Трудовая миграция населения. Региональный аспект

Постановка проблемы. Трудовая миграция населения во все времена развития мировой экономики была важным фактором, который обеспечивал технический прогресс способствовал достижению соответствия между спросом и предложением рабочей силы как в пределах отдельных стран, так и на мировом рынке труда в целом. Миграция населения влияет на различные сферы социального, экономического и политического развития любого государства и является одним из основных факторов как количественных, так и качественных, в частности социальнодемографических характеристик населения страны.

Изложение основного материала. Общая миграция, как известно, делится на три потока: межгосударственная, межрегиональная и внутрирегиональная. Для страны в целом наиболее ощутима межгосударственная миграция (выбытия населения за границы и прибытия из других стран), поскольку именно она влияет на изменения общей численности населения страны.

Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. Внешняя миграция рабочей силы отражает процесс перераспределения трудовых ресурсов между национальными экономиками.

Причины, порождающие миграцию рабочей силы, разнообразны. В целом их можно разделить на две группы: общие, которые определяют тенденции развития всех форм международных экономических отношений, и специфические, связанные с изменением постоянного места жительства.

К первой группе причин относятся: интернационализация хозяйственной жизнь; неравномерность социально-экономического развития отдельных стран; структурные сдвиги в экономике, вызванные НТП, которые обусловливают вытеснение рабочей силы из одних отраслей и дополнительную потребность в ней других; экономическая политика ТНК, которые концентрируют трудоемкие производства в одних странах и наукоемкие в других; политическая и экономическая нестабильность в отдельных государствах и тому подобное.

Вторая группа причин включает в себя: различия между странами в уровне заработной платы и социального обеспечения (в развитых странах заработная плата в несколько раз выше, чем в других, лучшие жилищные условия, высокий уровень здравоохранения; образования, пенсионного и социального обеспечения), что, безусловно, притягивает рабочую силу из других стран. В зависимости от уровня квалификации возможна миграция как малоквалифицированного рабочей силы, так и высококвалифицированных специалистов.

Миграция в пределах РФ не влияет на изменение общегосударственной численности населения, но имеет существенное значение для формирования численности населения в регионах. Модернизация отечественной экономики, обеспечение ее территориальной целостности требуют преодоления диспропорций и достижения сбалансированности на уровнях социально-экономического развития регионов. Проблема дифференциации экономического развития регионов обусловлена как объективными, так и субъективными причинами, в частности разными темпами развития регионов. Разрыв в уровнях развития регионов растет и продолжает увеличиваться. Инновационный путь развития страны неизбежно приводит к росту структурной безработицы, как следствие - у части населения возникает необходимость изменить или профессию, или место жительства. В связи с этим, возникает необходимость разработки мероприятий по перестройке системы профессионального образования, перераспределения высвобожденных работников между сферами занятости и регионами в соответствии с потребностями в рабочей силе. Дифференциация в уровнях экономического развития регионов растет, что является одной из причин нерациональных потоков миграции. Усиливается отрицательная тенденция развития экономических регионов.

Современная миграция населения выступает фактором, усиливающим территориальные диспропорции экономического развития регионов, неравномерность размещения в регионах населения и производства товаров и услуг. Важнейшей задачей миграционной политики является создание условий для повышения интенсивности внутренней миграции на основе опережающего улучшение жизнеспособности и социально-экономического развития западных регионов. Более высокая внутренняя миграция населения РФ положительно скажется и на благоустройстве потоков внешней трудовой миграции. Повышению территориальной трудовой мобильности населения будет способствовать и развитие транспортной инфраструктуры и созданию дополнительных транспортных сетей.

Осуществление мероприятий по повышению внутренней территориальной мобильности населения, активизации миграционных потоков будет способствовать улучшению занятости и сглаживания диспропорций в спросе и предложения рабочей силы на региональных рынках труда, а также развития человеческого потенциала.

Наличие прямых направлений миграции предусматривает также и обратные направления, позволяет осуществлять оптимизацию процессов спроса и предложения рабочей силы в стране. Проблемы безработицы и эффективной занятости регионов, их нерешенность остаются актуальными и условиях современных социально- экономических и политикоуправленческих преобразований. В основном внимание акцентируется на неоднозначности этого явления для становления стабильного российскоо общества, выделяются социальные, политические и экономические последствия. Развитие внутренних трудовых миграций имеет значительное влияние на функционирования нашего общества. Несмотря на многоаспектность трудовой миграции, некоторые стороны этой проблемы все еще остаются неосвещенными. Одной из таких проблем является количественное выражение влияния трудовой миграции на рынок труда РФ.

