Туристско-рекреационный потенциал Республики Карелия и перспективные направления его развития

Вопросы развития внутреннего туризма в России актуальны и требуют скорейшего решения путем увеличения инвестиций в сферу туризма, развития привлекательных туристских направлений и активизации маркетинговой деятельности. В настоящее время возросло влияние политических и социальных факторов, которое способствовало сокращению выездного туризма и активизации внутреннего туризма. Как отметил заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев на пресс-конференции «Туристический потенциал России: итоги 2015 года и перспективы на 2016 год», в 2015 г. количество туристических поездок по стране выросло на 15–20%, что составило более 51 млн человек. Въездной поток по итогам 2015 г. составил свыше 27 млн человек – это рост в более чем 8% по сравнению с 2014 гг. [1].

В современных условиях рыночной экономики все большее значение приобретает поиск возможностей для осуществления комплексного социально-экономического развития Российской Федерации.

Важнейшими документами в области социально-экономического развития РФ являются: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 23 марта 2013 г., разработанный Минэкономразвития РФ.

Одним из направлений социально-экономического развития Российской Федерации является активизация туристской деятельности. В Постановлении Правительства РФ от 2 августа 2011 г. № 644 «О Федеральной целевой программе “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 год)”» основной целью является повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Для активизации деятельности в области развития регионального туризма необходимо исследовать туристско-рекреационный потенциал Республики Карелия и разработать направления развития туризма с учетом существующих природных, культурно-исторических, финансовых условий.

«Туристско-рекреационный потенциал региона – это совокупность всех туристско-рекреационных ресурсов, а также социальноэкономических и политико-административных условий, совокупность которых позволяет использовать территорию в туристско-рекреационных целях, т. е. для отдыха, оздоровления и культурного развития» [2, с. 14]. Туристко-рекреационный потенциал региона, а только ту их часть, которую необходимо реализовывать для достижения целей туристской деятельности в регионе [3].

Рассмотрим особенности туристско-рекреационного потенциала и перспективные направления развития туризма в Республике Карелия.

Республика Карелия представляет собой один из уникальных туристских регионов Российской Федерации. По природным условиям, структуре ландшафтов, наличию большого количества озер, порожистых рек, скал Республика Карелия представляет собой один из интереснейших объектов туристской направленности. Карелию называют заповедником народного творчества, хранителем эпической поэзии и обрядов старины.

Карелия граничит на западе с Финляндией, на юге – с Ленинградской и Вологодской областями, на востоке – с Архангельской, на севере – с Мурманской областью. Она расположена между Балтийским морем с одной стороны и Белым и Баренцевым – с другой. Более половины территории Республики покрывают леса. В ней насчитывается примерно 27 000 рек и более 61 000 озер.

«На территории Республики Карелия находится 50% акватории крупнейшего озера Европы – Ладожского и 80% акватории Онежского озера. Среди крупных озер Выгозеро (более 1 тыс. км²), Топозеро, Сегозеро и Пяозеро (суммарной площадью более 2,5 тыс. км²), Водлозеро, озера Куйто, Сямозеро. Суммарная площадь зеркала озер Карелии – около 18 тыс. км². Из общего числа озер площадь лишь двадцати озер более 100 км²» [4, с. 8].

Республика Карелия принадлежит к числу малонаселенных районов России. На ее территории проживает около 0,5% населения Российской Федерации, плотность населения 4,3 человека на км2. Столица Карелии – Петрозаводск – является крупнейшим промышленным и культурным центром.

Туристско-рекреационные возможности края были высоко оценены еще Петром I, основавшим здесь первый российский курорт «Марциальные воды». Во времена бывшего СССР в Карелии активно развивался социальный туризм: семейный и детский отдых, отдых пожилых людей, лечение. Многочисленные турбазы, пансионаты, дома отдыха, санатории-профилактории, гостиницы в конце 1980-х гг. принимали большое количество туристов.

С переходом к рыночным отношениям в начале 1990-х гг. развитие туристской отрасли в Республике Карелия претерпело существенные изменения.

С одной стороны, открытие государственных границ для иностранных туристов, вы- годное геополитическое положение на границе со странами Европейского союза, становление частного сектора в экономике способствовали увеличению количества иностранных туристов, особенно из Финляндии, Швеции, стран Прибалтики.

