Туристический потенциал Республики Калмыкия и его роль в региональной экономике

DOI:

Туристический потенциал – это совокупность ряда отличительных качеств территории, выраженная в исторической, культурной, природной, а также климатической специфике с учетом экономического развития и возможных предпосылок для создания развивающейся туристической дестинации.

Понятие «туристическая дестинация» вошло в лексикон отечественной туристической индустрии с недавних пор и является заимствованным термином (с англ. destination ). Термин «дестинация» можно трактовать как территорию, оснащенную соответствующей инфраструктурой, удобствами и развитой системой услуг для удовлетворения всех необходимых нужд туристов. Богато развитая туристическая дестинация внутри региона является одним из ключевых элементов системы, которая призвана побуждать интерес к определенной территории и мотивировать визит потоков туристов, таким образом, активизируя туристическую систему в целом [1].

Туризм – это отрасль экономики, которая постоянно развивается, а также играет значительную роль в формировании ВВП и основных социально-экономических показателей.

Развитая система туристической дести-нации, с точки зрения экономики региона, призвана решить следующие задачи:

– выявление туристического потенциала территории;

– создание рабочих мест;

– реализация развития инфраструктуры (строительство дорог, обновление памятников культуры, возведение новых современных зданий);

– спад уровня миграции трудоспособного населения за пределы территории;

– повышение уровня знаний национальной культуры;

– развитие МСП в регионе и т. д.

Для оценки туристического потенциала территории Республики Калмыкия проведем SWOT-анализ имеющихся преимуществ и недостатков (см. табл. 1).

Территория Республики Калмыкия сочетает в себе уникальный набор исторического, культурного, географического и природного наследия. Важным фактором является комфортное географическое расположение и особенности буддийской культуры в европейской части России. Таким образом, Республика Калмыкия имеет огромный потенциал для создания активной туристской отрасли и таких направлений как гастрономический, культурный, религиозный, экологический, семейный, культурно-познавательный туризм.

Наиболее острой проблемой в области развития туристической отрасли стоит вопрос плохо развитой системы инфраструктуры республики, которая выражена в отсутствии туристических, культурно-познавательных объектов, некачественных дорог, а также трудности с объектами водоснабжения и жизнеобеспечения. В виду отсутствия достаточного объема средств республиканского бюджета, данные вопросы требуют привлечения дополнительных ресурсов в виде субсидий федерального бюджета и инвестиционных вложений.

Особое место занимает проблема развития рынка инвестиций в республике, который является необходимой базой формирования материальной составляющей отрасли:

– трудности в процессе получения доступных банковских и государственных кредитов;

– слабо развитая система кредитной кооперации;

– отсутствие возможности привлечения средств российского и зарубежных рынков инвестиций.

Все это существенно снижает возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса.

Раскрыв туристический потенциал региона, республика получит возможность развития бизнеса в данном направлении, который является немаловажным фактором в процессе привлечения новых потоков денежной массы и инвестиций в экономику. Именно развитие туризма и создание туристских дестинаций может послужить одним из инструментов борьбы с основными социально-экономическими проблемами региона и дать предпосылки к повышению конкурентоспособности региональной экономики.

Для анализа и оценки структуры учреждений истории и культуры проанализируем таблицу 2.

SWOT-анализ туристического комплекса Республики Калмыкия

Таблица 1

Сильные стороны	Слабые стороны
– чистая экология; –    достаточно благоприятный климат для осуществления прогулок и выездов; –    огромное количество культурных и исторических ресурсов; –    доступные цены туристических продуктов; –    большой потенциал в отношении внедрения новых инноваций в сфере туризма; –    развитие этнокультурного и экологического туризма	– отсутствие    стратегического планирования; – аутсайдерское положение на туррынке; – скудная материальная база; – неудовлетворительный уровень менеджмента
Возможности	Угрозы
– дифференцированность туристической продукции; – расширение ассортимента продуктов (туров, гостиничных услуг) для удовлетворения широкого круга потребителей; – качество и безопасность; – возможность создания уникальной экономической зоны рекреационного типа	– несвоевременное финансирование со стороны федерального бюджета; – «захват» рынка туристических услуг крупными фирмами; – ухудшение состояния экологии

Примечание. Составлено автором по данным: [3].