По годам отслеживалось сокращение внутригосударственной миграции, что объясняется отсутствием официального организованного перераспределения населения в пределах страны и изменением прерогативы внутренней миграции - внешней. Одним из важнейших движущих факторов в намерениях по внутренней трудовой миграции является крайне низкий уровень доходов основной массы населения и значительный уровень безработицы. Действенность этих факторов подтверждает и средняя продолжительность безработицы или поиски работы продолжаются в течение половины года и более. И это не случайно, поскольку уровень трудоустройства лиц, состоящих на учете в государственной службе занятости все еще достаточно низкий.

В сфере внутренней миграционной политики необходимо проводить работу по созданию правовых и экономических условий для свободного передвижения граждан РФ по территории страны, что будет способствовать заполнению свободных и вакантных рабочих мест, повышению занятости и снижению уровня безработицы, особенно в депрессивных регионах. Следует добавить, что неуправляемая миграция населения в РФ вызвала целый ряд негативных общественных явлений, отразилось, в частности на социальном статусе государства. Осложнилось функционирования такого социального института как семья. В условиях, когда ее члены «разбросаны» по разным регионам нашей страны, семьи сложнее сохранить свое значение для общественной жизни. Из-за миграции уменьшается численность населения страны в целом и в отдельных регионах, так как значительная часть мигрантов - это молодые женщины детородного возраста, которые в ближайшее время не собираются возвращаться домой. Сохраняется неблагоприятное соотношение между численностью трудоспособного и нетрудоспособного населения

Таким образом получается, что более четверти населения необходимо выплачивать пенсии и обеспечивать социальные гарантии. К негативным последствиям трудовой миграции следует отнести то, что родители, которые находятся в разных регионах не способны контролировать и воспитывать своих детей. А поскольку родительское влияние в процессе воспитания практически незаменимо, то дети в таких «разорванных семьях» чаще всего предоставлены сами себе.

Другой негативный аспект - потеря квалифицированных кадров, что ведет к замедление темпов научно-технического прогресса, снижению инновационного потенциала регионов, поскольку значимые специалисты в наукоемких отраслях предпочитают уезжать из регионов и перебираться в столицу.

К положительным результатам трудовой миграции можно отнести следующие аспекты: межрегиональный обмен рабочей силы, ослабление давления безработицы на региональных рынках труда и снижения социального напряжения.

Выводы. Анализ процессов трудовой миграции в РФ свидетельствует, что трудовая миграция - это закономерное явление для стран на переходном этапе развития, вызванное низким уровнем доходов значительной части населения. Миграция является вынужденным шагом в поисках работы и лучшего заработка. Государство пока не в состоянии обеспечить большинство своих незанятых граждан подходящей работой с должной оплатой труда, поэтому многие из них выбирают смене места работы в пределах государства или за государством. К положительным последствиям трудовой миграции следует отнести, в частности, то, что в стране наблюдается почти двойное снижение социального напряжения на региональных рынках труда; осуществляется экономия государственных средств и средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования РФ на случай безработицы; происходит адаптация наших соотечественников к условиям рыночной экономики, а также наблюдается уменьшение объемов зарегистрированной и скрытой безработицы и т. д.

Однако трудовая миграция порождает проблемы, которые угрожают государственной безопасности нашей страны, в частности возникают такие явления, как       значительные морально-психологические потери, расстройства здоровья работников, депрессии, распад семьи и тому подобное. Распространяется «социальное сиротство», безнадзорность детей. Актуальными направлениями решения вопросов совершенствования процессов трудовой миграции населения РФ является повышение экономической активности населения; недопущение роста безработицы, ограничения сферы применения труда под натиском финансовоэкономического кризиса; обеспечение соответствия между спросом и предложением рабочей силы. Решение этих задач требует формирования взвешенной государственной политики с учетом региональной специфики тенденций трудовой миграции, в том числе, повышение конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение высокого уровня занятости, социальной защиты, заработной платы и доходов населения. Таким образом, решение вопросов, связанных с миграцией населения, является необходимым условием внедрение эффективной государственной политики по занятости населения и рынка труда в целом.