С другой стороны, в процессе перестройки системы управления в России произошло сокращение объемов финансирования сферы туризма, наступил экономический кризис, прекращение инвестиций в туристскую индустрию, большой разрыв в качестве туристского обслуживания на соседних финских и российских территориях привели к значительному снижению туристских потоков в Карелию.

В Концепции Федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» указано, что «в рамках направления “Развитие внешнеэкономической деятельности” планируется реконструкция международного железнодорожного пункта пропуска “Вяртсиля” с привлечением федеральных средств, строительство международного автомобильного пункта пропуска “Сювяоро” и таможенно-логистического терминала 20 (Лахденпохский район Республики Карелия). Это будет способствовать развитию въездного туризма и улучшению инвестиционной привлекательности Республики Карелия. Ожидается создание большого количества новых рабочих мест, связанных с приемом туристов, обслуживанием пассажиров и обработкой грузов и новых предприятий, а также рост налогооблагаемой базы» [5, с. 19– 20]. В Государственной программе Республики Карелия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия» на 2014–2020 гг. серьезное внимание уделено как проблемам развития туризма, так и положительным тенденциям в области формирования конкурентоспособной системы туристской индустрии в Республике.

В Программе отмечено, что Республика Карелия обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом, который используется не полностью, и в перспективе туризм может стать одним из базовых секторов экономики этого региона, что будет способствовать по- вышению его экономической устойчивости.

Как отражено в Государственной программе Республики Карелия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия» на 2014–2020 гг., «к проблемам развития туризма в Республике Карелия, относятся:

• 1)    высокие издержки на строительство туристских объектов на удаленных от производственного каркаса Республики территориях вследствие отсутствия инженерно-технической инфраструктуры;

• 2)    диспропорция в территориальном распределении туристской активности, приводящая к обострению конкуренции на ограниченном числе объектов и недоступности для туристов большей части перспективных для туристского освоения территориях;

• 3)    недостаточная межведомственная координация в вопросах развития туризма и смежных отраслей;

• 4)    сложные и длительные процедуры получения в аренду земель лесного фонда для осуществления туристско-рекреационной деятельности;

• 5)    значительная доля (более 70%) неорганизованных туристов в общем потоке посетителей Республики» [6, с. 11].

Следовательно, для развития туризма и усиления экономических позиций Республики Карелии требуется увеличение инвестиций в объекты туристского интереса и в объекты размещения туристов разного уровня комфортности.

Министерство регионального развития Российской Федерации определило Республику Карелия в качестве территории опережающего развития туризма наряду с Республикой Алтай, Алтайским краем, Республикой Бурятия и Краснодарским краем [6].

В настоящее время в Республике Карелия проводится государственная политика поддержки приоритетных направлений развития туризма: в разработке новых туристских продуктов, рекламно-информационном продвижении Республики на международном и внутреннем рынках туристских услуг, научном и кадровом обеспечении, международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере туризма, внедрении новейших информационных технологий, развитии инфраструктуры и привлечении инвестиций.

В результате работы, проведенной Правительством Республики Карелия, удалось добиться высоких темпов развития в области туризма в течение последних 10 лет.

За 2010–2015 гг. туризм в Карелии стал одним из ведущих направлений региональной экономики. Совокупный доход от въездного туризма в Республике превышает 2 млрд руб. в год. Доля туризма в валовом региональном продукте составляет 6%. Количество российских и иностранных гостей Карелии ежегодно превышает 1,3 млн человек. К числу крупнейших инвестиционных проектов, реализованных в последние годы, относятся завершение строительства гостинично-туристского комплекса «Черные камни» на оз. Янисъярви, реконструкция туристского комплекса «Карелия» и санатория «Кивач». С привлечением иностранных инвестиций создается тематический парк «Карелия». Популярны следующие виды туризма Республики Карелия: экологический туризм; спортивный туризм; активный и приключенческий туризм; охота и рыбалка; сельский туризм; культурно-познавательный (экскурсионный) туризм. Активно развивается в Карелии и самодеятельный туризм – когда туристы самостоятельно отправляются в различные спортивные походы (пешие, автомобильные, водные, лыжные). Сплавы по рекам: Шуя, Кемь, Поньгома, Илекса, Водла и др. Основные районы самодеятельного туризма – северная Карелия с сетью рек и озер, южная Карелия с Ладожским и Онежским озерами и впадающими в них реками [7].