Таблица 2

Структура учреждений культуры Республики Калмыкия

Показатели	2005	2010	2012	2013	2014	2015
Профессиональные театры в том числе:	4	4	3	2	2	2
драмы, комедии, музыкальные	3	3	2	2	2	2
детские, юного зрителя	1	1	1	-	-	-
Музеи	5	5	1	1	1	1
Библиотеки	178	172	156	149	149	148
Учреждения культурно-досугового типа	203	175	155	150	150	149

Примечание. Составлено автором по данным: [4].

Анализ статистических данных количества учреждений культуры свидетельствует о снижении их количества в период с 2005 года. Данную ситуацию можно объяснить недостатком средств содержания и ремонта объектов культуры, сокращением числа населения, а, соответственно, спроса на услуги и развлечения в сфере культуры и досуга. Значительным фактом является свободный доступ ко всем источникам информации научного и познавательного характера посредством распространения сети Интернет.

Говоря о культурном, историческом и религиозном наследии, необходимо отметить, что территория республики богата наличием ряда уникальных объектов. Столица республики – город Элиста с ее уникальными достопримечательностями: самый большой в Европе буддийский Хурул «Золотая Обитель Будды Шакъямуни», Хурул «Сякусн Сум», город шахмат «Сити-Чесс», музей им. Н.Н. Пальмова, а также природные парки и заповедники со своеобразным растительным и животным миром. Великий шелковый путь и Хазарский каганат, в древние времена проходящие на территории сегодняшней республики, которые оставили свой неизгладимый след в виде памятника архитектуры, Сарай-Бату – вторая столица Золотой Орды, до сих пор представляет интерес для археологов и историков со всего мира. Таким образом, исторически выгодное географическое положение и относительно благоприятный климат дает преимущества в привлечении туристов, которые стремятся окунуться в атмосферу умиротворения, спокойствия и единения с древней историей и культурой буддийского народа.

Актуальным видом туризма, который активно развивается на сегодняшний день в Калмыкии, является этнокультурный и событийный виды туризма. Событийный туризм – организация отдыха, приуроченная к какому-либо событию или участие в каких-либо зрелищных мероприятиях. Стоит отметить, что по итогам конкурса-рейтинга в рамках Международного туристического форума «Отдых», Республика Калмыкия вошла в бронзовую лигу первого Национального рейтинга развития событийного туризма России 2016 года. Бронзовая лига представляет собой «Территории перспективного развития», в число ко- торых входят регионы, обладающие потенциалом развития событийного туризма, с целью расширения событийного календаря и увеличения туристического потока.

Для развития событийного туризма Министерством культуры и туризма республики проводится активная работа по увеличению количества событийных мероприятий, повышению уровня проведения культурномассовых мероприятий, активизации работы по обновлению репертуара учреждений культуры [3].

Примером ярких популярных событий среди мероприятий является фестиваль тюльпанов и лотосов, праздник «Джангариада», фестиваль современной музыки монголоязычных народов «Пентатоника», национальные и религиозные праздники и многие другие. Подобные мероприятия способствуют продвижению национальных, культурных особенностей и традиций Республики Калмыкия, привлечению новых потоков туристов в регион.

Экономическая сущность этнокультурного потенциала заключается в синтезе ресурсов этнической культуры, традиций и территориальной уникальности и основных целей и задач социального и экономического развития региона и повышения конкурентоспособности.

Для оценки этнокультурного ресурсного потенциала необходимо решение следующих задач:

– разработка методов и инструментов, позволяющих оценивать уровень этнокультурного потенциала;

– анализ использования этнокультурного потенциала региона;

– оценка вклада этнокультурного ресурсного потенциала в повышении конкурентоспособности региона;

– формирование основных перспектив использования этнокультурного потенциала страны и региона.

Изучение этнокультурного потенциала, представляет собой весьма непростую методологическую проблему, в частности, исследование затрудняют следующие проблемы:

– с одной стороны, культура человечества есть единый естественно-исторический процесс, поэтому в основе этнических культур лежат изначальные ментальные универсалии, с другой стороны, каждая этническая культура стремится отстоять собственную уникальность;

– на этническую культуру с неизбежностью влияют объективные общецивилизационные процессы, размывающие ее своеобразие, что ставит вопрос об аутентичности культур;

– в силу особенностей исторического развития и собственного состояния культуры оказываются под угрозой насильственного уничтожения (что и произошло со многими культурами в истории), ассимиляции, модификации; «встречным процессом» становится появление неотрадиционалистских тенденций в культуре;

– ни одна этническая культура не повторяет строгого набора признаков, характерных для другой культуры;

– культура коренных этносов не всегда является доминирующей, что требует дополнительных усилий по ее сохранению и развитию.

