменения структуры управления, вытекающие из открытости инноваций политики кластера, критерии эффективности деятельности открытого производственного модуля, новые компетенции аппарата управления модулями кластера

Открытая инновационная политика требует синхронизации целеполагания, упорядочения ресурсных потоков, согласования процессов организации производства, маркетинговой деятельности, включая рекламу и сбыт продукции. Должны быть синхронизированы процессы подготовки и переподготовки кадров. В связи с этим систему управления необходимо перестраивать по программно-матричному методу. При этом менеджеры узловых точек управления неизбежно должны приобретать новые дополнительные функциональные обязанности по согласованию и синхронизации доверенных им процессов с аналогичными управленцами других участников кластера.

Для реализации модульного построения производства в концепции открытой инновационной системы больше всего подходит матричный принцип управления. Вертикаль матрицы реализует модульный подход. Возникают специализированные модули, решающие общие организационные и производственные задачи для набора производственных программ, которые осуществляет кластер. Например, модуль обработки металла резанием осуществляет комплекс токарных и фрезерных работ, в том числе с применением обрабатывающих центров. В то же время в этом модуле осуществляется выполнение подготовительных мероприятий (изготовление оснастки, моделирование и организация маршрутизации производственных потоков, необходимых для выполнения отдельных программ кластера). Интеграция близких специализированных функций позволяет сократить время подготовки производства. Это особенно важно сейчас, когда массовое производство однотипных изделий в последнее время почти исчезло. На его смену приходит реализация некоторых программ для изготовления ограниченного количества изделий. Такую программу даже трудно отнести к мелкосерийному производству, так как она не повторяется через определенные промежутки времени. Изготовление партии изделий в рамках одной программы требует гибкого и быстрого встраивания программы в модуль.

Заметим, что подобный модуль может не находиться на территории одного предприятия. Кластер интегрирует несколько предприятий, часть из которых имеет родственную технологию. При этом вовсе не обязательно, чтобы одно предприятие обладало всем набором оборудования, необходимым для функционирования модуля. Представим, что одно из предприятий обладает современным обрабатывающим центром, другое — токарным участком и т. д. В этом случае добавляются процессы логистики. Возникает вопрос «Зачем такой модуль вообще нужен?». Во-первых, сокращается размер производственных партий, нарушается стабильность их запуска. В этом случае высокопроизводительное специализированное оборудование используется нерационально. Для того чтобы сокращать его простои, необходимо размещать такое оборудование в узлах производственных маршрутов, которые допускают реализацию его возможностей. В таких открытых с точки зрения размещения на разных предприятиях маршрутах на универсальном оборудовании делают заготовки для специальной обработки. Модульная система позволяет реализовывать такие задачи. Во-вторых, заказчики настаивают на сокращении производственного времени, чтобы ускорить оборот средств и сократить потери, возникающие из-за высокой стоимости кредитов. В этом случае применение высокопроизводительных комплексов неизбежно, но обеспечение их производительности требует предварительной обработки изделий. Таким образом, сложная экономическая обстановка, режим тотальной экономии и выживания требуют усложнения управленческих решений. Для их реализации создаются распределенные кластерные модули.

По вертикали кластер управляется функциональными структурами: финансово-экономической, снабженческой, логистической, сбытовой и т. д. По горизонтали его деятельность регламентируется программами и связями с соседними модулями, которые участвуют в цепочке создания прибавочной стоимости. Управление таким модулем требует, с одной стороны, его максимальной самостоятельности, с другой — жесткой локализации в производственных цепочках. Возникающее противоречие между самостоятельностью и локализацией можно преодолеть только гибкой системой финансирования, основанной на премировании успешной деятельности и штрафных санкциях за задержку или срыв той или иной программы. Тогда нужны прозрачные критерии оценки деятельности. Прозрачность критерия подразумевает: во-первых, тесную и однозначную увязку его с результатами производственной деятельности (такая увязка не должна допускать различий в толковании результата); во-вторых, оперативность оценки выполнения критерия, т. е. сразу по окончании работы над некоторой партией деталей, а не в конце отчетного периода. Такие критерии позволяют осуществлять финансовые расчеты по результату их исполнения. Набор критериев эффективности открытого промышленного кластера обсуждался в научной литературе, однако он обладает недостатками, связанными с количественной и качественной избыточностью. Мы не претендуем на полноту системы предлагаемых критериев, а приводим лишь примеры критериев, удовлетворяющих признакам прозрачности.

Безусловно, деятельность менеджмента начинается с целеполагания, но производственный модуль — это исполнительская система. Надо выполнить качественно и быстро полученное задание. Целеполагание осуществляется вне пределов модуля, но внутри кластера. Производственному модулю спускается заказ в виде некоторой производственной программы или заказа, которые необходимо выполнить в установленные сроки. От производственного модуля требуется не планирование своей деятельности, а выполнение заказа или программы. В связи с этим критерии эффективности модуля должны быть направлены на развитие исполни- тельской стороны производства. Их можно разделить на технические и экономические. Технические связаны только с параметрами производственных процессов, поэтому экономику производства характеризуют только косвенно. Экономические тесно соединены с экономическими показателями кластера в целом. Приведем по одному примеру из каждого блока критериев.