Рассмотрим основные элементы туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия.

К основным элементам туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия относятся:

• •    элементы природно-ресурсного потенциала: природно-климатические условия, земельные, лесные, водные ресурсы, ресурсы флоры и фауны региона и др.;

• •    особо охраняемые природные территории (заповедники, природные национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы);

• •    рекреационные условия и экологические особенности данной территории;

• •    историко-культурные памятники и объекты (включая археологические памятники, памятные места, связанные с известными историческими событиями, памятники архитектуры, музеи, музейные экспозиции и выставки и др.);

• •    нематериальные носители культурного наследия (национально-культурные и фольклорные традиции, быт и жизненный уклад местного населения, песенное, поэтические и художественное наследие);

• •    объекты размещения туристов (гостиницы, турбазы, отели, и т. д.);

• •    события и мероприятия (национальнокультурные и фольклорные праздники, культурно-массовые мероприятия, фестивали, концерты и др.).

Важную роль в туристской привлекательности этого региона играет наличие культурноисторических памятников мирового значения и богатого нематериального национальнокультурного и духовного наследия.

Всего в Республике Карелия насчитывается 3850 памятников истории и культуры и 287 единиц – объекты культуры, включающие в себя музеи, театры, выставки.

В таблице 1 представлена картина распределения объектов историко-культурного наследия по видам и по районам Республики Карелия.

Основными объектами развития туризма в Республике Карелия являются: Валаам; Кижи; другие объекты историко-культурного наследия: Беломоро-Балтийский канал, соединяющий Онежское озеро с Белым морем, включающий в себя 19 шлюзов; карельские деревни; национальные парки; наскальные рисунки и уникальные особенности геологического строения. К наиболее известным архитектурным объектам историко-культурного наследия Республики Карелия относятся: Александро-Свирский монастырь, Муромский Свято-Успенский монастырь, Успенский Со- бор в г. Кемь, Германовский скит с церковью Александра Невского, Музей культовых сооружений древних Саамов, Музей «Марциальные воды», Музей «Рунопевцы Калевалы».

Вместе с тем необходимо также заметить, что в силу недостаточного уровня развития туристской инфраструктуры и отсутствия подготовленных и конкурентоспособных тур-продуктов, связанных с эксплуатацией этих объектов, уровень использования историкокультурного потенциала в Республике крайне низкий. Более того, существенная часть объектов историко-культурного потенциала находится в неудовлетворительном состоянии и требует реставрации и реконструкции. Поэтому для этих объектов введение их в эксплуатацию в целях развития туризма рассматривается не только как появление нового потенциального источника доходов на территории, но также и как способ сохранения этих объектов.

Большой интерес для развития туризма представляют охраняемые природные территории и объекты, которые образуют единую функциональную систему, предназначенную для изучения и сохранения разнообразия флоры и фауны, сохранения природных экосистем региона.

В Республике Карелия в настоящее время находится 216 особо охраняемых природных территорий, общей площадью 1007,6 тыс. га, что составляет около 5,6% от общей площади Республики Карелия. Все особо охраняемые природные территории подразделяются на 9 категорий.

В таблице 2 представлены категории особо охраняемых природных территорий Республики Карелия.

В Карелии сформировалось несколько центров туристской активности. «Земля Калевалы» объединяет так называемые «рунопевческие» деревни Калевальского и Костомукшского районов. К данной территории с севера примыкает Национальный парк «Па-анаярви», представляющий собой отдельный туристский центр. Карельское Поморье включает в себя территории Лоухского, Кемского и Беломорского районов, через которые проходит туристский поток на Соловки.

