Требования к служебному поведению государственных служащих РФ

Государственные служащие – это граждане, которые в основном имеют юридическое или экономическое образование. Для них установлены специальные требования к служебному поведению, которые закреплены нормативно. Впервые эти требования были установлены в 2002 году Указом Президента РФ [4], а в 2004 году были зафиксированы в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [1].

Систематизация нравственных, моральных требований к гражданским служащим помогает им ориентироваться в поведенческих действиях и выступает в качестве критериев оценки сложных нравственных проблем поведения служащих.

Требования к служебному поведению прописаны в Федеральном законе № 79 «О государственной гражданской службе РФ». В статье 18 говорится о том, что гражданский служащий обязан [1]:

• -    исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

• -    исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

• -    осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

• -    обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или

• социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

• -    не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

• -    соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

• -    а также иные требования, согласно законодательству.

Также основные требования к служебному поведению прописаны в Типовом кодеке этики и служебного поведения госслужащих РФ и муниципальных служащих.

Типовой кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности. Он служит основой для формирования должной морали в сфере государственной и муниципальной службы, уважительного отношения к государственной и муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных (муниципальных) служащих, их самоконтроля. Знание и соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения [2].

Требования к служебному поведению также прописаны в Указе Президента РФ № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» [4]. Они прописаны не только для государственных служащих, но и для лиц, которые замещают государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ.

Согласно данному указу, выделяют три типа нравственных норм [3]:

• 1)    предписывающие - как требуется поступать с точки зрения профессиональной морали гражданского служащего;

• 2)    запретительные - что недопустимо в рамках служебного поведения;

• 3)    рекомендательные - как следует вести себя в той или иной ситуации в служебное и неслужебное время.

Таким образом, в отечественной практике сложились достаточно устойчивые требования к служебному поведению государственных служащих РФ. Знания и соблюдения государственным служащим всех вышеперечисленных требований является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения, так же позволяет повысить эффективность выполнения служащим своих должностных обязанностей.