В первую очередь деятельность открытого модуля должна подчиняться «комбэйн»-критерию — точно в срок. Эффективность этого критерия определяется детальностью проработки проекта, которая зависит от его координатора. В нем должно быть точно рассчитано время работы модуля над данным проектом. Реально затраченное время сопоставляется с расчетным. Внешне такой критерий прост:

r?_f = t / t , (1) '^L расчетное ' затраченное ^{7 х 7}

где t — время, затраченное модулем на выполнение проектного задания; t _{расчетное} — расчетное время.

Этот критерий может быть как больше, так и меньше единицы. Он больше единицы, когда модуль выполнил задание быстрее норматива. С одной стороны, не выдержан принцип точно в срок, с другой — произошла экономия производственного времени, что благотворно сказывается на выполнении проекта в целом. Для практической цели управления модулем можно все значения г]₍ выше единицы считать единицей, что лучше согласуется с принципом «точно в срок». Критерий меньше единицы, когда модуль произвел работу в неполную силу. За это он должен быть наказан. В экономических показателях этого модуля должны быть учтены дополнительные непроизводительные затраты. Например, сумма вознаграждения за выполнение заказа может умножаться на величину критериального фактора г]₍. В этом случае при выполнении заказа в срок или раньше срока производственный модуль получает всю сумму вознаграждения, задержка в выполнении задания приводит к снижению вознаграждения. Этот критерий не привязан к отчетному периоду. За отчетный период модуль может выполнить несколько заказов, например и. В этом случае результаты деятельности кластера легко оценить путем мультипликации критерия:

nt = П"₌₁^, ,                             (2)

где r)_ti — численное значение критерия выполнения задания под номером г точно в срок.

По своему смыслу предложенный критерий корреспондируется с критерием исполнительской дисциплины работы5. В нашем случае количественной величиной критерия исполнительской дисциплины является дисперсия выполнения плана работ. В качестве дисперсии выступает среднеквадратичное отклонение программы от плана. Во-первых, этот критерий характеризует не отдельный модуль, а кластер в целом. Координаторы кластера должны верстать план и давать задание на выполнение программы. Поэтому выполнение этого критерия целиком лежит на руководстве кластера, а не отдельного модуля. Во-вторых, если программа перевыполняется, критерий растет в той же степени, если бы она не выполнялась. Это специфика среднеквадратичного отклонения. В-третьих, данный критерий имеет размерность в штуках или рублях. Размерность критериальной величины затрудняет ее сравнение с другими подобными величинами, у которых размерность может быть иная. Даже штуки штукам рознь, стоимость и прибыль у каждого изделия своя. В отличие от этого предлагаемый критерий проще, он оценивается сразу после завершения модулем задания. Его легко сравнивать и строить на его основе интегральный критерий эффективности модуля.

В качестве одного из критериев экономической эффективности модуля при реализации проекта можно использовать:

_ прирост прибавочной стоимости проекта г

^“Ф               затраты модуля на прирост            ’ '

прибавочной стоимости по данному проекту

Преимущества относительных показателей очевидны. Они легко мультиплицируются. Например, модуль реализует несколько проектов, допустим т. В этом случае показатель эффективности по всем проектам примет вид:

у„) = П,=щ_сс/! •                           (4)

По смыслу этот критерий близок к норме прибыли. Поэтому можно сопоставлять величину у„, с нормой прибыли кластера в целом. Если величина у„, превышает норму прибыли кластера в целом, то этот модуль является передовым, если ti„, модуля меньше нормы прибыли, то он является отстающим. В последнем случае необходимо принимать управленческие решения по развитию и совершенствованию организации работы кластера.

Произведение критериев эффективности очень точно отражает качество работы модуля и позволяет быстро определить, в каких направлениях модуль лидирует, а в каких отстает. Тем самым введение подобных критериев повышает эффективность и скорость реакции всей системы управления. Такой подход, основанный на относительных коэффициентах, разработан, в частности, М. А. Ковалевым6, однако применительно к предприятию в целом, а не к открытому модулю кластера. При одинаковом подходе (нашем и М. А. Ковалева) критерии эффективности различаются своим содержанием.

В заключение добавим, что усложнение системы управления модулем должно сопровождаться снижением затрат на ее содержание. Такой подход требует увеличения количества и разнообразия функциональных компетенций топ-менеджеров кластера. Не углубляясь в детали формирования компетенций, отметим, что возрастают требования к развитости личностных компетенций и качеств менеджера. Так как в условиях открытости на первый план выходят качества, необходимые для согласования межмодульных вопросов организации выпуска продукции, должны быть усилены компетенции в области организации производства и технологии процессов, держателем которых является модуль. От умения менеджера выстроить технологические цепочки движения продукции по технологическим операциям и процессам зависит результат деятельности модуля. При этом менеджер должен хорошо разбираться в логистике объектов, которые обрабатываются в модуле; хорошо владеть практическими экономическими знаниями для обеспечения учета деятельности модуля.