Таблица 1

Объекты историко-культурного наследия по видам и районам Республики Карелия [8, с. 63–64]

	Общее количество	Федеральные	Региональные	Выявлено объектов
Центр (Петрозаводск, Кондопожский. Прионежскии и Пряжинский районы)
Всего памятников	169	98	27	44
В том числе археологические	104	93		11
архитектуры	40	3	8	29
истории	23	2	18	3
искусства	2	—	1	1
Исторические поселения				8
Приладожье (Лахденпохский, Сортавальский и Питкярантский районы)
Всего памятников	528	24	306	198
В том числе археологические	14	14		—
архитектуры	493	9	290	194
истории	19	–	15	4
искусства	2	1	1	—
Исторические поселения				1
Заонежье (Медвежьегорский и Кондопожский районы – Заонежский полуостров)
Всего памятников	357	145	75	137
В том числе археологические	132	11З	–	19
архитектуры	205	32	57	116
истории	20	–	18	2
искусства	–	–	–	–
Исторические поселения				46
Обонежье (Медвежье горский и Пудожский районы – Восточное побережье Онежского озера)
Всего памятников	346	130	55	111
В том числе археологические	189	180	–	9
архитектуры	142	—	41	101
истории	15	–	14	1
искусства	–	–	–	–
Исторические поселения				30
Карельское Поморье (Беломорский и Кемский районы)
Всего памятников	566	243	51	272
В том числе археологические	334	238	–	96
архитектуры	179	5	9	165
истории	49	–	38	11
искусства	4	–	4	–
Исторические поселения				15

Таблица 2

Перечень особо охраняемых природных территорий Республики Карелия по 9 категориям [8, с. 54]

Категория ООПТ	Количество объектов	Название	Площадь, тыс. га
1	3	Государственные запаведники: «Кивач», «Костомукшский», частично «Кандалакшский» (большая часть которого находится в Мурманской области)	59,6
2	3	Природные национальные парки: «Паанаярви», «Калевальский», «Водлозерский»	309,4
3	1	Природный парк: «Валаамский архипелаг»	2,2
4	97	Заказники федерального и регионального значения	571,7
5	104	Памятники природы	29,9
6	1	Курортные леса санатория «Марциальные Воды»	7,0
7	1	Ботанический сад Петрозаводского государственного университета	0,4
8	2	Охранные зоны запаведника «Кивач» и природного национального парка «Паанаярви»	13,0
9	4	Земли историко-культурного назначения «Кижи», «Черная Губа», «Беломорские петроглифы», «Колласъярви»	14,4
Всего	216		1007,6

Таблица 3

Структура объектов размещения в Республике Карелия [9]

№	Название объекта размещения	Количество объектов размещения	Количество мест	Средняя цена*
1	Гостиницы	74	3810	2560
2	Турбазы	37	1408	4800
3	Коттеджи	11	574	7420
4	Мини-отели	6	72	1800
5	SPA-отель	1	215	5300
6	Санатории	7	822	3450
7	Загородный клуб	5	206	2900
8	Дайв-центр	1	20	2560
9	Яхт-клуб	1	8	3100
10	Клуб отель	4	156	3560
11	Ботель	1	45	1300
12	Парк-отель	2	224	1920
13	Туристический комплекс	6	320	5400
14	Гостевой комплекс	4	118	2700
15	Охотничье хозяйство	1	68	3340
16	Рыболовная база	1	27	4800
	Итого:	162	8093

* Средняя цена проживания рассчитана автором

Таблица 4

Структура объектов размещения по районам Республики Карелия [9]

№	Название района	Количество объектов размещения	Количество мест	Удельный вес мест, %
1	Беломорский район	5	192	2,3
2	Калевальский район	4	113	1,4
3	г. Кондопога и район	14	1144	14,1
4	г. Кемь и район	3	315	3,9
5	г. Костомукша и район	6	292	3,6
6	Лахденпохский район	8	335	4,1
7	Лоухский район	11	251	3,1
8	Медвежьегорский район	6	341	4,2
9	Муезерский район	2	67	0,8
10	Олонецкий район	9	423	5,3
11	г. Петрозаводск	28	1777	22,0
12	Питкяранте и район	6	199	2,5
13	Прионежский район	13	581	7,2
14	Пряжинский район	16	713	8,8
15	Пудожский район	2	92	1,1
16	г. Сегежа и район	7	172	2,1
17	г. Сартовала и район	17	887	11,0
18	Суоярвский район	5	199	2,5
	Итого	162	8093	100

