Трудовые права и занятость населения в условиях развивающейся современной России

Изменения, которые происходят в экономике, приводят к существенным изменениям в организации труда. Изменяются виды занятости, появляется большое количество новых видов договоров. Традиционные методы управления человеческими ресурсами уже не отвечают современным требованиям экономики в целом.

Широкое распространение в мировой практике получает использование заемного труда. Это способствует формированию большей территории рынка труда, свободному перемещению рабочей силы по территории страны, позволяет в срочном порядке нанимать группу специалистов для выполнения тех или иных краткосрочных заданий. Использование заемного труда, в настоящее время стало непременным атрибутом рынка труда. Фактически практика заемного труда существует в Российской Федерации, и Федеральная служба по труду и занятости как орган, осуществляющий правоприменительную и надзорную деятельность в сфере труда, заявляет о необходимости правового регулирования заемного труда. Регулирование заемного труда позволит сформировать современное законодательство, которое, как показывает опыт европейских стран, является лучшей гарантией защищенности работника в организации наемного труда.

Вместе с этим следует принимать меры, препятствующие уклонению работодателя от заключения трудовых договоров и замене их на письменные договоры гражданско-правового характера. Хотелось бы, чтобы предложения, которые легли в основу законопроекта по внесению изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, в итоге, в Государственной Думе не свелись к банальному запрету наемного труда.

В условиях дефицита трудовых ресурсов, актуальность приобретает и расширение возможностей занятости посредством снятия барьеров для отдельных категорий работников таких, как: молодежь; инвалиды; женщины, имеющие детей, и лица пенсионного возраста. Одним из возможных способов ведения активной жизни для старших возрастных групп является использование гибких форм занятости:

• –    неполный рабочий день;

• –    сокращенная продолжительность рабочего дня;

• –    дистанционная занятость (термин, который на сегодняшний день отсутствует в трудовом законодательстве, но, тем не менее, имеет место в актах международного права).

Повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости предусматривают совершенствование нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть предложение по внесению изменений в главу 49 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда надомников». За последнее время среди подготовленных для внесения в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений можно выделить такие, как: совершенствование порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров. Это установление более благоприятного для работников либо их представителей режима их рассмотрения, более подробное поэтапное описание действий сторон коллективно-трудовых споров, устранение возможностей неоднозначного толкования правовых норм. Большое значение имеют изменения, которые упрощают порядок начисления процентов на сумму задержанной заработной платы.

К сожалению, тема долгов по оплате труда остается пока актуальной. В 2008 г. долги по заработной плате достигали 8 млрд руб. в целом по Российской Федерации, в 2011 г. эти долги составили 2, 4 млрд руб. Тенденция налицо, но, тем не менее, эта тема еще остается актуальной и требует внесения изменений и в трудовое, и в уголовное законодательство. Большая часть долгов по заработной плате от- носится к предприятиям, находящимся в стадии банкротства. И здесь одними надзорно-контрольными мерами не обойтись.

Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о внесении поправок в действующее законодательство в части наделения Федеральной службы по труду и занятости дополнительными полномочиями, направленными на повышение эффективности ее деятельности по защите трудовых прав. На сегодняшний день пока отсутствует орган, который осуществлял бы контроль за исполнением законодательства о государственной гражданской службе и в этой связи, на мой взгляд, Роструд является тем органом, который было бы логично такими полномочиями наделить.

Хотелось бы отметить те изменения, которые уже внесены в законодательство, в частности, в Уголовный кодекс Российской Федерации в соответствии с которыми, полная невыплата зарплаты или социальных платежей также, как невыплаты в размере минимального размера оплаты труда, представляют собой посягательства на конституционное право. Увеличены штрафные санкции за невыплату не только заработной платы, но и других социальных платежей или за невыплаты в полном объеме. Также расширен круг лиц, которых можно привлечь к ответственности за невыплату социальных платежей: помимо руководителя организации, можно привлекать к ответственности работодателя – физическое лицо и руководителей филиалов.

С 6 сентября 2011 г. для Российской Федерации вступила в силу конвенция Международной организации труда об оплачиваемых отпусках. Много было дискуссий по поводу того, насколько ратификация этой конвенции повлияет на трудовое законодательство. Хотелось бы отметить, что существенных изменений национального законодательства не предполагается. Не следует опасаться «сгорания» неиспользованных отпусков при увольнении работника, все неиспользованные отпуска должны быть компенсированы. Один из многочисленных на сегодняшний день видов нарушений трудового законодательства – наличие накопленных и неиспользованных отпусков, которые должны быть использованы в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации и Конвенцией сроки.

С 1 сентября 2011 г. действует новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. На сегодняшний день в Российской Федерации аттестованы всего около 2% рабочих мест. Это ничтожно мало. Однако если удастся последовательно реализовать концепцию совершенствования сферы охраны труда, в которой значительное место отводится именно аттестации рабочих мест, то возможны существенные изменения в сфере регулирования трудовых отношений.

Следующая область – это область законодательства о занятости, состоящая из 2-х направлений:

Материальная составляющая этого направления деятельности была практически ничтожной, и поэтому никоим образом не стимулировала людей к переселению в другую местность по трудоустройству и обучению по направлению службы занятости. Это направление существенно реформируется и наполняется материальной поддержкой. Есть надежда, что с началом подготовки прогноза баланса трудовых ресурсов, ситуация изменится. Начиная с 2015 г., баланс трудовых ресурсов будет готовиться как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на уровне Российской Федерации в целом. Появится возможность с помощью среднесрочного и долгосрочного прогнозирования планировать подготовку востребованных специалистов.