Заметна положительная динамика роста спроса на оказание туристических услуг. Если в 2012 г. объем туристско-экскурсионных услуг составлял 8 % от общего объема услуг, то за 2015 год он составил уже 15 % (см. рисунок).

Республика Калмыкия признана одним из самых благоприятных регионов для развития этнокультурного туризма. Богатство и колорит культуры, исторические памятники, народные традиции и этническая уникальность Республики Калмыкия являются основой для развития туристской индустрии, предлагающей широкий спектр услуг российским и зарубежным туристам.

Развитие туристской дестинации республики имеет определенные перспективы для стимулирования развития экономики региона. Министерством культуры РФ разработана программа развития культуры и туризма в России до 2020 года. Программа представляет собой ряд мероприятий, методов и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетных целей государства.

Привлечение инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников будет осуществляться посредством реализации участия в федеральных целевых программах «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)», а также «Развитие культуры и туризма Российской Федерации (2013–2020 гг.)», целью которых определено повышение конкурентоспособности отечественного туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, что соответствует цели Концепции.

Предложенные программой механизмы для успешной реализации федеральной целевой программы предполагают достаточно активное участие со стороны общественных институтов в разработке и формировании решений по проектированию перспективных туристических и рекреационных комплексов, которые должны отвечать всем требованиям и стандартам развития туристической отрасли. В свою очередь, создание отдельной отрасли в сфере туризма даст возможность развития малого и среднего предприниматель-

Рисунок. Динамика развития туристско-рекреационных услуг за 2012–2016 гг.

Примечание. Составлено автором по данным: [4].

ства, что предполагает создание новых рабочих мест и развитие территорий, что полностью соответствует приоритетам социального и экономического развития Российской Федерации [5].

Для эффективного развития туристической отрасли в регионе необходимо решить ряд задач:

• –    достижение материального благосостояния и, следовательно, повышения уровня жизни населения;

• –    развитие экономики через создание имиджа республики в интеграционных процессах ЮФО и прикаспийского региона;

• –    обеспечение роста потока инвестиций.

Изучение и анализ туристического потенциала региона позволяет судить о том, что уровень привлекательности и возможностей республики за последние годы увеличиваются и туризм является одним из перспективных направлений экономического развития Республики Калмыкия.

Таким образом, вектор развития туристической отрасли в экономике призван способствовать повышению уровня жизни и культуры населения, продвижению статуса региона на федеральном уровне, повышению конкурентоспособности региональной экономики, а также обеспечить положительную динамику социально-экономического развития, которое выражено в развитии инфраструктуры региона, снижении уровня безработицы, росту уровня жизни населения и создании новых предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства.

Так же в рамках Программы по развитию туризма была разработана подпрограмма «Туризм», которая предусматривает:

• –    включение объектов культуры в систему туристической деятельности;

• –    проведение работы, связанной с развитием туристско-рекреационного комплекса;

• –    развитие социального туризма к объектам культурного, исторического и природного наследия социально слабо защищенных категорий граждан;

• –    развитие культурно-образовательного туризма для стимулирования роста образованности населения, повышения уровня и укрепления позиции Российской Федерации в глазах иностранных туристов;

• –    меры по продвижению туристического продукта России на внутреннем рынке и за рубежом.

Подпрограммой «Туризм» предусмотрено содержание бюджетных ассигнований для финансирования проектов развития туристической отрасли. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 3 652 814,5 тыс. руб., в том числе: на 2013 г. – 357 903 тыс. руб.; на 2014 г. – 728 550,6 тыс. руб.; на 2015 г. – 328 816,4 тыс. руб.; на 2016 г. – 328 993,7 тыс. руб.; на 2017 г. – 211 502,2 тыс. руб.; на 2018 г. – 277 291,1 тыс. руб.; на 2019 г. – 697 181,4 тыс. руб.; на 2020 г. – 722 576,1 тыс. рублей.

В рамках реализации государственной программы по развитию туризма в Российской Федерации была разработана Концепция по развитию этнокультурного туризма в Республике Калмыкия на 2015–2018 годы. Согласно Концепции были разработаны основные приоритетные задачи для развития этнокультурного туризма на уровне региона [2]:

• –    совершенствование механизма в области управления развитием туристической сферы;

• –    создание условий для привлечения инвестиций;

• –    развитие систем маркетинга, который включает основных участников рынка и обеспечивает комплекс мер по производству, рекламе и продаже услуг;

• –    увеличение числа субъектов туристской деятельности в сельских и муниципальных образованиях региона;

• –    совершенствование нормативно-правовой базы в области туризма;

• –    стимулирование государственной поддержки проектов этнокультурного туризма.