Для развития познавательного туризма интересна территория на берегах Онежского и Белого моря, где найдены ценные комплексы наскальных изображений, часть которых создана 6 тыс. лет назад. Водлозерье выделилось в зону туристской активности благодаря деятельности Национального парка «Водлозерский» по развитию экологического туризма. Северное Приладолжье – второй по значимости центр туристской активности Республики Карелия, объединяющий территории Сортавальского, Лахденпохского и Питкяранского районов, островов Валаамского архипелага и акваторию северной части Ладожского озера.

На территории Карелии расположено большое количество гостиниц, туркомплексов, санаториев и других учреждений отдыха и туризма, что в период повышенного спроса представляет основу расширения туристско-экскурсионной деятельности. В таблице 3 представлена структура объектов размещения в Республике Карелия.

Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод, что в Республике Карелия туристам предоставлено большое разнообразие объектов размещения, начиная от коттеджей и заканчивая современным SPA-отелем на 215 мест. Всего в Республике имеются 162 различных объекта размещения на 8093места, в том числе большее количество объектов размещения представлено гостиницами (74) различных категорий от категории «без звезд» до категории «5 звезд». По территории Республики Карелия объекты размещения распределены неравномерно. В таблице 4 представлена информация о расположении объектов размещения по территории Республики Карелия.

На основе данных таблицы 4 можно сделать вывод, что максимальное количество мест для размещения туристов расположено в г. Петрозаводске – 1777 мест в различных объектах размещения, что составляет 22% от общего количества мест размещения в Республике Карелия. На втором месте по количеству мест для размещения туристов находится г. Сарто-

вала, в котором имеется 887 мест, что составляет 11% от общего количества мест в регионе. Наименьшее количество мест размещения находится в Муезерском районе и составляет 67 мест, или 0,8%от общего количества мест размещения туристов и отдыхающих.

Одним из барьеров развития туризма в Республике Карелия является состояние туристской инфраструктуры, которое не в полной мере соответствует международным стандартам в сфере гостеприимства. Одна из причин несоответствия туристской инфраструктуры международным стандартам связана с ограниченными возможностями прямого государственного финансирования и низким уровнем притока в отрасль частных инвестиций.

С целью решения проблемы повышения качества и разнообразия услуг в туризме для достижения международных стандартов качества в области гостеприимства проводятся встречи с руководителями организаций туристской ин- дустрии Республики Карелия, представителями малого и среднего бизнеса Республики.

Для координации деятельности в области развития туризма в Республике Карелия автором предлагается провести следующий ряд мероприятий:

• 1.    Требуется координация деятельности федеральных и региональных органов власти по разработке программ развития туризма в Республике Карелия и уточнению объемов финансирования программ из федерального и регионального бюджета.

• 2.    Проводить мониторинг туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия и выявить возможности развития туризма с учетом рекреационной емкости территорий.

• 3.    Необходима разработка маркетинговой стратегии развития туризма в Республике Карелия, которая будет представлять систему сценариев достижения конкурентных преимуществ территории с использованием со-

  

  Рисунок 1

  Структура объектов размещения по районам Республики Карелия

  
  

• 4.    Для каждого района Республики Карелия требуется разработать отдельный пакет предложений по развитию различных видов туризма.

• 5.    Объявить территории Республики Карелия, пригодные для развития туризма, зоной государственных интересов, запретить продажу уникальных природных и заповедных территорий и рекомендовать осваивать данные территории с учетом национальных интересов Российской Федерации.

• 6.    Создать систему стимулирования для предприятий, независимо от форм собственности, активизирующую участие в развитии

временных коммуникационных технологий и инструментальных средств [10; 11].

инфраструктуры туризма на территории Республики Карелия.

Развитие туризма в Республике Карелия представляет собой одно из приоритетных направлений, указанное в Государственной программе Республики Карелия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия» на 2014–2020. Дальнейшее совершенствование туристско-рекреационного комплекса Республики Карелия будет способствовать увеличению туристского потока и созданию нового имиджа региона как объекта туристского интереса международного значения.