В целом, осуществление положений подпрограммы «Туризм» и федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма» на 2013–2018 гг. проходит в соответствии с намеченным графиком поставленных задач. Так, например, создаются проекты туристских маршрутов, проходит реставрация культурных и исторических достопримечательностей, облегчается визовый режим для иностранных туристов, уже прошла работа с налоговыми льготами для участников туристского рынка.

Таким образом, в целях поддержки развития этнокультурного туризма и туристической индустрии в целом, необходимо разработать четко выработанный порядок действий, направленных на привлечение внебюджетных источников, которые могут быть достигнуты в результате формирования благоприятного инвестиционного климата, а также, за счет налоговых льгот и предоставления земельных участков для строительства гостиниц, мест общественного питания и других объектов, связанных с туристской инфраструктурой. Всего этого можно достичь путем участия в федеральных целевых программах, с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников, а также на участие в федеральных и международных грантах.

Богатейшие природно-рекреационные ресурсы, климатическое разнообразие, многонациональный колорит, а также культурное наследие России послужили базой для планирования развития внутреннего туризма. Благодаря чему, была разработана и посвящена федеральная целевая программа по развитию туристической индустрии в России. Основной государственной программой по развитию туризма на федеральном уровне является программа «Развитие культуры и туризма на 2013–2020 гг.».

В основе реализации государственной программы лежит реализация повышения потенциала культуры и туризма в России и регионах. Данная программа сформирована Министерством культуры РФ и призвана достичь основных направлений развития культуры и туризма в России до 2020 года. Программа включает ряд мероприятий, методов и инструментов государственной политики, которые обеспечат достижение приоритетных целей государства.

Как показывает мировая практика, этнокультурный туризм способен удовлетворить потребности самых взыскательных туристов. Ключевой составляющей в организации этнокультурного туризма является знакомство участников маршрута с культурой, традициями и историей различных этносов.

Европейский этнокультурный туризм сочетает в себе особенности исторического и гастрономического туризма, потому что исторически европейское общество делилось на сословия и классы. Вследствие чего, каждое из сословий имело свой быт и характерные черты. Так, например, в Праге проводятся фольклорные концерты в разбойничьем стиле или прогулки по ремесленной «Золотой улочке».

Зарубежная туристическая индустрия, имея отличный от российского исторический путь развития, а также в силу особенностей менталитета жителей разных стран, в свою очередь, ориентирована на:

• –    четкое выявление потребностей и желаний клиента еще на стадии установления контакта и стремление к их максимальному удовлетворению;

• –    установление долгосрочных отношений с клиентом, потому что именно долгосрочные отношения – главный показатель эффективности работы фирмы и качества обслуживания;

• –    информированность и создание информационной среды, способствующей значительному увеличению объема продаж и скорости обслуживания.

Любой тип традиции – это опыт, который накапливается и проявляется в виде системы стереотипов, реализуется в следующих формах: обычаи, обряды, ритуалы, церемонии, представления и праздники. Но самой яркой, сложной и характерной формой традиции является массовый праздник – это ритм жизни, его смысл не в развлекательности и отдыхе, а в удовлетворении потребности людей в реализации коллективной памяти, в участии в сотворчестве-диалоге между прошлым и будущим, иначе говоря, потребность быть в гуще жизни, ощутить ее пульс и живое дыхание.

Оценка эффективности использования этнокультурного ресурсного потенциала заключается в оценке этнокультурной политики. В результате роста этнокультурных потребностей неизбежно усложняется процесс государственного обеспечения и регулирования, который заключается, в основном, в разработке целевых программ. Ключевым принципом любой государственной программы является ее эффективность и результативность. Под эффективностью целевой программы понимается «цена» реализации проекта и количество затрат относительно результатов. Результативность целевой государственной программы – соответствие ожидаемых результатов поставленным целям и задачам.

Развитие туристической отрасли позволяет не только прикоснуться к истокам истории целого народа и его национальной культуры, но и изучить новые, ранее не известные традиции и культуру, расширяя кругозор обычного городского обывателя. Более того, этнокультурный и событийный туризм – это форма проведения культурного досуга как для семейного отдыха, так и для молодого поколения, интересующегося историей и традициями своих предков, отличительной чертой которых является территориальная неограниченность, так как рассчитан заинтересовать как граждан России, так и иностранных туристов.